xxxx年人大常委會工作報告-wenkub

　

【正文】 計劃、預算執行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務風險、建立完善縣級基本財力保障機制等開展了專題調研。大家強調，解決食品安全方面存在的突出問題，關鍵是要切實提高食品生產經營者的法律意識，做到嚴格自律、守法經營、誠信經營；切實提高食品安全監管工作水平，做到責任明確、恪盡職守、嚴格執法。開展勞動合同法、食品安全法第二輪執法檢查，推動法律的有效實施。（二）促進保障和改善民生。三是堅持不懈地推進節能減排，強化法律規范、政策引導，加強重點領域節能減排和生態保護，堅決淘汰落后產能，嚴格控制高耗能高污染產業盲目擴張，促進清潔生產，發展綠色產業和循環經濟，完善生態補償機制，推動經濟增長建立在可持續發展的基礎上。同時也要清醒地看到，我國發展中不平衡不協調不可持續問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙仍然較多。（一）推動經濟發展方式轉變。去年，中共中央批轉的關于形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進一步加強法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。三是開展立法后評估試點工作。二是更加注重法律體系的科學和諧統一。一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應社會關切。常委會還修改了兵役法、居民身份證法、清潔生產促進法，作出了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。去年12月，常委會審議通過關于澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的程序。香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法的解釋權，是憲法和兩個基本法賦予全國人大常委會的重要職權。三是規定用人單位應當保障職業病患者依法享受國家規定的待遇，用人單位已經不存在或無法確認勞動關系的職業病患者，可以向地方人民政府申請醫療和生活等方面的救助。按照“十二五”規劃綱要的要求，下一步要加快推進個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好發揮稅收調節收入分配的作用。相信經過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好完善好。去年8月份的常委會會議對草案進行了初審，會后向社會全文公布征求意見，12月份的常委會會議再次審議，并決定將草案提請本次大會審議。一、立法工作繼續加強常委會繼續加強和改進立法工作，更加注重修改完善現行法律，更加注重推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。各位代表：我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。發展為重，發展為先，加快發展是我鎮踐行科學發展的永恒主題，在7月份第三次主席團會議上，主席團認真聽取和審議了上半年經濟工作情況的報告，會議充分肯定了我鎮上半年主要經濟工作的成績，同時對政府圍繞發展為先，發展為重，進一步加大重大項目推進，加快汽摩配轉型升級，加快發展通江汽摩配工業園區提出了重要的舉措。在鎮黨委的統一領導下，人大主席團堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊抓發展主題，緊貼民意，依法履職，積極作為。一年來，舉行了主席團會議4次，聽取和審議政府工作報告以及有關職能部門的工作報告6次，開展對教育、衛生部門工作評議9次，開展專題執法檢查與視察各2次，開展代表之家和代表小組活動各二次，圓滿完成了鎮二屆三次代表會議確定的各項目標任務。建議政府抓重點，抓關鍵，抓管理，積極尋找通江汽摩配園區重大項目的新突破。過去一年的主要工作2011年，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，同心協力，銳意進取，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，各項工作都取得新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。（一）刑事訴訟法修正案草案提請大會審議。常委會組成人員普遍認為，草案貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，總結多年司法實踐經驗，吸納代表相關議案內容，正確處理懲治犯罪與保障人權的關系，符合我國國情和實際，已經基本成熟。（二）修改制定一批重要法律。修改職業病防治法，增強法律規定的可操作性。行政強制法關系到行政權的行使和公民合法權益的保障，涉及問題比較復雜，立法難度比較大。去年8月，常委會審議通過關于香港特別行政區基本法第十三條第一款和第十九條的解釋。這是全國人大常委會第一次對澳門特別行政區基本法行使解釋權。