治理小金庫(kù)承諾書(shū)-wenkub

　

【正文】 一、中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)加強(qiáng)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)所做的一些工作情況介紹二、對(duì)當(dāng)前小金庫(kù)產(chǎn)生的一些原因進(jìn)行分析，并介紹中央及有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取的一些措施及辦法三、介紹中央關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)下一步的意見(jiàn)和計(jì)劃四、對(duì)各單位加強(qiáng)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一些意見(jiàn)和建議一、中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)辦公室加強(qiáng)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有關(guān)情況中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持將防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿小金庫(kù)治理過(guò)程始終。中央紀(jì)委第六次全會(huì)指出，要鞏固小金庫(kù)治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是小金庫(kù)治理工作的一項(xiàng)根本任務(wù)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展小金庫(kù)治理工作的意見(jiàn)明確要求，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。（四）開(kāi)展小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理凈化了社會(huì)風(fēng)氣，贏得了社會(huì)各界的廣泛支持和肯定。（九）本次小金庫(kù)治理工作取得的成效截至2011年11月底，共計(jì)發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)60722個(gè)，責(zé)任追究10429人。（八）敏感性問(wèn)題統(tǒng)計(jì)2011年督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)291個(gè)單位使用小金庫(kù)資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)預(yù)付卡6199萬(wàn)元，%，%。從小金庫(kù)支出用途看，社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)的小金庫(kù)主要用于集體福利和購(gòu)置資產(chǎn)支出。從小金庫(kù)支出用途看，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小金庫(kù)主要用以支付和返還傭金、手續(xù)費(fèi)、業(yè)務(wù)回扣、賠付支出等。其中發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等支出。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，固定資產(chǎn)和銀行存款是國(guó)有及國(guó)有控股銀行機(jī)構(gòu)小金庫(kù)存放的主要形態(tài)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，現(xiàn)金和銀行存款是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)小金庫(kù)存放的主要形態(tài)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看。第四章 2009年—2011年小金庫(kù)治理工作的總體情況2009年以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)精心組織，狠抓工作落實(shí)小金庫(kù)治理工作取得了明顯成效，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：截至2011年9月底，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)三年來(lái)共發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)58225個(gè)。這種問(wèn)題類(lèi)型在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)都比較多，特別是對(duì)一些經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為充足，地方財(cái)政部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比較高的中央部門(mén)。在對(duì)外投資的時(shí)候，特別是將專(zhuān)利權(quán)無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)外投資時(shí)，僅僅將部分資產(chǎn)在賬內(nèi)核算，其他未納入賬內(nèi)的部分資產(chǎn)或應(yīng)享有的股權(quán)私下簽訂合同，將投資收益或應(yīng)占有的股份賬內(nèi)核算甚至被少數(shù)個(gè)人占有。3）以假發(fā)票、假合同的手段虛列支出套取資金設(shè)立小金庫(kù)另外一種比較普遍的就是以假發(fā)票、假合同的手段虛列支出套取資金設(shè)立小金庫(kù)，這種違規(guī)問(wèn)題的金額非常巨大，而且非常普遍，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是社會(huì)團(tuán)體國(guó)有企業(yè)都普遍存在，那么我們?cè)?9年至11年小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的此類(lèi)案例非常多，非常普遍。虛列支出設(shè)置小金庫(kù)由于其實(shí)支出在賬內(nèi)反映，所以其具有隱蔽性強(qiáng)，檢查難度大這幾個(gè)特點(diǎn)。盈利收入設(shè)立小金庫(kù)的另外一種比較常見(jiàn)的情形是盈利經(jīng)營(yíng)收入設(shè)置小金庫(kù)，比較常見(jiàn)的有這樣幾種情況：1）很多事業(yè)單位將其所辦理的雜志等經(jīng)營(yíng)權(quán)與其他單位簽訂了委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將其經(jīng)營(yíng)收入沒(méi)有全部納入賬內(nèi)核算，只是將應(yīng)得的一部分收入放入賬內(nèi)核算。2）將單位的資產(chǎn)委托給下屬單位，甚至社會(huì)上所謂的物業(yè)管理公司的單位去經(jīng)營(yíng)、管理，也有一部分單位將其所占有的資產(chǎn)委托給機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)外出租。在治理范圍上明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)都要納入本次小金庫(kù)治理的范圍，要求更加明確，治理的覆蓋范圍更加全面。