關于印發促進民營經濟發展政策落實等-wenkub

　

【正文】 章的情況，對現行發展民營經濟政策進行一次梳理，對歧視民營經濟的政策，要依照程序廢除并公告；對缺乏操作性的，要出臺具體實施細則，確保每一項政策都具有可操作性。三、主要任務（一）積極開展發展民營經濟政策宣傳培訓。（二）發展民營經濟政策得到落實。請你們按照責任分工，積極主動開展各項工作，并于每年的6月和12月分別將工作進展情況通告我辦。工作中遇到的困難和問題請及時向我辦反映。在政府管理社會經濟的具體行為中不存在針對民營經濟的不公平做法和不規范行為，民營經濟辦理市場準入申請、參與資源分配、組織項目申報、取得政策優惠等手續享有與其他所有制經濟同等待遇。省、市、縣主管部門要將發展民營經濟政策作為每年的宣傳工作重點，并列入每年的培訓計劃。（三）加強對市場準入、資源分配、項目審批等部門的監督。進一步完善項目尤其是壟斷行業項目的公開招投標制度，降低進入壟斷行業的最低條件限制，在同等條件下鼓勵壟斷行業采購民營企業的產品和服務。全方位收集國家、省、市、縣現行的發展民營經濟政策信息，并分門別類整理編輯成通俗易懂的政策解讀。針對民營企業對有關行政審批事項信息不靈、材料準備水平不高、機關辦事程序不熟悉等問題，以非盈利和企業自愿為原則，支持各級中小企業服務中心發展代辦業務，并引導發展一批協助民營企業辦理或者代辦行政審批事項的中介服務機構，為民營企業提供優質服務。（九）強化各地級以上市政府發展民營經濟工作考核。（二）構建發展民營經濟政策信息發布專業平臺。支持民營企業提高產品質量參與壟斷行業項目投標，鼓勵壟斷行業企業優先采購民營企業的優質產品和優質服務。（二）修訂完善發展民營經濟政策：2009年前完成。（六）構建發展民營經濟政策信息發布專業平臺和設立中小企業服務熱線（966713）：專業平臺在2009年6月前開始運作，服務熱線從2008年起開始運作。六、責任分工（一）開展發展民營經濟政策免費培訓：由省經貿委會同省有關單位負責。（五）加強對落實發展民營經濟政策的專項督查：由省促進民營經濟發展聯席會議辦公室會同省有關單位負責。（九）開展對各地級以上市發展民營經濟情況的評價和考核：由省經貿委、人事廳會同省有關單位負責。（三）各地級以上市至少建立2個市級中小企業技術創新基地，各縣（市、區）至少建立1個縣級中小企業技術創新基地。在繼續做好廣東省高新技術企業、民營科技企業、技術創新優勢企業、創新型試點企業認定的基礎上，適當加快中小型科技企業認定，組織中小企業優秀技術創新成果評選，并大力宣傳推廣其技術創新的成功經驗，發揮示范帶動作用。認定并扶持一批以技術、標準化信息咨詢以及交流、對接、推廣應用為主業的中介組織，充分發揮其在組織高等院校、科研機構與廣大中小企業開展技術合作、加速科研成果轉化中的積極作用，幫助中小企業開展技術創新活動。加大對中小企業技術創新基地的財政投入力度，提高其技術創新服務能力。（六）鼓勵政府采購更多面向中小企業。（八）建立中小企業與科研院所技術交流與合作機制。（二）每年舉辦一次中小企業創新技術交流會。（四）落實財政支持政策，重點支持技術改造和技術創新、技術創新基地建設、技術創新公共服務平臺建設、技術創新信息發布平臺建設、舉辦創新技術交流會、技術服務中介組織培育等項目。（四）建設中小企業技術創新基地：2008年開始調研并制訂建設方案，到2010年60%的地級以上市建有基地，2011年爭取全省60%的市、縣建有基地，2012年每個地級以上市至少2個市級基地、每個縣（市）至少有1個縣級基地。（九）構建中小企業技術創新信息發布平臺：2008年底前開通，2009年起進入實際運行。（四）建設中小企業技術創新基地：由省經貿委、科技廳、教育廳會同省有關單位負責。（八）建立中小企業與科研院所技術交流合作機制：由省經貿委、教育廳、科技廳會同省有關單位負責。（二）專業產品市場占有率位居全國前5名的產業集群達30個以上，其中位居全國首位的達20個以上，位居世界首位的達5個以上。（二）做強做大產業集群地龍頭企業。支持產業集群地中小企業參與地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準的制訂，推動其參與質量認證，鼓勵和引導其積極創建馳（著）名商標、名牌產品和區域品牌。加強產業集群升級示范園區的配套設施投入，鼓勵產業集群地政府每年安排一定的財政資金，重點用于產業集群升級示范園區的基礎設施的配套投入。根據產業集群的發展特點，鼓勵和支持在產業集群地建設產業集群特色信息網，為產業集群地中小企業提供產品供求、技術發展等信息服務。（四）落實財政支持政策，重點支持公共檢測服務平臺、專業特色信息網、產業升級示范區建設，以及推進地理標志產品保護、創建區域品牌和龍頭企業技術改造、技術創新等項目。（四）確認產業集群升級示范區：按照經省政府同意印發的產業集群升級示范區確認辦法，每年確認一批。