審議了民事訴訟法、預算法修正案草案和精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法、資產評估法草案等。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。社會保險法和刑法修正案（八）通過后，常委會及時對煤炭法、建筑法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關法律規定不一致、不銜接的問題。選擇科學技術進步法、農業機械化促進法開展立法后評估，重點就有關科技項目知識產權的歸屬和使用、企業研發投入的激勵機制，以及農機跨區域作業服務、農機購置補貼、農機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執行的有效性作出客觀評價。我們認真貫徹落實中央精神，結合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關于進一步加強法制宣傳教育的決議，強調要全面落實依法治國基本方略，充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領導干部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。常委會高度重視加快轉變經濟發展方式，每年都選擇不同側重點聽取審議工作報告、開展執法檢查和專題調研。大家強調，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，要化挑戰為機遇，變壓力為動力，把中央關于轉方式、調結構的決策部署真正落實到具體措施上、體現在實際工作中。為完善農村基本經營制度，保障農民合法權益，增強農業農村發展活力，常委會開展了農村土地承包法執法檢查，并結合檢查農村土地承包經營糾紛調解仲裁法實施情況，還聽取審議了集體林權制度改革工作情況報告。聽取審議城鎮保障性住房建設和管理、中長期教育改革和發展規劃綱要實施情況等報告。從檢查情況看，勞動合同簽訂率顯著提高，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到97%；工資集體協商有序展開，當期有效集體合同覆蓋職工1．14億人，比2007年增加76．5%。常委會對老年人權益保障法開展執法檢查，強調要從戰略高度認識和謀劃我國老齡工作，積極推進養老服務體系建設，切實維護老年人合法權益，走出一條適合國情的老齡事業發展路子。針對當前地方政府性債務規模較大且增長較快、舉債融資不夠規范、不少地區和行業償債能力較弱等問題，大家強調，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務要區別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務風險；要嚴格執行預算法、擔保法等法律法規，防止和制止地方政府違規擔保行為，地方政府性債務收支要納入預算，接受同級人大審查與監督；要健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，進一步提高一般性轉移支付所占比重，提高基層政府公共服務能力。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強和改進基層基礎建設。中央主要媒體進行現場報道，產生了積極的社會反響。十一屆全國人大四次會議主席團交付9個專門委員會審議的566件代表議案，已經辦理完畢，15件議案涉及的6件法律已經常委會審議通過，69件議案涉及的7件法律草案正在審議，84件議案涉及的28個立法項目已列入立法計劃或立法規劃。目前，代表建議所提問題已經解決或計劃解決的占總數的77%，支持糧食主產區發展、加強食品安全監管、發展養老服務業等一批建議的辦理取得明顯成效。繼續加強代表履職學習，先后舉辦6期專題培訓班，1200多名代表參加，重點學習中國特色社會主義法律體系、“十二五”規劃綱要等。代表們既有專業特長又了解基層情況，分析問題有理有據，提出建議務實中肯，為提高常委會審議質量和工作水平發揮了重要作用。大家充分發揮同人民群眾聯系密切的優勢，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作作出了積極貢獻。積極開展專門委員會、友好小組等各層次友好往來，加強在治國理政、立法監督、發展經濟、改善民生等方面的經驗交流。加強常委會自身建設尤其是思想政治建設，對做好人大各項工作至關重要。大家一致認為，胡錦濤總書記的重要講話為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動統一到講話精神上來，站在堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把人民代表大會制度堅持好完善好。