寶安區重大項目十二五規劃(文件)

　

【正文】 圳，未來將面臨怎樣的轉型提升的考驗。特區成立三十周年前夕，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《深圳市綜合配套改革總體方案》、《深圳市城市總體規劃（－年）》連續獲得批復；在深圳特區建立周年當天，國務院又同意批復了前海深港服務合作區的規劃。經濟特區要適應國內外形勢新變化、按照國家發展新要求、順應人民新期待，面向現代化、面向世界、面向未來，繼續解放思想，堅持改革開放，努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展、新突破、邁上新臺階?！笆濉逼陂g寶安區的發展定位為：打造全球電子信息產業基地和科技創新成果轉化基地、亞太地區有較大影響的供應鏈管理中心與生產服務中心、全國加工貿易轉型升級示范區、珠三角低碳發展先行區、珠三角優質生活圈實踐區和深圳市職業教育培訓基地。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。三、“十二五”重大項目建設的指導思想、編制原則和發展目標（一）指導思想高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，堅持解放思想、改革創新，圍繞“平安寶安”、“和諧寶安”、“效益寶安”、“優美寶安”、“繁榮寶安”的總體要求，以重大項目規劃建設為支撐，著眼于充分發揮基礎設施的網絡效應和結構效益，著力于強化資源要素保障、促進區域協調發展創新融資方式，加快推進投融資體制改革，鼓勵和引導更多社會投資參與一體化建設，加快轉變增長方式和發展模式，加快推進醫療、教育設施建設，加大水環境整治工程，改善生態環境質量，推動社會和諧穩定，為建設深圳發展生力軍、科學發展示范區、現代化國際化城區創造良好條件，最終基本實現特區一體化。本規劃的編制原則如下：貞廈給鏌綞牽鎮獵鎦龐朮戧籩賂馱見。.各分類入選條件 （）社會民生項目①總投資萬元以上，增加床位張以上，增加業務用房面積達萬平方米的醫院新建、擴建和改建項目； 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。②總投資億元以上，干流河道防洪標準為年以上、支流河道防洪標準為年的河流整治工程，總投資億元以上的排澇工程項目及雨水泵站及配套管網工程；飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（）高新技術和先進制造業①總投資億元以上，年度投資萬元以上的電子信息、裝備制造等項目，或具有自主知識產權的高新技術產業和先進制造業項目；烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。（）城市更新①符合城市規劃要求、具有重要示范作用的城市更新項目；②總投資億元以上的拆除重建、功能改變項目；③重要的產業園區、基地、片區的綜合整治項目。（四）主要目標根據上述指導思想，“十二五”期間重大項目建設的主要目標是，著力推進和打造社會民生項目、環保生態、水務水利、綜合交通、資源能源保障、戰略性新興產業、高新技術及先進制造業、現代服務業、城市更新、等八大工程，規劃建設重大項目項，項目總投資估算為億元，“十二五”期間計劃完成投資億元。在有效保護的基礎上，完善城市供水保障體系，有效緩解制約經濟快速發展的瓶頸。 譽諶摻鉺錠試監鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。.加快發展現代服務業，促進產業協調發展依托空港、海港、鐵路優勢，以機場航空物流園區信息系統為基礎，逐漸完善全區的物流信息平臺建設，大力發展骨干型物流企業，形成以第三方物流、第四方物流企業為主體的物流產業群；充分認識到總部經濟在市場經濟體系中的重要性，大力發展總部經濟；強力推進信息科技服務、商貿流通、會展等生產性服務業；重點培育文化創意產業，積極推進文化強區，努力將文化產業發展成為我區經濟增長的新亮點；緊緊抓住信息技術的迅速發展和廣泛滲透趨勢，努力提升傳統服務業水平。必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創新與實現產業化相結合，深化體制改革，以企業為主體，推進產學研結合，把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。努力實現社會文明水平的明顯提升，市民綜合素質和文化素養全面提升和社會和諧有序、文化事業繁榮、人民生活富裕的目標。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。 幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。