20xx年醫(yī)學(xué)專題—第一篇應(yīng)急救援概-wenkub

　

【正文】 息? 預(yù)警發(fā)布第三十八 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。三、資源整合，專業(yè)兼容 (jiān r243。第二節(jié)應(yīng)急 (y236。)救援組織體系的構(gòu)建要素第三十三 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第二章 應(yīng)急 (y236。強(qiáng)化 (qi225。n)力量聯(lián)運(yùn)機(jī)制? （ 1）建立在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。n)應(yīng)急救援裝備與技術(shù)? （ 1）加強(qiáng)裝備 (zhuāngb232。n)方式? （ 1）強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)? （ 2）加強(qiáng)應(yīng)用性技術(shù)訓(xùn)練? （ 3）強(qiáng)化科技練兵? （ 4）制定切實(shí)可行的各種災(zāi)害事故處置和救援預(yù)案? （ 5）推進(jìn)培訓(xùn)體系 (tǐx236。nghu224。第二十七 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。du236。行動(dòng)安全? （ 1）充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援行動(dòng)的艱巨性? （ 2）充分關(guān)注應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)? （ 3）充分重視 (zh242。? （ 2）強(qiáng)化指揮機(jī)制? （ 3）及時(shí)科學(xué)調(diào)動(dòng)救援力量? 有效處置? （ 1）程序 (ch233。i)的優(yōu)勢(shì)? （ 1）公安消防部隊(duì)承擔(dān)各類災(zāi)害事故的綜合性應(yīng)急救援任務(wù)具有體制優(yōu)勢(shì)? （ 2）公安消防部隊(duì)在各類事故的應(yīng)急救援工作中發(fā)揮 (fāhuī)了骨干作用? （ 3）公安消防部隊(duì)強(qiáng)化各類災(zāi)害事故的綜合性應(yīng)急救援能力建設(shè)有利于降低行政成本第二十四 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。)，消防隊(duì)伍的主要職能包括醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救災(zāi)、火災(zāi)預(yù)防和撲救。 第二十二 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。? （ 7）俄羅斯? 消防隊(duì)伍的主要職能是預(yù)防和消除緊急事故，包括火災(zāi)、自然災(zāi)害、核輻射災(zāi)害及各種緊急事故的預(yù)防與控制、醫(yī)療救護(hù)和應(yīng)急救災(zāi)? （ 8）新加坡? 消防部門與新加坡民防部隊(duì)于 1989年合并，稱新加坡民防部隊(duì)。第二十 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。? （ 3）法國(guó)? 消防救援工作由內(nèi)政部下設(shè)的民防與民事安全局負(fù)責(zé)。tǔ)安全部聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。存在影響 (yǐngxiǎng)社會(huì)穩(wěn)定的因素? （ 1）突發(fā)性群體事件? （ 2）恐怖襲擊事件? （ 3）突發(fā) (tū fā)公共衛(wèi)生事件第十八 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。i)嚴(yán)重? （ 1）災(zāi)害頻發(fā)? （ 2）危害 (wēih224。n)工作面臨的形勢(shì)第十五 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第三節(jié) 公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作面臨的形勢(shì) (x237。) （ 7）人員防護(hù) （ 8）通信保障? 適度 (sh236。ng j237。ngqu232。nɡ mǐn)的應(yīng)急救援指揮體系? 分工合作的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制第十二 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。一、統(tǒng)一指揮、責(zé)任 (z233。n)有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的條件? 應(yīng)急救援的效能，由組織協(xié)調(diào)、決策能力、救援人員素質(zhì)、裝備技術(shù) (j236。)救援的現(xiàn)實(shí)意義? （ 1）應(yīng)急救援是政府實(shí)施公共危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)? （ 2）應(yīng)急救援是減少傷亡和損失的重要措施? （ 3）應(yīng)急救援是防止 (f225。)