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與小金庫(kù)治理工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，中央出臺(tái)政策，對(duì)舉報(bào)小金庫(kù)的有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按照入庫(kù)額給予百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)團(tuán)體或國(guó)有企業(yè)按照小金庫(kù)的設(shè)置額給百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)調(diào)動(dòng)群眾參與小金庫(kù)治理工作發(fā)揮了一個(gè)重要的作用。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處設(shè)立小金庫(kù)或使用小金庫(kù)款項(xiàng)違紀(jì)行為，確保小金庫(kù)治理工作取得實(shí)效，中央紀(jì)委2009年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)下發(fā)了設(shè)立小金庫(kù)或使用小金庫(kù)款項(xiàng)違紀(jì)行為，使用中國(guó)共產(chǎn)黨處分條例若干問(wèn)題的解釋?zhuān)屑o(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件。中央為什么會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)自查這樣的一個(gè)政策規(guī)定？這是黨中央國(guó)務(wù)院從保護(hù)干部、相信干部的角度出發(fā)而出臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措。依據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算必須真實(shí)、完整，那么對(duì)于不真實(shí)的會(huì)計(jì)核算，比如與虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)列支、虛列支出，或以沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、套取資金的問(wèn)題我們同樣將其定性為小金庫(kù)。在現(xiàn)實(shí)生活中我們檢查發(fā)現(xiàn)有一些單位或主管部門(mén)將本單位或本部門(mén)的資金轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶內(nèi)核算，其支出由上級(jí)單位和主管部門(mén)實(shí)際掌握、支配，雖然在下級(jí)單位的會(huì)計(jì)賬目?jī)?nèi)核算了，同樣將此類(lèi)問(wèn)題定性為上級(jí)部門(mén)或上級(jí)單位的小金庫(kù)。二、如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫(kù)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶內(nèi)核算，那么只要是在大賬里面核算，既使是有一些財(cái)務(wù)核算問(wèn)題，比如說(shuō)會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫(kù)問(wèn)題，只要是在大賬外，就都是小金庫(kù)問(wèn)題，這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。2006年底，安徽的一些離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部給中央領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一封信，就我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題提出了十一條建議，其中有一條就是建議中央要清理小金庫(kù)。1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)小金庫(kù)問(wèn)題研究，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，各單位私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題較為普遍的現(xiàn)狀，以國(guó)辦發(fā)1995年29號(hào)文件批轉(zhuǎn)財(cái)政部審計(jì)署和人民銀行關(guān)于清理檢查小金庫(kù)的通知，在全國(guó)范圍內(nèi)再次開(kāi)展了比較大規(guī)模的小金庫(kù)清理檢查。治理的時(shí)間范圍包括三個(gè)月，但工作成效非常顯著，發(fā)現(xiàn)了大量的小金庫(kù)問(wèn)題。小金庫(kù)的結(jié)果：導(dǎo)致貪污腐敗金額巨大，危害嚴(yán)重。第一篇：治理小金庫(kù)承諾書(shū)xxx紀(jì)委黨風(fēng)室：《xxx區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法》公布后，我單位按照《實(shí)施辦法》的要求，積極動(dòng)員干部職工參與，經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，我部門(mén)（單位）所有收入和往來(lái)款項(xiàng)都已納入法定賬簿核算。改革開(kāi)放以后，我國(guó)分別以1989年和1995年開(kāi)展了兩次較大規(guī)模的全國(guó)小金庫(kù)清理檢查活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。共計(jì)對(duì)21萬(wàn)戶企業(yè)和單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)資金40多億元，%。調(diào)研工作從2007年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研之后，特別是掌握的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題并沒(méi)有大家初始想象得那么簡(jiǎn)單，得到的數(shù)據(jù)和調(diào)研反映的情況讓人震驚。對(duì)小金庫(kù)的認(rèn)定，不強(qiáng)調(diào)設(shè)置小金庫(kù)的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫(kù)問(wèn)題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)重和惡劣，就看是否符合小金庫(kù)認(rèn)定的這些要素和要件。對(duì)于下屬單位我們是依據(jù)會(huì)計(jì)法將其定性為會(huì)計(jì)造假，其理由是將不屬于本級(jí)單位的收支納入了賬內(nèi)核算，依據(jù)會(huì)計(jì)法同樣需要進(jìn)行處理。三、本次小金庫(kù)治理的一些相關(guān)政策規(guī)定本次小金庫(kù)治理在處理處罰方面有兩大特點(diǎn)，一是寬與嚴(yán)，二是獎(jiǎng)與罰。對(duì)于被查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理，這個(gè)處理分為以下幾各方面：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署2010年再次出臺(tái)文件，設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定。