濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃(文件)

　

【正文】 鎮(zhèn)，江西著名的四大歷史名鎮(zhèn)之一，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)十分璀璨的歷史文明；其位 贛江、修河交匯處和鄱陽(yáng)湖腹地，也是鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境的中心地?？膳c眾不同的是，吳城修河口至今有一支特殊的漁家船隊(duì)，他們的先輩遠(yuǎn)從江蘇揚(yáng)州遷入，在這里落戶(hù)已經(jīng)很多代人了，但卻依然保持著他們與當(dāng)?shù)貪O家不同語(yǔ)言、婚姻和生活習(xí)俗，就連漁船也與眾不同，且長(zhǎng)年以船為家生活在河上，被稱(chēng)為水上吉卜賽人，成為了一道具有異域風(fēng)情的人文風(fēng)景線(xiàn)。地屬星子縣轄的沙湖山鄉(xiāng)走的正是這一新路，并列為觀(guān)光農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鄉(xiāng)。 8. 民俗文化藝術(shù)表演和展示為進(jìn)一步提高鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游活動(dòng)文化內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕Y源，組織開(kāi)展一系列民俗文化與藝術(shù)的表演和展示項(xiàng)目，如地方民間習(xí)俗、地方采茶戲、燈會(huì)、曲藝的表演，民間農(nóng)民繪畫(huà)、剪紙、攝影、書(shū)法作品展示等等，充分領(lǐng)略地方人文風(fēng)情。 二、具體線(xiàn)路組織依據(jù)上述原則和要求，對(duì)本區(qū)旅游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)，分為區(qū)內(nèi)線(xiàn)路（即短線(xiàn)）和區(qū)外線(xiàn)路（即長(zhǎng)線(xiàn)）兩種基本類(lèi)型：1. 區(qū)內(nèi)線(xiàn)路（短線(xiàn)）吳城是本區(qū)唯一依托城鎮(zhèn)，既是區(qū)內(nèi)最主要的游人聚集中心，也是區(qū)內(nèi)各項(xiàng)旅游活動(dòng)的組織中心。鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游這塊高質(zhì)量、高品位的特色風(fēng)味蛋糕越做越大?？山Y(jié)合區(qū)內(nèi)游覽線(xiàn)路（即短線(xiàn)）的組織，合理增加觀(guān)鳥(niǎo)點(diǎn)及有序組織與分配游人容量，充分發(fā)掘候鳥(niǎo)資源優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃要求設(shè)立旅游專(zhuān)用碼頭，以不與地方交通碼頭混雜，便于游覽組織和管理。規(guī)劃建議應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和充分考慮適應(yīng)旅游發(fā)展需要，盡早著手全面編制新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步合理城鎮(zhèn)功能布局，加強(qiáng)對(duì)外交通，提高城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，配套和完善城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，提高城鎮(zhèn)綠化率和綠化水平。考慮到望湖亭地位的重要性，規(guī)劃建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面整修改造，使其展現(xiàn)出它莊重、英威的雄姿。七、旅游商品街1998年特大洪水后，吳城鎮(zhèn)區(qū)在地勢(shì)較高的新區(qū)已建成一條新街道，均為下店上宅型行列式臨街建筑。規(guī)劃實(shí)施中可根據(jù)游人規(guī)模和牛車(chē)需求量實(shí)際要求，分批分期組織實(shí)施，先少后多，逐年增加。同時(shí)，考慮到鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有多家旅館的住宿接待基礎(chǔ)，但其房屋裝修陳舊落后，內(nèi)部設(shè)備老化，衛(wèi)生條件較差，均不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游需要。標(biāo)識(shí)物可做成兩種形式：其一，可設(shè)計(jì)為佩戴式徽章（作為旅游小紀(jì)念品向游人出售），同時(shí)也可將其設(shè)計(jì)嵌入牌樓之上，成為本旅游區(qū)的形象標(biāo)識(shí)。它不僅涉及環(huán)境支持系統(tǒng)，資源支持系統(tǒng)，同時(shí)還涉及政策與決策支持系統(tǒng)。預(yù)防為主原則。湖區(qū)由于洪水、災(zāi)害性天氣、地方病、交通等客觀(guān)方面的原因，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的依托性資源。無(wú)論是旅游旺季或是旅游淡季都應(yīng)嚴(yán)格控制游人數(shù)量在環(huán)境容量的限度之內(nèi)。為此必須采用現(xiàn)代化的遙感技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，逐步建成門(mén)類(lèi)比較齊全、布局比較合理，自動(dòng)化程度比較高的大氣綜合探測(cè)系統(tǒng)，并努力實(shí)現(xiàn)其信息化和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)二氧化硫等大氣指標(biāo)的精確監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《水法》、《漁業(yè)法》、《水污染防治法》等法律、法規(guī)，并制定相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土環(huán)境的監(jiān)管，有效控制水污染。