社會(huì)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，依據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)要?jiǎng)t、程序和方法進(jìn)行的排除險(xiǎn)情和生命救助的行動(dòng)。ng)危機(jī)管理? 有效 (yǒuxi224。公共危機(jī) (wēijī)的分期分為預(yù)警期、爆發(fā)期、緩解期和善后期 (h242。ng)危機(jī)的分級(jí) 我國(guó)根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將公共危機(jī)分為四級(jí)： Ⅰ 級(jí)（特別重大）、 Ⅱ 級(jí)（重大）、Ⅲ 級(jí)（較大）和 Ⅳ 級(jí)（一般）。)不確定性? （ 3）影響的社會(huì)性? （ 4）決策的非程序化第四 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。jiān)壓力和不確定因素極高的情況下，必須對(duì)其作出決策的事件。第二 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。ng)危機(jī)管理，是指避免或減少公共 (gōngg242。ng j237。)救援概述第一章 應(yīng)急救援與公共(gōngg242。ng)危機(jī)所造成的損害而采取的危機(jī)預(yù)防、事件識(shí)別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、處理及應(yīng)對(duì)評(píng)估等管理行為，目的是為了提高對(duì)危機(jī)發(fā)生的預(yù)見(jiàn)能力、危機(jī)發(fā)生后的應(yīng)急救援能力及事后的恢復(fù)能力。一、公共 (gōngg242。第三 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。公共危機(jī) (wēijī)的分類類型 危機(jī)事件例示 自然災(zāi)害 危機(jī)事件例示水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、高溫、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等事故災(zāi)難 民航、鐵路、公路、水運(yùn)、軌道交通等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，以及通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)健康的事件 公共衛(wèi)生事件 突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件社會(huì)安全事件 重大刑事案件、涉外危機(jī)、恐怖襲擊事件，以及規(guī)模較大的群體性突發(fā)事件。預(yù)警級(jí)別依據(jù)公共危機(jī)可能造成的危害 (wēih224。uqī)四個(gè)時(shí)期（見(jiàn)表 112）。o)的公共危機(jī)管理? 公共危機(jī)管理與政府職能轉(zhuǎn)變第八 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。? 特點(diǎn)：（ 1）反應(yīng)快速、處置高效? （ 2）處置難度大、技術(shù)要求高? （ 3）全力減少社會(huì)影響? （ 4）決策果斷，處置準(zhǔn)確第九 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。ngzhǐ)危機(jī)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大不可缺少的環(huán)節(jié)第十 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。sh249。r232。二、反應(yīng)快速、功能專業(yè) (zhuāny232。)法律地位和職能任務(wù)。)救援保障? 必要的保障機(jī)制 （ 1）法制保障 （ 2）財(cái)力保障 （ 3）物資保障 （ 4）基本生活和醫(yī)療衛(wèi)生保障。d249。ngsh236。自然災(zāi)害 (z236。i)嚴(yán)重第十六 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。二、公安消防部隊(duì)綜合性應(yīng)急 (y236。消防部門作為重要的緊急救援力量，主要職能包括火災(zāi)、地震、洪水、風(fēng)災(zāi)、爆炸事故、倒塌事故、化學(xué)事故、交通事故、緊急救護(hù)、核事故等各種災(zāi)害救援救助。消防隊(duì)伍的主要職能包括火災(zāi)預(yù)防和撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置、抗洪應(yīng)急、交通道路災(zāi)害事故救助等。? （ 5）芬蘭? 消防救援隊(duì)伍主要職能包括火災(zāi)預(yù)防和撲救、緊急醫(yī)療救護(hù)、船舶事故、水上救生、空中 (kōngzhōng)援救、化工救險(xiǎn)、毒氣處置、戰(zhàn)時(shí)民防，以及所有自然災(zāi)害的救災(zāi)救助等。