20xx年全國煙草工作會(huì)議報(bào)告(1)(文件)

　

【正文】 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求。 五個(gè)堅(jiān)定不移：（一）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。全行業(yè)要堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“品牌要做大、規(guī)格要做精、價(jià)格要上揚(yáng)”工作要求，學(xué)習(xí)借鑒“十大優(yōu)秀卷煙新產(chǎn)品”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、優(yōu)化產(chǎn)品布局、提升品牌形象，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場競爭作用，持續(xù)提高重點(diǎn)品牌和主導(dǎo)規(guī)格集中度，切實(shí)提高新品培育成功率。二是打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化持久戰(zhàn)。三是打好精益管理持久戰(zhàn)。認(rèn)真實(shí)施《煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，按照“一堅(jiān)持、三推進(jìn)”的要求，搞好同有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開展煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，搭建行業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在專賣、營銷、結(jié)算、采購等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，嚴(yán)格依法建設(shè)、管理和使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。要抓好煙機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推出“日產(chǎn)三班兩百箱”“日產(chǎn)三班三百箱”國產(chǎn)卷接包機(jī)組，加快研制開發(fā)細(xì)支煙專用制絲工藝設(shè)備、超高速細(xì)支煙卷接設(shè)備，不斷提高煙機(jī)智能化服務(wù)水平。推進(jìn)中煙國際“一平臺(tái)、三在外”建設(shè)，大力培育引進(jìn)國際化人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)市場、支持重點(diǎn)企業(yè)、打造重點(diǎn)品牌，努力提升境外市場影響力和競爭力。這一體制是我國改革開放的一項(xiàng)重大創(chuàng)新成果，在保證國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益、卷煙打假打私、發(fā)展民族工業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)控?zé)熉募s等方面發(fā)揮了重要作用，取得了卓著成效。二是推進(jìn)干部人事及薪酬制度改革。三是推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式改革。大力推進(jìn)工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實(shí)施“訂單驅(qū)動(dòng)、滾動(dòng)配貨、實(shí)時(shí)合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應(yīng)速度。（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)化專賣管理，著力凈化煙草市場環(huán)境秩序。按照“建機(jī)制、堵源頭、打團(tuán)伙、管市場”的要求，進(jìn)一步健全完善卷煙打假打私體系，密切與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成更加有效的聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制。二是狠抓規(guī)范經(jīng)營。全面推進(jìn)零售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價(jià)格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。充分發(fā)揮新技術(shù)、新工具在市場監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，打造更加先進(jìn)實(shí)用的市場監(jiān)管平臺(tái)，努力提高市場監(jiān)管智能化水平。我國超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)來源，對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)具有十分重要的作用。各煙葉產(chǎn)區(qū)要宣傳政策、兌現(xiàn)政策、用好政策。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。要緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快“走出去”步伐，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際“兩個(gè)市場、兩種資源”，一方面大力提升煙葉進(jìn)口質(zhì)量，一方面大力擴(kuò)大煙葉出口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外需求協(xié)調(diào)平衡。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展“三超兩亂”“近親繁殖”“任職回避”專項(xiàng)整治，研究制定行業(yè)選拔任用紀(jì)實(shí)工作辦法。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真對照檢查、認(rèn)真整改落實(shí)，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神為抓手，按照國家局黨組實(shí)施辦法的具體要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮反彈，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！同志們，新時(shí)代要有新氣象、新作為。黨的十九大號召全黨增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要刻苦學(xué)習(xí)、努力踐行，不斷增強(qiáng)推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。要堅(jiān)持市場化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配置資源，做優(yōu)種植布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。國家局黨組經(jīng)過反復(fù)研究，決定今年探索實(shí)施計(jì)劃基數(shù)與年度產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，計(jì)劃基數(shù)按3800萬擔(dān)安排，實(shí)際生產(chǎn)按3500萬擔(dān)安排，預(yù)留300萬擔(dān)庫存消減空間，邁出總量當(dāng)年平衡、庫存逐年消化的堅(jiān)實(shí)步伐。國家局黨組決定，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)幫扶力度，以2017年煙葉種植計(jì)劃面積為基數(shù)，按照國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補(bǔ)助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。同時(shí)，要積極回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)大戶治理工作，鞏固大戶專項(xiàng)治理成果，今年要基本解決違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”問題。深入推進(jìn)源頭治理，重點(diǎn)打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的制售假煙和走私販私犯罪團(tuán)伙。優(yōu)化煙草市場的環(huán)境秩序，既要嚴(yán)厲打擊行業(yè)外部違法犯罪活動(dòng)，又要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終堅(jiān)持內(nèi)外并重，突出強(qiáng)調(diào)管住自己、管好自己。五是推進(jìn)計(jì)劃資源配置方式改革。四是推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革。認(rèn)真落實(shí)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》和《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》，建立健全“各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低”的選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。一是推進(jìn)總公司公司制改革。（二）堅(jiān)定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，不斷提高多元化企業(yè)盈利能力。四是促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全行業(yè)要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，扎實(shí)推進(jìn)全員、全過程、全方位的精益管理，更加重視從源頭上加強(qiáng)成本管控,千方百計(jì)降低物資成本、降低人工成本、降低制度性交易費(fèi)用，千方百計(jì)提高勞動(dòng)效率、提高管理效率、提高資源使用效率。今年卷煙單箱銷售額提升的目標(biāo)是，保900元爭1000元。鞏固品牌合作生產(chǎn)成果，完善“一調(diào)控、三傾斜”相關(guān)配套政策，千方百計(jì)穩(wěn)定合作生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定合作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定合作生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)發(fā)揮其在做大知名品牌、促進(jìn)共同發(fā)展中的重要作用。一是打好品牌培育持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。國家局黨組對全行業(yè)各級黨組織和黨員干部提出了認(rèn)認(rèn)真真學(xué)文件、旗幟鮮明講政治、實(shí)干興邦抓落實(shí)的具體要求，請同志們緊密聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持學(xué)以致用、抓出豐碩成果。黨的十九大閉幕后,全行業(yè)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮。服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)的大局，就是要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召，充分發(fā)揮專賣制度優(yōu)勢和煙草產(chǎn)業(yè)