按照《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水土保持法》等法律法規(guī)、規(guī)章，制定嚴(yán)格的管理辦法，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土壤的有效監(jiān)測(cè)和調(diào)控。為改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，保護(hù)水土，必須加大營(yíng)造防護(hù)林的力度，要按照治湖必治江，治江必治山的系統(tǒng)思想，做好防護(hù)總體規(guī)劃，配合長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系工程，因地制宜地配置農(nóng)田防護(hù)林、果園防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸護(hù)堤林和水土保持林等不同地段和不同防護(hù)目的的防護(hù)林，形成天然林與人工林有機(jī)結(jié)合的完整的防護(hù)林網(wǎng)體系，為生態(tài)旅游區(qū)構(gòu)筑綠?quot。另一方面從嚴(yán)防水質(zhì)污染，要著眼于全流域，重點(diǎn)管好流域內(nèi)工藝、礦山等各種染源。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)中，要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在功能分區(qū)中已確定了一定比例面積的濕地涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)該子區(qū)的監(jiān)測(cè)管理，為生態(tài)旅游區(qū)提供后續(xù)涵養(yǎng)空間。在管理上還應(yīng)進(jìn)行分區(qū)輪牧，使草洲得到休養(yǎng)生息。一方面，生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生條件的好壞，會(huì)直接影響到旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展又會(huì)增加當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力。三廢資源化處理，以及綠化、美化、亮化工程等等都要通盤(pán)考慮。應(yīng)盡可能采用先進(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù)方法，建立完善的地理信息系統(tǒng)，開(kāi)展定點(diǎn)、定時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因血吸蟲(chóng)病是必須與含有尾蚴（由血吸蟲(chóng)中間宿主放出）的水較長(zhǎng)時(shí)間的接觸才會(huì)有感染的可能，因此，只要游人稍加注意不去接觸疫水，到湖區(qū)旅游是十分安全和絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的。第二段是三角宋圩丁家山路段，經(jīng)過(guò)保護(hù)區(qū)大湖池的邊緣，由于在湖中修建難度大，耗資也多，是重點(diǎn)修建的路面。隨著區(qū)域旅游的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，再請(qǐng)專(zhuān)家詳細(xì)論證，確定較佳通行路線(xiàn)。第二節(jié) 電力、電訊與供水一、電力吳城屬于大網(wǎng)供電，電力供應(yīng)正常。二、電訊改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近5年，吳城鎮(zhèn)的電信事業(yè)發(fā)展很快。中國(guó)聯(lián)通九江分公司和中國(guó)移動(dòng)九江分公司分別于1999年和2001年在吳城設(shè)立了轉(zhuǎn)訊基站，手機(jī)信號(hào)非常好，極大地方便了游客對(duì)外的聯(lián)絡(luò)。三、培訓(xùn)生態(tài)旅游管理及導(dǎo)游人員對(duì)生態(tài)旅游管理及導(dǎo)游人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括旅游管理、導(dǎo)游方法及技巧、導(dǎo)游員的職責(zé)和職業(yè)道德規(guī)范、自然保護(hù)、生態(tài)旅游等方面的知識(shí)。可以充分利用魚(yú)類(lèi)資源進(jìn)行深加工，做成魚(yú)類(lèi)罐頭，烘烤等便于保存和攜帶的旅游食品。 第七章 規(guī)劃實(shí)施保證措施 一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，重視區(qū)域協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理職能建設(shè)湖區(qū)濕地生態(tài)旅游涉及到鄱陽(yáng)湖有關(guān)縣、市，這就必須強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)。在進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，還要針對(duì)湖區(qū)濕地實(shí)際，制定有關(guān)生態(tài)旅游的規(guī)章制度，包括景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的規(guī)定、旅游從業(yè)人員的管理辦法、整頓治理旅游市場(chǎng)條例、旅游觀(guān)賞文明標(biāo)準(zhǔn)以及候鳥(niǎo)保護(hù)公眾性村規(guī)民約。