這些項目涵蓋了公益性文化設施、教育、衛生、體育等四類社會項目。“十二五”期間我區擬規劃建設文化、教育、衛生、體育等社會事業重大項目項，總投資估算億元，其中“十二五”期間建設單位計劃投資億元，占“十二五”重大投資項目計劃投資的。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。加強水土保持和生態景觀建設，重點開展大鏟灣、石巖及茜坑水庫水環境保護工程，繼續加強水土保持監測工作，實施新圳河西鄉河，茅洲河流域濕地與生態系統恢復工程。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。輕軌方面，要保證地鐵號線和號線的延伸段、軌道號線、軌道、號線的建設，以緩解公路壓力，強化各組團之間的聯系。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。未來五年我區將新建高速公路里程公里，快速路公里；新建干線性主干道公里，改建干線性主干道公里；新建一般性主干道公里，改建干線性主干道公里。城市及城際軌道交通的建設及深圳機場航站區擴建工程，可改善西部地區縱向聯系，減少道路交通堵塞現象的發生；廣深沿江高速公路（深圳段）一期工程，可有效改善南山和寶安西部的縱向聯系，大大緩解南山至寶安段的交通堵塞問題、減輕了周邊道路通行的壓力；松福路、東明大道（寶安段）、海濱大道、海瀾路等多條城市主干道的建設，可加強寶安中心區的聯系，有效緩解寶安中心區交通難的問題，為把寶安中心區建設成為深圳西部中心區打下了基礎。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。以中、小河流的河道整治為重點，完成茅洲河、西鄉河干流及部分支流未達標河段的治理。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。繼續加強醫療衛生設施建設，重視?？漆t院的發展。誦終決懷區馱倆側澩賾鱺罷礙鋮飴盜。政府投資項目個（含政府、社會共同投資項），“十二五”期間計劃投資億元，占計劃總投資的；非政府投資項目個，計劃投資億元，占計劃總投資的。四、“十二五”重大項目建設安排（一）總體安排情況寶安區“十二五”重大項目的安排，既保證事關全區經濟社會發展的重大項目建設資金需要，又確保全區廣大人民群眾共享經濟發展成果的民計民生項目資金需要。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。.進一步完善舊改和土地整備機制，拓展產業發展空間按照建設國際化城區總目標的要求，以空間形態改造為重心，以重點舊村和舊工業區改造為突破口，堅持“政府主導、市場化運作、因地制宜”的原則，全面推進舊城、舊村、舊工業區等“三舊”區域的改造，促進城市產業結構提升和空間布局優化，實現與城市的全面融合?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。加強信息技術在工業中的應用，依靠科技進步提升產品檔次和產品層次，推動加工貿易從簡單裝配制造向設計制造和品牌制造轉變，提升產業核心競爭力。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。（五）主要任務.加快基礎設施建設，解決經濟社會發展瓶頸進一步完善路網結構和布局，努力配合全市“一橫八縱”快速路網和“七橫十三縱”干線路網規劃建設，建設一批重大交通樞紐；以片區為單位加快次干道與支路的建設，進一步優化路網結構和功能，提高通行能力，為實現寶安與深圳市區的交通一體化創造條件，逐漸構筑起有利于全區工業生產和居民生活便捷的海陸空綜合立體交通網絡體系。日的水廠項目；③總投資億元以上，供水規模萬179。（）現代服務業①商貿、金融、旅游及會展項目總投資億元以上，符合《寶安區商業旅游網點規劃布局（）》；鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。 （）綜合交通①城市高速公路、快速干道、干線性主干道的建設及改造項目；②長度在公里以上的一般性城市主干道的新建及擴建項目；③總投資在億以上、對區域經濟有重大影響的道路交通綜合項目；④總投資億以上的客貨運碼頭、航道項目。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。（二）規劃編制原則為保障項目建設的持續性，“十二五”期間重大項目的規劃分為三類：一是續建項目，為“十二五”前已經開工建設、“十二五”期間繼續實施的項目；二是新建項目，為“十二五”期間新開工建設的項目；三是前期項目，為“十二五”期間開展前期規劃設計、報批報建等開工建設前期的準備工作的項目。