04第四章服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定-wenkub

　

【正文】 待遇原則 。 在國內(nèi)銷售網(wǎng)以及銷售點的設(shè)置等方面要給予外國經(jīng)營者市場準(zhǔn)入的機會 ， 所享受的條件不低于國內(nèi)經(jīng)營者 。 End 10 發(fā)展的幾個階段（ 8） “提要 ”首先規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的概念框架 ， 服務(wù)貿(mào)易主要是指服務(wù)的移動和服務(wù)提供等事業(yè)活動 。 在初步談判的基礎(chǔ)上 ， 再開始服務(wù)貿(mào)易各個具體部門的研究和服務(wù)貿(mào)易的總體研究 。 但是在談判內(nèi)容上 ， 美國同當(dāng)時的歐共體之間存在意見對立 。 End 7 發(fā)展的幾個階段（ 5） 1962年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織制定了 “經(jīng)常項目下的非貿(mào)易交易自由化守則 ”與 “資本移動自由化守則 ”。 這樣 ， 在發(fā)達國家的帶動下 ， 國際間的服務(wù)活動蓬勃發(fā)展起來 。 在 GDP的三大產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)里 ， 美國第三產(chǎn)業(yè) 1963—1967年即占 GDP的%， 1971年則占到 60%以上；同樣 ， 英國的第三產(chǎn)業(yè)在 1965年即占 GDP的 50%以上 。如美國在貨物貿(mào)易方面的國際競爭力逐步減弱，但是，它的國際服務(wù)貿(mào)易順差則從 1968年起迅速擴大，到 1992年約占其貨物貿(mào)易赤字額的 60%左右。 二戰(zhàn)后 ， 尤其是 20世紀 60年代后 ， 第三次科技革命成果的推廣應(yīng)用 ， 極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展 ， 促進了社會分工與國際分工的擴大與深化 。 伴隨著技術(shù) 、 運輸 、 通訊的高速發(fā)展 ， 以及發(fā)達國家逐步放松國內(nèi)服務(wù)業(yè)的限制 ，大多數(shù)以往被認為屬于非貿(mào)易性質(zhì)的服務(wù)漸漸納入了國際貿(mào)易的范圍 ， 從而促使國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展 ， 并成為戰(zhàn)后以來推動世界貿(mào)易發(fā)展的重要因素 。英國的情況也基本類似。 其他發(fā)達國家的情況也大體類似 。 1967年世界服務(wù)貿(mào)易僅為 700—900億美元 ， 1980年便猛增到 6500億美元 ， 1992年則達到 9800億美元 。 發(fā)達國家之間開始討論服務(wù)貿(mào)易自由化問題 。 美國認為要制定適用整個服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則框架 ， 歐共體和日本則主張要先研究服務(wù)貿(mào)易各個具體部門的貿(mào)易和貿(mào)易壁壘的狀況 。 最后 ， 對服務(wù)貿(mào)易的基本原則進行了理論性探討 ， 明確了貨物貿(mào)易最惠國待遇 、 國民待遇 、 透明度 、 市場準(zhǔn)入原則 、 投資和設(shè)立權(quán)等概念同服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系 。 服務(wù)貿(mào)易自由化要考慮的問題有： （ 1） 服務(wù)本身的問題； （ 2） 營業(yè)點的設(shè)立； （ 3） 資本移動； （ 4） 人的移動 （ 包括情報以及貨物的移動 ） 。 （ 2） 透明度原則 。 這是關(guān)貿(mào)總協(xié)定對貨物貿(mào)易的概念 。 但是 ， 是哪種形式的無差別原則 ， 最終是否達到最惠國待遇原則 ， 這還有待于通過今后的談判來確定 。 對國內(nèi)管制應(yīng)該規(guī)定獨立的原則 ， 從貿(mào)易自由化的角度來看 ， 必須要制定客觀的標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 一 ） 埃斯特角部長會議 （ 二 ） 蒙特利爾中期評審會議 （ 三 ） 布魯塞爾部長會議 （ 三 ） 布魯塞爾部長會議 End 16 （一）埃斯特角部長會議 1986年 9月 ， 在烏拉圭的埃斯特角召開了關(guān)貿(mào)總協(xié)定 74國部長會議 ， 討論烏拉圭回合部長會議宣言 ， 拉開了關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷史上歷時最長也是最后一輪多邊談判 ——烏拉圭回合談判的序幕 。 （ 2） 美國等某些發(fā)達國家堅持較廣泛的服務(wù)貿(mào)易定義 ， 認為所有涉及不同國民或不同國土的服務(wù)購銷活動都屬于國際服務(wù)貿(mào)易 ， 即不必同時符合 “國民 ”和 “國土 ”兩項條件 。 會議同意 ， 為確定服務(wù)領(lǐng)域談判的部門 ， 需制定今后談判的日程表 ， 由關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處制定出第一次談判部門的清單 。 End 21 蒙特利爾中期評審會議 會議決定 ， 在今后的談判中 ，重點討論與服務(wù)貿(mào)易框架有關(guān)的概念 、 原則和準(zhǔn)則 。 會議期間，某些國家相繼提出初步承諾清單，美國同意放棄對無條件最惠國待遇及對普遍適用范圍提出的保留。此外 ， 會議還討論了制定統(tǒng)一格式的初步承諾單 、 服務(wù)的分類 、 各談判參加方已經(jīng)提出的初步承諾開價單 ， 以及其他一些問題 。 具體做法是 ， 在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定生效之前 ， 通過例外措施的登記；在協(xié)定生效以后 ， 按照協(xié)定所規(guī)定的手續(xù) ， 在得到成員國承認之后 ， 可以維持例外措施 。 