主要任務(wù)的災(zāi)消防隊(duì)伍的主要職能包括防火管理、火災(zāi)撲救、人員(r233。? （ 9）日本? 消防隊(duì)伍的主要職能包括火災(zāi)預(yù)防和撲救，道路交通事故、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、地震等各種災(zāi)害事故應(yīng)急救援及醫(yī)療救護(hù)等。第二十三 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。三、應(yīng)急救援 (ji249。ngx249。ngsh236。)綜合性應(yīng)急救援能力建設(shè)? 綜合性應(yīng)急救援能力建設(shè)，主要是指通過(guò)指揮機(jī)制的完善、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)能力的訓(xùn)練、預(yù)案的制定和演習(xí)、裝備的加強(qiáng)和戰(zhàn)斗精神的培育及戰(zhàn)勤保障體系的建設(shè)，進(jìn)而 (j236。構(gòu)建 (ɡ242。)對(duì)指揮人員的培訓(xùn)? （ 2）要不斷完善應(yīng)急救援指揮架構(gòu)? （ 3）要建設(shè)功能完備的通信保障系統(tǒng)第二十八 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。)建設(shè)第二十九 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。i)配備? （ 2）加強(qiáng)裝備研發(fā)? （ 3）應(yīng)急救援裝備建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化組合第三十 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。? （ 2）消防部隊(duì)要主動(dòng)加強(qiáng)同地方行業(yè)、部門和單位專業(yè)救援力量的協(xié)作與配合 (p232。nghu224。ng j237。一、組織體制? 1．管理機(jī)構(gòu)? 2．功能部門? 3．應(yīng)急指揮 (zhǐhuī)? 4．救援隊(duì)伍二、響應(yīng)機(jī)制? 1．統(tǒng)一指揮? 2．分級(jí)響應(yīng)? 3．屬地為主 ? 4．公眾動(dòng)員第三十四 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。ng j237。nɡ)? 1．傳統(tǒng)應(yīng)急資源利用模式? 2．改革的應(yīng)急資源利用模式四、功能全面，反應(yīng)靈敏? 1．基本功能 ? 2．信息服務(wù) ? 3．應(yīng)急知識(shí)庫(kù)第三十七 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第二節(jié) 應(yīng)急 (y236。第三節(jié) 其他 (q237。第四章 應(yīng)急救援組織體系的法制保障第一節(jié) 應(yīng)急法制的基本 (jīběn)構(gòu)成和物點(diǎn)一、我國(guó)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成? 綜合性法律 (fǎlǜ)規(guī)范? 戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)法律規(guī)范? 一般性緊急情況法律規(guī)范? 自然災(zāi)害應(yīng)急管理法律法規(guī)? 事故災(zāi)難應(yīng)急管理法律規(guī)范? 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理法律規(guī)范? 社會(huì)安全事件應(yīng)急管理法律規(guī)范? 公民權(quán)利救濟(jì)法律規(guī)范? 其他第四十一 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第二節(jié) 應(yīng)急法制的基本 (jīběn)內(nèi)容和建設(shè)構(gòu)架一、應(yīng)急法律制度的基本內(nèi)容? 洪澇災(zāi)害應(yīng)急法律制度? 氣象災(zāi)害 (zāih224。)法制建設(shè)構(gòu)架? 我國(guó)應(yīng)急法制建設(shè)的目標(biāo)? 我國(guó)應(yīng)急法制建設(shè)的原則? 我國(guó)應(yīng)急法制建設(shè)的重點(diǎn)? （ 1）在憲法中更明確地規(guī)定緊急狀態(tài)制度? （ 2）健全應(yīng)急法律體系? （ 3）完善行政緊急程序法律規(guī)范? （ 4）系統(tǒng)地調(diào)整現(xiàn)有 (xi224。)規(guī)律的原則? 3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和相互配合的原則? 4．比較原則? 5．尊重和保障人權(quán)原則? 6．公開(kāi)原則? 7．監(jiān)督原則? 8．救濟(jì)原則第四十五 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第五章 應(yīng)急救援組織體系 (tǐx236。二、應(yīng)急聯(lián)動(dòng) (li225。nsh232。)救援指揮第一章 事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) (zh237。