具體工作重點有五個方面：一是以規劃布局一體化為龍頭，引領新一輪城市建設和經濟社會大發展；二是以交通一體化為突破口，加快推進基礎設施和公共服務設施建設；三是以大項目和園區建設為載體，促進工業化、城市現代化和產業轉型升級相融合；四是以管理創新為著力點，促進城市環境的全面提升；五是以提升民生凈福利為重點，加快和諧社會建設。寶安區將成為深圳未來年發展的主戰場。由于二線關的長期存在，在城市建設水平上，特區內外的建設投入、公共設施水平差距明顯，寶安區城市建設水平較低，難以適應城市發展對整體形象、公共服務的需要；在產業發展上，寶安區作為深圳市的制造業和加工業大區，產業層次依然存在問題，在世界分工的產業鏈條上長期處于“微笑曲線”底端。（四）區內環境寶安區是未來現代化經濟中心城市——深圳的工業基地和西部中心，年實現億元，占全市的比重，連續多年位居全市六區之首；規模以上工業總產值億元，占全市比重 ％；出口總額億美元，占全市的％。臠龍訛驄椏業變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫?！渡钲谑芯C合配套改革總體方案》將“一區四市”演化成“六區四中心”，即科學發展的示范區、改革開放的先行區、自主創新的領先區、現代產業的集聚區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模范區；全球性物流中心、全球性貿易中心、全球性創新中心、國際文化創意中心。但深圳市地域狹小，自然資源匱乏，經濟建設受到空間布局的限制。 “十二五”期間，我國內外環境發生了重大變化，靠經濟增長已很難解決經濟社會發展面臨的各種矛盾，經濟發展方式轉變已刻不容緩。中國對外開放的空間格局由沿海逐步擴大到沿江、沿邊和廣大內陸城市，中國區域發展格局與周邊地區區域集團化發生緊密的關聯，逐步形成經濟聯系比較密切的東北亞次區域經濟區、東南亞次區域經濟區、中亞次區域經濟區；粵港澳合作空間依然廣闊。首先，經濟發展戰略重大調整加快推進。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。全球正在進入一個新的大調整、大變革的時期。.重大項目周邊的基礎配套設施有待進一步完善有些重大項目周邊的道路、供水、供電、排水、排污、通訊等基礎配套設施建設方面相對滯后，尤其是一些工業項目和現代服務業項目，配套設施需要進一步完善。社會投資項目的建設資金主要由企業自籌。然而，“十一五”期間，高新技術產業和先進制造業重大項目計劃建設個、投資億元，分別占總量的％和％；總體完成投資計劃為，平均完成投資額為億元個。.產業類的大項目有待進一步加強經過年來的奮斗歷程，寶安區已初步實現從傳統農業向現代工業的過渡，形成了以工業為主導和規模經營的第三產業共同發展的外向型經濟格局。.項目前期選址困難，征地拆遷緩慢寶安區早期建設缺乏強有力的統一規劃與指導開發建設，且隨著工業化和城市化的發展，土地資源緊缺，所?？山ㄔO用地不多，項目前期選址普遍存在困難。（三）重大項目建設存在的主要問題.前期工作不足一方面，部分項目的前期工作不充分，研究深度不夠，項目的建設規模、規劃設計等沒有進行充分的論證，對項目進展中可能遇到的問題考慮不足，造成項目上馬后規劃設計的調整變更大，出現超支以及各種影響項目進展的問題。.推動各項社會事業發展，解決民生福利問題“十一五”期間，我區加快文化、教育和公用事業等項目建設，提高城市文明程度，發展社會和諧的文化產業。截止到年月，個項目累計完成投資億，完成投資計劃的。.進一步加強基礎設施建設，增強城市綜合服務功能“十一五”期間，我區把加快重大項目建設作為完善城市基礎設施、提升城市品質、加快推進特區一體化的重要抓手，不斷加大投入，高標準推進城市建設，交通、供水、管網、綠化、河道、環境整治等領域都取得重要階段性成果。圓滿完成重大項目建設，既是政府執行力的具體體現，更是應對當前嚴峻形勢、保持長遠發展的現實要求。通過加強領導，建立工作機制，各主管部門研究、儲備、建設重大項目的熱情大為高漲，各職能部門共同抓好“五個強化”（強化領導、強化目標管理、強化統籌協調、強化責任落實、強化監管手段），制定了《寶安區重大建設項目審批制度改革方案》和《寶安區重大建設項目聯席會議制度》，認真執行“半月一協調，一月一督辦”制度，確保全面完成各項重大項目建設和前期工作任務，為“十一五”重大建設項目工作奠定了良好基礎。（二）重大項目建設的主要成就“十一五”期間，是我區固定資產投資增長歷來最穩健，重大建設項目投資最大、數量最多、成效最為明顯的時期。截至年月，累計完成投資億元，完成投資計劃的。三九醫藥生產基地　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三九醫藥股份有限公司完工寶德科技工業園　　　　　　　　　　　　深圳市寶德科技股份有限公司完工深圳市制藥廠醫藥研發制造基地　　　　　 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