End 27 （四）鄧克爾議案 金融服務(wù)問題 。 End 28 （四）鄧克爾議案 勞動的轉(zhuǎn)移問題 。 在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國之間 ，如果其中一方成為服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的成員國 ， 而另一方對協(xié)定的適用尚未作出承諾 ， 就作為當(dāng)事國之間整個協(xié)定的不適用 ， 排除部分的不適用 。 End 30 第二節(jié) GATS的基本內(nèi)容 一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的結(jié)構(gòu)與特征 二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨和目的 三、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的范圍與定義 四、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則 五、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的附錄概要 六、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度條款 End 第二節(jié) GATS的基本內(nèi)容 31 一、 GATS的結(jié)構(gòu)與特征（ 1） 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 由三大部分組成： 協(xié)定條款；部門協(xié)定 ， 即附錄；各國市場準(zhǔn)入承諾清單 。 End 34 GATS的結(jié)構(gòu)與特征 其他有關(guān)文件是： 《 關(guān)于 GATS機構(gòu)安排的決定 》 《 關(guān)于自然人流動問題談判的決定 《 關(guān)于金融服務(wù)的決定 》 《 關(guān)于海運服務(wù)談判的決定 》 《 關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的決定 》 《 關(guān)于專業(yè)服務(wù)的決定 》 《 關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境決議 》 等 End 35 二、 GATS的宗旨與目的 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》序言說明了締結(jié)該協(xié)定的宗旨、目的和總原則。 4﹑ 對最不發(fā)達國家的經(jīng)濟 、 發(fā)展 、 貿(mào)易和財政需要方面的嚴重困難予以特殊的考慮 。 第二 ， 界定了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵 。這里 “過境 ”是指服務(wù)，一般不涉及資金與人員的過境流動。這種國際服務(wù)貿(mào)易方式一般被稱作 “消費者移動 ”（ Consumer Abroad）。這種方式通常被成為 “人員移動 ”（ Movement of Personnel）。 但總的來說 ， 這個定義是廣泛意義上的服務(wù)貿(mào)易 。 End 42 GATS的原則（ 2） 透明度原則 。 End 43 GATS原則（ 3） 發(fā)展中國家的更多參與 。 （ 3） 對最不發(fā)達國家予以特殊優(yōu)惠 ， 準(zhǔn)許這些國家不必做出具體的開放市場方面的承諾 ， 直到其國內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競爭力 。 End 46 GATS的原則（ 4） 另一方面 ， 對各成員國提出了一些義務(wù)要求 。 條款規(guī)定 “在服務(wù)提供方式的市場準(zhǔn)人方面 ， 每個成員給予其他任何的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇 ， 不得低于其承諾表中所同意和明確的規(guī)定 、 限制和條件 ”也就是說 ， 在市場準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)和步驟上 ， 各締約方必須嚴格按照承諾表達成的規(guī)定條件來具體實施 。 ” 必須強調(diào)指出的是 ， 這一重要原則和 GATT的相關(guān)規(guī)定有著很大的差異 ， 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇并不拘泥于形式上的相同 ， 而是十分關(guān)注政策的實際執(zhí)行效果 。 逐步自由化是 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》的基本宗旨 ， 在該協(xié)定的第四部分 ， 就進一步擴大貿(mào)易自由化的談判原則 、 適用范圍 、 具體承諾的細目表以及細目表的修改做出了規(guī)定 。 最不發(fā)達國家可以從本協(xié)定的任何減讓中獲取好處 。 End 53 GATS的原則（ 7） 最后 ， 規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化談判的范圍：就某些部門 、 分部門達成新的市場準(zhǔn)人方面的承諾；就某些部門和分部門達成新的國民待遇承諾；將那些已有協(xié)議的部門和分部門中的對市場準(zhǔn)人方面的限制全部或部分地撤消；將那些已有協(xié)議的部門和分部門中的對國民待遇方面的限制全部或部分地撤消 。 但是要經(jīng)過服務(wù)貿(mào)易理事會審查 。 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 不適用成員國在就業(yè)市場所采取的措施 ， 也不適用成員國在國籍 、 居住權(quán)和永久性就業(yè)方面所采取的措施 。 航空運輸服務(wù)附錄適用于飛機的修理和保養(yǎng)服務(wù) ， 航空運輸服務(wù)的出售和營銷及計算機機票預(yù)約和信息處理的服務(wù) ， 不適用于運輸