同時(shí)重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游信息系統(tǒng)，將面向游客和消費(fèi)者的信 息并入英特網(wǎng)絡(luò)的江西旅游網(wǎng)，因而將科技支撐的湖區(qū)濕地生態(tài)旅游推向世人的視野。 五、加大宣傳教育力度，發(fā)揮品牌的召喚作用加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鹘逃?，在?dāng)?shù)卣С峙浜舷?，使群眾真正認(rèn)識(shí)到愛(ài)鳥(niǎo)、護(hù)鳥(niǎo)的重要性，形成一種全民護(hù)鳥(niǎo)的氛圍。應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)宣傳促銷(xiāo)，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜伍_(kāi)發(fā)意識(shí)，積極參與到旅游環(huán)境整治、旅游項(xiàng)目投資和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中。 八、廣開(kāi)資金渠道，加大投資力度生態(tài)旅游是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品之一。在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣腿罕姲l(fā)揮自力更生的基礎(chǔ)上，要廣開(kāi)籌資渠道，建立投資項(xiàng)目庫(kù)存，制定投資指南，開(kāi)展招商引資。七、注重生態(tài)環(huán)境保育，促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展在湖區(qū)濕地生態(tài)旅游建設(shè)中，要特別注重生態(tài)環(huán)境保育。通過(guò)各種形式、各種手段的宣傳，使其充分認(rèn)識(shí)到鄱陽(yáng)湖濕地的珍貴和在人類(lèi)生命系統(tǒng)中的重要地位，從而引起世界對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地的關(guān)注，吸引外來(lái)投資和招徠游客。要根據(jù)湖區(qū)實(shí)際，引進(jìn)、培養(yǎng)、造就一批湖區(qū)濕地生態(tài)旅游的從業(yè)人員，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了一般的旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，尤其要加強(qiáng)生態(tài)旅游理念、濕地科學(xué)、候鳥(niǎo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教學(xué)。 三、依靠科技進(jìn)步，走科技興旅之路堅(jiān)持把科技進(jìn)步放在生態(tài)旅游建設(shè)的突出位置。認(rèn)真研究旅游者、旅游從業(yè)人員與當(dāng)?shù)鼐用竦娜呃骊P(guān)系，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，擺正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)與環(huán)境保育的關(guān)系，確保生態(tài)旅游業(yè)健康、有序、高效發(fā)展。三、開(kāi)發(fā)利用植物資源據(jù)調(diào)查保護(hù)區(qū)有藥用植物資源100多種，食用植物幾十種。四、湖區(qū)地方特色菜系開(kāi)發(fā)吳城鎮(zhèn)處在特殊的地理位置，形成了獨(dú)特的飲食文化，加以整理并進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如藜蒿炒臘肉，湖水煮湖魚(yú)，油炸面粉裹餐條魚(yú)等等，以地方美味佳淆迎游客。第三節(jié) 接待服務(wù)一、修建旅館吳城鎮(zhèn)現(xiàn)有床鋪100余張，而且大部分檔資低，應(yīng)再建造兩棟能容納200人的高檔賓館，以滿(mǎn)足游客的需要。明年電信部門(mén)將投資30多萬(wàn)元，主要用于交換用戶(hù)模塊和戶(hù)外桿線(xiàn)的投入，屆時(shí)將增容512門(mén)。吳城鎮(zhèn)政府還正在努力爭(zhēng)取九江的農(nóng)網(wǎng)改造指標(biāo)，修復(fù)原吳城未啟用的變電站，屆時(shí)，吳城的電力供應(yīng)更加充足，有利于吳城的發(fā)展。三、水路建設(shè)1. 在望湖亭下設(shè)計(jì)建筑一座旅游碼頭，以供旅游觀(guān)光之用。第二種辦法是修滾水路，即在現(xiàn)有路面基礎(chǔ)上，進(jìn)行三面水泥護(hù)坡，正常年份汛期被水淹沒(méi)3個(gè)月，可通車(chē)9個(gè)月，總造價(jià)700萬(wàn)元。吳城在夏季漲水時(shí)，成了一個(gè)全島，通往處界僅靠水路；到了冬季枯水期，就成了一個(gè)半島，除了水路可以通行外（碰上特殊年份水太小還不能通航），還有一條經(jīng)大湖池通往永修的泥土公路，路況甚差，急待解決。因此，為了保護(hù)游人的健康，一方面必須繼續(xù)加大血吸蟲(chóng)病的防治力度，特別是要抓住消滅釘螺和管理好人畜糞便這兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，切斷血吸蟲(chóng)病流行傳播的中間環(huán)節(jié)。6. 