包括人民代表大會制度在內的中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要發揮我們黨是中國特色社會主義事業堅強領導核心的政治優勢，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實；就是要發揮國家一切權力屬于人民的制度優勢，確保人民通過各級人民代表大會行使管理國家的權力，動員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會主義現代化建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；就是要發揮民主集中制的體制優勢，堅持人民代表大會統一行使國家權力，監督和支持“一府兩院”依法行使職權，保證國家機關協調高效運轉，保證國家統一有效地組織各項事業，更好地發揮國家權力機關在國家政治生活中的重要作用。人民代表大會制度必將在黨和人民的創造性實踐中不斷完善和發展。堅持和完善人民代表大會制度，是堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，是黨和人民賦予我們的義不容辭的光榮使命。全國人大機關以深入推進創先爭優活動為抓手，切實加強思想建設、組織建設、作風建設和素質能力建設，為全國人大及其常委會依法履職當好參謀助手、搞好服務保障。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進工作。我們要在以往工作的基礎上，再接再厲、不辱使命，把今年各項工作做得更好。三是加強文化法制建設，研究制定公共圖書館法，推動文化事業發展；完善網絡法律制度，發展健康向上的網絡文化，維護公共利益和國家信息安全。二是更加注重把修改完善法律同加強監督工作有機結合起來，在開展執法檢查、專題調研時，深入分析現行法律規定不適應不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據，使法律的修改更具針對性，使法律的規定更具可操作性。一是聽取審議國務院關于調整國民收入分配、國有企業改革與發展、縣級基本財力保障機制運行、農田水利建設、土地管理和礦產資源開發利用及保護等工作情況的報告，檢查農業法實施情況，督促有關方面在轉方式、調結構上取得新進展。五是聽取審議國務院關于外國人入出境及居留就業管理工作、監獄法實施和監獄工作、禁毒法實施和禁毒工作情況等報告，推動社會管理創新。二是加強調查研究，善于聽取各方面特別是基層群眾的意見，善于用全局的、長遠的眼光分析問題，提出務實中肯的意見和建議。要按照我國外交工作的基本方針和總體部署，充分發揮人大對外交往的特點和優勢，繼續完善與外國議會定期交流機制，廣泛開展同外國議會的友好往來，積極參與國際和地區議會組織活動，增進國際社會對我國基本國情、發展道路、內外政策的了解和認識，為我國經濟社會發展營造良好的國際環境。繼續加強與地方人大的聯系，共同推進社會主義民主法制建設。本次大會將對第十二屆全國人大代表選舉的有關事項作出決定。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，為奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新勝利而努力奮斗！第三篇：人大常委會工作報告市十七屆人大 一次會議 文 件（）XXXX市人民代表大會常務委員會工 作 報 告2011年12月XX日在XXXX市十七屆人民代表大會第一會議上XXXX市人大常委會主任 XXXX各位代表：我受XXXX市十六屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。一是不斷強化財政經濟工作。常委會先后審議批準了市人民政府關于四川XXXX經濟開發區建設項目資金有關問題的議案、XXXX市城北新區城鎮化示范區建設項目資金有關問題的議案、關于變更XXXX市XXXX文化旅游區基礎設施建設項目借款人及有關事宜的議案、以及關于XXXX市人民政府轉讓XXXX鐵路股權相關協議的議案，及時把市委關于經濟社會發展中的一些重大決策和部署，轉變為全市人民的意志。五年來，共計召開主任會議54次，召開常委會會議42次，聽取和審議工作報告100余項，作出審議意見113件。《意見》如今已作為XXXX經濟發展的綱領性文件。五年來，常委會始終要求市政府堅持抓好?工業強市?戰略不動搖，立足進一步抓好現有企業的技改創新產業升級，加大高科技、高附加值企業的引進，深化企業服務，大力推進項目建設，保證開發區經濟持續健康發展，實現園區又快又好發展。五年來，常委會先后對農業新技術推廣、農村土地流轉、耕地保護、糧食生產等多項工作開展情況進行專題視察、調研。五年來，常委會堅持把保障和改善民生作為人大工作的著力點。二是常委會聽取并審議了市政府關于新型農村合作醫療工作的報告，審議中要求市政府要特別重視加強基金的管理，有效防范基金運行風險。市政府做了大量卓有成效的工作，投入了大量資金，加大了對農貿市場、佛山小區等舊小區的改造，對我市城鄉環境的提升起到了很好的推動作用。四是圍繞抗震救災恢復重建開展監督。三、任免監督開創新局面一是規范干部任免。二是開展工作評議強化部門監督。通過工作評議和測評，進一步強化了常委會對市政府工作部門及被任命人員的監督，促進了?一府兩院?工作人員增強公仆意識，提高自我約束能力，正確行使人民賦予的權力。大力宣傳人民代表大會制度和相關法律法規，使人民代表大會制度更加深入人心，為人大工作的開展營造了良好的社會氛圍。要求司法機關高度