（二）做強做大產業集群地龍頭企業：由省經貿委、科技廳、質監局會同省有關單位負責。（六）建設產業集群專業特色信息網：由省經貿委、科技廳會同省有關單位負責。（三）擁有自主品牌的中小工業企業數年增長率比全部中小工業企業數年增長率高出15個百分點以上。在國家有關部委和兄弟省市區的支持配合下，堅持按照國際展會的標準，精心籌辦、精心選擇確定主賓國、精心組織招展招商，逐年提高中博會的辦會效果，為國內外中小企業搭建一個全方位的“展示、交易、交流、合作”平臺。制定并實施《廣東名牌產品‘十一五’重點培育指導目錄》，重點從自主創新能力、自主知識產權、自主核心技術和關鍵技術、國際競爭力、發展前景等方面對企業進行幫扶，進一步優化品牌建設環境，壯大我省中小工業企業品牌產品數量，培育中國馳名商標和中國名牌后備資源。積極推動中小工業企業發展電子商務，動員中小工業企業進行網上產品展示，開展網上交易。支持中小企業取得進出口經營資格，鼓勵中小企業申請知識產權海關保護，推動中小企業參與國際貿易、國際工程承包和勞務合作，開展國際化經營。公開集中發布政府采購信息，為符合條件的中小企業參與政府采購提供指導和服務。鼓勵有關中介服務企業成立行業協會，加強協作交流和行業自律，樹立誠信形象。充分利用我駐外使領館和其它辦事機構、華人團體，以及我省駐外省辦事處、粵商商會等資源，探索在適合中小企業開拓市場的國家或地區、國內中心省市建設一批聯系服務點，為中小企業市場開拓提供政策咨詢、市場調查、溝通政企關系等服務。及時發布國內外市場風險、政策風險預警信息，幫助中小企業最大限度地規避風險。（三）引導中小工業企業培育自主品牌：2009年完成調研和制定規劃，2010年起開始實施，2012年達到中小企業自主品牌建設目標。（七）鼓勵中小企業參與政府招標、采購：常年工作。（二）推動中小工業企業開展國際標準化認證：由省外經貿廳、知識產權局會同省有關單位負責。（六）支持中小企業“走出去”開拓國際市場：由省外經貿廳會同省有關單位負責。行動方案之五：關于緩解中小企業融資難的行動方案一、總體思路以創新金融體制和完善金融服務為突破口，以建設信用服務網絡、完善信用環境為基礎，以建立中小金融機構、培育信用擔保機構、擴大直接融資渠道、推動銀企合作為手段，實現中小企業融資渠道多樣化、融資品種個性化、融資手續簡便化，加快解決優良中小企業融資難問題。（四）建成中小企業上市資源培育庫，進庫中小企業達1000家以上（其中每個地級以上市有20家以上），每年推薦成功上市不少于25家。探索建立全省性的信用再擔保機構，提高融資擔保機構的抗風險能力。鼓勵中小企業進行股份制改造，充分利用中小企業板、創業板、代辦股分轉讓系統等多種渠道實現直接融資。（三）健全信用體系。開展中小企業信用評級工作，推廣使用信用評級結果，引導中小企業建立和完善信用管理制度。發揮財政資金對金融資源的導向作用，鼓勵引導金融機構加大對中小企業融資支持力度。爭取國家支持開展民間商業性小額貸款公司試點工作，打通小額貸款公司與銀行之間的資金通道，壯大小額貸款公司的資金實力，為中小企業提供小額貸款服務。（三）每年定期舉辦全省性的中小企業融資洽談會，組織有融資需求的中小企業與金融機構開展合作。五、工作進度（一）培育擔保機構：2008年開始籌備設立省級再擔保機構，每個地級以上市設立1家以上擔保機構，2009年省級再擔保機構開始運作，全省50％以上地級以上市設立2家以上擔保機構、50%的縣設立1家以上擔保機構，2012年信用擔保體系基本完善。（五）創新融資品種：常年工作。（三）健全信用體系：由省經貿委、信息產業廳，人行廣州分行會同省有關單位負責。行動方案之六：關于完善中小企業人才服務的行動方案一、總體思路以提高中小企業綜合素質為目的，以支持勞動力轉移為重點，以構建中小企業人才服務體系為核心，一手抓人才交流合作機制建設，一手抓社會培訓資源整合和培訓合作網絡建設，加強對中小企業高級管理人員和專業技術人員培訓，為中小企業發展提供人才保障。各地級以上市均有1家以上省中小企業培訓示范基地或培訓示范機構。實現中小企業人才在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托、出國學習等方面享受與其他企業人才同等待遇。充分利用廣東省人才服務網資源，構建中小企業人才信息發布平臺，與廣東省中小企業信息網實現鏈接。（四）完善中小企業人才培訓網絡。認真落實國家銀河培訓工程和藍色證書培訓工程，組織百強民營企業家、成長型工業企業500強企業家參加培訓，實施中小企業宏觀經濟政策、統計法律法規、信息化知識、企業上市融資、知識產權保護等重點培訓項目，全面推廣和提升省中小企業推薦培訓課程。（三）構建中小企業人才信息發布平臺，完善網上人才信息庫和人才信息發布制度。（三）積極推行中小企業人才代理制試點：2008年調研并制定工作方案，2009年設立公益性的人才代理機構。六、責任分工（一）進一步清理阻礙中小企業人才流動的政策法規：由省人事廳、勞動保障