罰就是對(duì)依法檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題，要嚴(yán)格依法治理，進(jìn)行責(zé)任追究和相關(guān)處理處罰。在治理的方式方法上，中央也明確要求與其他專(zhuān)項(xiàng)，比如擴(kuò)大內(nèi)需，資金監(jiān)管，以及國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議上提出的消費(fèi)卡、購(gòu)物卡的治理等方面結(jié)合起來(lái)，特別是將小金庫(kù)治理以紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)這些機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查和審計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，搭建了一個(gè)很好的治理小金庫(kù)的一個(gè)平臺(tái)，提高了治理工作成效，也降低了政府的監(jiān)管成本，提高了政府的監(jiān)管效率。這些資產(chǎn)租賃收入是放在機(jī)關(guān)服務(wù)中心、委托單位去核算，沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。2）在社會(huì)團(tuán)體，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)團(tuán)體存在比較多的也容易引起爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題就是社會(huì)團(tuán)體在舉辦某些會(huì)議時(shí)，有一些單位為其提供贊助，那么社會(huì)團(tuán)體在財(cái)務(wù)處理的時(shí)候圍繞地稅，將這個(gè)贊助的收入直接在會(huì)議承辦點(diǎn)列支，然后收支結(jié)余部分作為收入入賬。虛列支出設(shè)置小金庫(kù)主要有以下一些表現(xiàn)形式：虛列挪用財(cái)務(wù)資金以虛列會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、假發(fā)票、假合同的手段套取資金設(shè)置小金庫(kù)1）虛列會(huì)費(fèi)虛列會(huì)費(fèi)主要有以下幾種情況：①報(bào)大花小，也就是說(shuō)在會(huì)議費(fèi)預(yù)算的時(shí)候，會(huì)議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)額度做得很大，但是實(shí)際在會(huì)議開(kāi)支所需費(fèi)用很小，那么套取資金，剩余資金就存放在會(huì)議地點(diǎn)，酒店，供個(gè)人消費(fèi)或直接體現(xiàn)、辦理購(gòu)物卡等。虛列職工工資，套取資金設(shè)置小金庫(kù)（三）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫(kù)通過(guò)購(gòu)置資產(chǎn)設(shè)置小金庫(kù)主要有以下幾種情況：以購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)或服務(wù)為由將資金轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際支付的產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格，價(jià)差就存放在該單位或者轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)單位，甚至轉(zhuǎn)移到個(gè)人上或賬外開(kāi)設(shè)的賬戶里，成為小金庫(kù)。（四）其他形式設(shè)置小金庫(kù)主要有以下幾種情況：部分單位將自有資金對(duì)外投資炒股，進(jìn)行二級(jí)股票市場(chǎng)的操作，在會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，僅僅將投資本金納入賬內(nèi)核算，投資的收益沒(méi)有納入賬內(nèi)核算，而是直接將投資收益放在賬外，直接私分或發(fā)放津貼補(bǔ)貼等，投資虧損又沖減投資成本。目前我們正在與全國(guó)總工會(huì)商議進(jìn)一步細(xì)化或完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法。從單位類(lèi)型看，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)34369個(gè)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，包括金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)21685個(gè)，社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)2171個(gè)。%，%，%，%，從小金庫(kù)分布情況看，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位小金庫(kù)主要集中在地市級(jí)以下單位。從小金庫(kù)分布情況看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)小金庫(kù)主要集中在二級(jí)以下企業(yè)和單位。從小金庫(kù)分布情況看，國(guó)有及國(guó)有控股銀行金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)主要集中在三級(jí)、四級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，國(guó)有及國(guó)有控股證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)的存放形態(tài)主要是固定資產(chǎn)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，固定資產(chǎn)是國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)存放的主要形態(tài)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)小金庫(kù)資金余額主要是固定資產(chǎn)和銀行存款。購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)預(yù)付卡主要用于禮品禮金支出，%，%。二、本次小金庫(kù)治理工作取得的成效（一）查處了大量違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，小金庫(kù)一發(fā)、多發(fā)的勢(shì)頭得到了明顯遏制。第五章 防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)三年小金庫(kù)治理工作結(jié)束后，小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作將向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)決查處和糾正違規(guī)違紀(jì)行為的同時(shí)，更加注重制度，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的體制改革，逐步建設(shè)和完善防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制。