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)1983年經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)成立了鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)，1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，多年來(lái)，為保護(hù)湖區(qū)濕地發(fā)揮了重要作用。要按照建立花園式城鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)吳城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃。禁止對(duì)湖灘草洲進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)。湖灘草洲作為湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，無(wú)論將其開(kāi)發(fā)為牧場(chǎng)，或是將其開(kāi)辟生態(tài)旅游的載體，都必須注意保護(hù)其資源的可持續(xù)利用。3. 濕地生態(tài)涵養(yǎng)濕地有地球之腎的稱(chēng)謂，具有生物多樣性富集的特點(diǎn)，成為有效養(yǎng)護(hù)生物多樣性的重要地區(qū)之一。2. 保護(hù)好水資源鄱陽(yáng)湖的水資源是湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的命脈，對(duì)鄱陽(yáng)湖水資源的保護(hù)和控制管理都必須從源頭開(kāi)始。因此，必須根據(jù)《森林法》、《草原法》、《中國(guó)自然保護(hù)綱要》、《國(guó)家建設(shè)征用土地管理?xiàng)l件》等有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，對(duì)生物及其多樣性的保護(hù)進(jìn)行有效管理。上述污染物進(jìn)入土壤，引起土壤質(zhì)量惡化，甚至喪失再生產(chǎn)能力。2. 水環(huán)境旅游對(duì)水環(huán)境的直接影響主要來(lái)自于：A）人流增加，各種排泄物和生活污水直接排入水中；B）游人的不良行為將種種食品包裝盒、包裝袋、飯盒、礦泉水瓶等拋入水中；C）游人下水嬉戲、捕魚(yú)抓蝦、游泳直接降低水的質(zhì)量；D）運(yùn)送游客的機(jī)動(dòng)船舶因操作不慎所致的溢油污染；E）各種建于水中的建筑設(shè)施及傾入水中的建筑垃圾等。因此，在規(guī)劃中必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境容量原則。最大綠色原則。因此，必須堅(jiān)決制止掠奪式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為和先破壞，后整治、先污染、后治理等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)在全面管護(hù)，重點(diǎn)治理的同時(shí)，把加強(qiáng)預(yù)防，監(jiān)督管理工作放在首位。系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。綜上所述，本試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)既要有一個(gè)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃，又應(yīng)根據(jù)財(cái)力的可能分步加以實(shí)施，逐步完善提高，并從實(shí)際發(fā)展需要，不斷有所新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。鑒于今后度假村的改建和鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有旅館在數(shù)量及床位規(guī)模上的足夠余地，規(guī)劃認(rèn)為在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)必要新建專(zhuān)用賓館和旅館，已基本能夠滿(mǎn)足旅游住宿接待需要。牛車(chē)游覽線(xiàn)路的始終端（吳城至沙湖山）應(yīng)設(shè)置必需的停車(chē)場(chǎng)站（點(diǎn)）（具體位置由現(xiàn)場(chǎng)勘察確定）。規(guī)劃考慮以已建成新街道為有利基礎(chǔ)，擴(kuò)增開(kāi)業(yè)店面，完善基礎(chǔ)設(shè)施（其中包括增建部分文化、娛樂(lè)設(shè)施），將新街建設(shè)成一條集餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)、游覽觀(guān)光于一體的旅游商品一條街，既為鎮(zhèn)區(qū)人民生活服務(wù)，也為游覽區(qū)增添一道靚麗的城鎮(zhèn)建設(shè)景觀(guān)，為旅游事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但這里地處臨湖一丘坡高地，地理形勢(shì)十分優(yōu)越，現(xiàn)狀仍保存有部分古樹(shù)林木，環(huán)境幽靜而宜于休息。五、望湖亭改造現(xiàn)有的望湖亭，為一座較大型的（三層）樓式了望亭，其座落位置極佳，矚目觀(guān)望，江湖景色盡收眼底，成為吳城臨湖的一座重要的標(biāo)志性建筑。為此，為適應(yīng)旅游發(fā)展及碼頭設(shè)施完善需要，建議必要配置專(zhuān)用的游覽船只，其配置數(shù)量近期考慮；由南昌至九江往返水路中型游覽快艇四只（兩兩對(duì)開(kāi)）；由吳城至本區(qū)內(nèi)各觀(guān)鳥(niǎo)、觀(guān)光景點(diǎn)（主要為大湖池、梅西湖和沙湖山鄉(xiāng)三處）各小型游覽快艇一只（往返）；另，考慮提供水上吉卜賽采風(fēng)觀(guān)光專(zhuān)用游