建設法治政府和服務型政府-wenkub

　

【正文】 為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。完善群眾舉報投訴制度。七、。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。健全行政執法調查規則，規范取證活動。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創新。五、。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處臵預案。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。探索建立規范性文件有效期制度。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規范性文件。、規章和規范性文件的清理。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。嚴格遵守法定權限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。要按照有利于調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設?？h級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領導干部依法行政專題研討班。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，現提出以下意見?，F代行政法治視野中的諸多地方行政改革創新經驗值得高度關注和認真研究。在行政改革深化和行政法制轉型的進程中，要積極創造條件充分發揮出地方政府機關推動行政改革創新的主動性、積極性以及創造性，行政審批(許可)制度改革的許多地方經驗就是一個縮影，能夠看出許多進路、問題和成因。一、。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。二、。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。堅持立“新法”與改“舊法”并重。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。嚴格執行法規規章備案條例和有關規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷并向社會公布。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。各級行政機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任?？h級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。嚴格落實行政執法責任制。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺，方便人民群眾通過互聯網辦事。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。八、。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。完善行政復議與信訪的銜接機制。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。建設服務型政府的依據上世紀50年代，適應計劃經濟體制運行的需要，我們按照全能政府的理念設定政府職能并構建政府體系。但是，傳統的全能政府觀念在很大程度上仍然支配著政府管理理念，使得政府管理行為在許多方面與市場經濟體制運行的要求相沖突。要搞好市場經濟，就要正確界定政府職能，處理好市場與政府的關系。服務型政府的基本內涵第一，服務型政府不是不管事、不作為政府，而是要給市場經濟體制良好運行提供積極的服務和保障。同時，政府應積極促成國際宏觀經濟政策協調機制的形成，努力推動國際經濟治理結構完善，為國內經濟運行提供良好外部環境條件。在中央政府加強宏觀調控職能的同時，地方政府要加強公共服務、社會管理、環境保護等職責。第二，服務型政府不是總攬一切的全能政府，而是要以簡政放權為原則，全面正確履行政府職能。政府需要行使審批職權的是那些關系國家安全和生態安全、涉及國家重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的投資項目。服務型政府要全面正確地履行職能，就要遏制泛行政化趨勢，使政府的事務歸政府，社會的事務歸社會。第三，服務型政府不是組織雜亂、力量軟散政府，而是要優化自身組織結構，提升治理能力和服務能力。政府各個部門要明確職責、理順關系，同時要統籌理順政府部門與黨群機構的關系。服務型政府是依法為市場為社會服務的法治政府貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。提高法律意識的主要渠道是學法。還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。排除人情干擾，杜絕不公正執法。政務公開首先是信息公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。匯報人：xiexiebang第三篇：建設服務型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設服務型政府法律類論文:黨的十七大報告從全面推進改革、深入貫徹落實科學發展觀、發展中國特色社會主義的戰略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設服務型政府。服務型政府的建設是個長期而漸進的過程，意味著政府治理模式的重大轉型，涵蓋了從施政理念、組織架構、職能調整、制度供給、權力運行方式等多個方面，是綜合性的系統工程。在新的形勢下，全面推進依法行政工作、建設服務型政府的關鍵在于堅持與時俱進，堅持把依法行政、建設服務型政府作為構建和諧社會的基礎，實現觀念、制度和工作方式的創新。二、進一步完善和落實依法行政工作制度，注重實效。完善和落實各項依法行政制度，一是要統一認識，提高依法行政的自覺性，為各項制度的實施奠定良好的思想基礎。所以，完善和落實依法行政責任和責任追究制度，應當成為落實各項制度工作中重要的內容。在進一步轉變政府職能的同時，轉變政府的執政理念，要從全能政府轉變為有限政府、從管理型政府轉變為服務型政府、從權力政府轉變為責任政府，從而樹立政府新形象，建立起真正的法治政府。制定政府規章，要緊密結合杭州實際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協調等制度，切實提高制度建設質量。加大對政府規范性文件備案審查工作的監督力度，開展規范性文件上報備案情況的專項檢查，并將檢查結果列入本依法行政工作考核。完善政府決策程序和決策規則，加強決策執行督查，形成決策執行的過程監督和反饋糾錯機制。改善執法工作，規范執法行為，必須在“體制、機制、素質”上下功夫。行政程序規范在行政法領域占重要地位，制定和完善執法程序對于規范行政執法行為尤其重要。行政執法責任制的核心，是把國家法律、法規、規章設定的各級行政機關的職權統一視為職責，體現了行政執法活動中各執法主體權力與責任的統一，實現了行政機關從權力本位向責任本位的轉變。但行政執法責任制的實行是一個不斷完善的過程，這項工作的實施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項工作的實施能夠切實推進依法行政，防止抓而不實。推行執法責任制，確定了執法目標任務，就必須認真考核，否則執法責任制就容易變成簡單的行政執法分工制。培訓時要從實際出發，著眼于培養其依法辦事的能力。七、創新行政監督機制，提高監督效能。一是完善以行政復議工作制度為核心的行政系統內部的層級監督制度。在現實生活中，在許多時候，行政機關是按照自己為自己制定的規則行事，在實踐中容易導致濫用而侵犯相對人的合法權益。四是建立行政處罰案卷評查制度。五是建立和完善執法糾錯機制。八、加強行政復議和行政應訴工作。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，可以采用簡易程序辦理。對人民法院的生效判決和裁定要嚴格執行，對人民法院的司法建議要認真研究落實。第四篇：如何建設服務型政府一、什么是服務型政府推進政府自身建設和改革，是全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執政能力建設的重大任務，也是我們黨“立黨為公、執政為民”的本質要求。服務型政府的內涵至少應包括四個層面。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權、尊重民意、關注民生、開發民智。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規范和約束行政行為。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達自己的愿望。法治是現代行政的基本手段、發展趨向和根本標志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提，因而也是服務型政府的重要保障。有限開放。對公民開放，是民主政治的基本特征之一。精干，