9月23日的反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志在聽(tīng)取小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)以后強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理既要立足當(dāng)前，著力解決存在的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。2009年在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)展小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理之后，中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求在治理清理檢查發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)問(wèn)題的同時(shí)，要從制度、體制、機(jī)制和教育等方面對(duì)小金庫(kù)自身問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析研究，找出體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的措施、建議。為加強(qiáng)各地區(qū)各部門(mén)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)，2011年9月30日，中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織召開(kāi)了全國(guó)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效，介紹各地區(qū)各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)各單位長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作指導(dǎo)，謝部長(zhǎng)在會(huì)上做了重要發(fā)言，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提出明確要求。（一）教育方面當(dāng)前小金庫(kù)問(wèn)題較多的一個(gè)重要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政的教育不夠等，是小金庫(kù)多發(fā)、高發(fā)的一個(gè)重要原因。在黨校干部培訓(xùn)學(xué)院的相關(guān)培訓(xùn)過(guò)程中，要增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部小金庫(kù)知識(shí)的培訓(xùn)，以增加領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)會(huì)人員、財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，并且將其作為一種制度，并形成一種制度。為了徹底根除誘發(fā)小金庫(kù)的深層次原因，深入推進(jìn)改革，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知等文件，深化了財(cái)政預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中收付，國(guó)有資產(chǎn)管理，政府改革等各項(xiàng)改革，在強(qiáng)化財(cái)政資金和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政部、審計(jì)署等五個(gè)委聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。二是注重針對(duì)性。三、中央關(guān)于防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)下一步有關(guān)安排（一）加強(qiáng)教育計(jì)劃把防止小金庫(kù)教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)中，開(kāi)設(shè)防止小金庫(kù)的有關(guān)課程。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政支付情況的日常監(jiān)控，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。那么如果出現(xiàn)設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)違規(guī)款項(xiàng)的行為應(yīng)該受到哪些處罰。對(duì)于小金庫(kù)的檢查應(yīng)該從這幾個(gè)方面入手：從檢查收入入手主要是根據(jù)單位的收入來(lái)源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，要檢查是否所有的收入項(xiàng)目真實(shí)完整地納入賬內(nèi)核算。從檢查票據(jù)入手包括票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性以及票據(jù)本身的真實(shí)性進(jìn)行核查，主要是防止以虛假票據(jù)套取資金設(shè)立小金庫(kù)。治理小組： 組長(zhǎng)：張存軍成員：李有旺 賀文國(guó) 趙振文 王振雄 石天璽 張明江 督查小組： 組長(zhǎng)：劉德強(qiáng)成員： 王振武 王國(guó)璽 苗得豐二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)根據(jù)《自治區(qū)2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的文件精神，我學(xué)校迅速召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了文件精神，學(xué)校要求全體教師從思想上正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，要認(rèn)真對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)治理工作，明確清理檢查“小金庫(kù)”是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措，是教育和保護(hù)干部的需要。3．是否以會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名額套取資金設(shè)立“小金庫(kù)。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有違規(guī)收費(fèi)、設(shè)帳外帳和“小金庫(kù)”的行為。今后，我學(xué)校將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，財(cái)務(wù)管理工作水平有更大提高，嚴(yán)防“小金庫(kù)”的出現(xiàn)。二、工作目標(biāo)在市工商系統(tǒng)“小金庫(kù)”治理工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于徹底清理“小金庫(kù)”的工作要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，全面深入