fāng)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)? (三 )臨時(shí)性協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)? (四 )現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 1．應(yīng)急救援總指揮部 2．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部第五十一 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。ng j237。i)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)一、災(zāi)害事故應(yīng)急 (y236。nchǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)? 1．應(yīng)急救援 (ji249。zh232。第二章 應(yīng)急 (y236。)，是對(duì)應(yīng)急救援作戰(zhàn)行動(dòng)指揮規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是應(yīng)急救援指揮活動(dòng)科學(xué)、正確、高效的保證 第五十八 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。t243。三、以人為本，保護(hù)生命? (一 )以人為本? (二 )保護(hù)生命四、靈活指揮，因情施救? (一 )靈活指揮 ? (二 )因情施救? 1．隨時(shí)掌握災(zāi)情，周密組織搶救? 2．消除關(guān)聯(lián)險(xiǎn)情，力避 (l236。nchǎng)的主要方面? 2. 隨時(shí)掌握災(zāi)情變化? 3. 加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)六、安全防護(hù)，保障有力（一）安全防護(hù)? 1. 準(zhǔn)備工作到位? 2. 防護(hù)措施到位? 3. 安全管理到位 (二 )保障有力第六十二 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。n s249。)單位應(yīng)急救援力量的調(diào)集? 2．公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量的 (三 )應(yīng)急救援力量的集結(jié)出動(dòng)? 1．集結(jié)隊(duì)伍? 2．下達(dá)出動(dòng)命令動(dòng)員后，指揮員要迅速下達(dá)出動(dòng)命令。四、科學(xué)研判，確定方案 (一 )及時(shí)成立應(yīng)急救援指揮部 1．應(yīng)急救援總指揮部的任務(wù)? (1)摸清事故情況，制定救援方案? (2)組織參戰(zhàn)力量，協(xié)同開(kāi)展救援? (3)掌握災(zāi)情變化，及時(shí)調(diào)整對(duì)策? (4)統(tǒng)籌救援力量，調(diào)配救援裝備 2．公安消防指揮員在總指揮部中的作用 (二 )確定應(yīng)急救援處置方案 1．應(yīng)急救援處置方案的內(nèi) 2．確定應(yīng)急救援處置方案的原則? (1)集中兵力保障重點(diǎn) (zh242。(三 )適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援力量部署 1. 救援力量部署調(diào)整的類型? (1)局部調(diào)整? (2)整體 (zhěngtǐ)調(diào)整 2．救援力量部署調(diào)整的時(shí)機(jī) 3．救援力量部署調(diào)整的方法? (1)陣地調(diào)整? (2)組合調(diào)整? (3)重點(diǎn)調(diào)整? (4)增援調(diào)整? (5)撤退轉(zhuǎn)移 4．救援力量部署調(diào)整的要求第六十八 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。nchǎng)情況復(fù)雜，處置難度大? 二、長(zhǎng)途奔襲，異地作戰(zhàn)? 三、參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難? 四、后勤保障范圍廣，任務(wù)重第六十九 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第三節(jié) 跨區(qū)域應(yīng)急救援 (ji249。)? 二、屬地指揮原則? 三、專家指揮原則第七十一 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第五節(jié) 跨區(qū)域 (qūy249。三、跨區(qū)域應(yīng)急救援的飲食保障（一）飲食保障的內(nèi)容? ? ? （二）飲食保障的要求? (y237。第四章 國(guó)際 (gu243。n)充實(shí)國(guó)際救援內(nèi)容? ? ? 、地震科學(xué)交流第七十六 頁(yè) ，共一百七十一 頁(yè) 。第二節(jié) 國(guó)際救援的主要 (zhǔy224。 四、救援行動(dòng) (x237。yu225。 三、展開(kāi)行動(dòng)，積極穩(wěn)妥 (wěntuǒ)科學(xué)