把握“五個(gè)一”建設(shè)新農(nóng)村(文件)

　

【正文】 導(dǎo)駐得下、穩(wěn)得住、能開(kāi)展工作。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的指導(dǎo)下，各指導(dǎo)員制定了工作計(jì)劃，每月向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)工作，每?jī)蓚€(gè)月向派出單位匯報(bào)工作，每季度撰寫(xiě)工作總結(jié)，堅(jiān)持記日記和民情日記，通過(guò)新農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)出一些工作動(dòng)態(tài)。鄉(xiāng)黨委經(jīng)常與派出單位聯(lián)系和溝通，向其匯報(bào)指導(dǎo)員駐村思想、工作、生活情況。注重在理論上學(xué)習(xí)。注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。三是抓基層打基礎(chǔ)，明確工作思路。根據(jù)各村委會(huì)實(shí)際情況，要求指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取資金，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村辦一件好事、實(shí)事；扶好一個(gè)產(chǎn)業(yè)戶。新農(nóng)村指導(dǎo)員要經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)與群眾的交流，要求至少發(fā)展一名能帶領(lǐng)致富、帶頭致富能手的優(yōu)秀黨員，充實(shí)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，從而增強(qiáng)黨員隊(duì)伍帶頭致富能力；調(diào)解好一個(gè)糾紛。根據(jù)各新農(nóng)村指導(dǎo)員的個(gè)人情況和工作特點(diǎn)，結(jié)合各村實(shí)際情況，有目的地把指導(dǎo)員安排在工作需要的村，充分發(fā)揮指導(dǎo)員的特長(zhǎng)，為施展才華提供平臺(tái)，使指導(dǎo)員為駐村發(fā)展提供保障。目前共收集群眾意見(jiàn)和建議6條，為村建言獻(xiàn)策11次，提出合理化建議9條。各指導(dǎo)員充分利用綜治維穩(wěn)宣傳月等活動(dòng)載體，積極參與宣傳活動(dòng)，發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)、勞動(dòng)保障法、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、水利普查等資料1000余份，提高廣大群眾的法律意識(shí)，維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極參與學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)。各新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多渠道爭(zhēng)取各后盾單位的支持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),加快科技進(jìn)步,增加農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,不僅是農(nóng)民增收的重要渠道,也是發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力充裕的比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素。建設(shè)新農(nóng)村,要和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。搞好科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),必須立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中來(lái)統(tǒng)籌謀劃和安排。改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機(jī)制。必須把推進(jìn)農(nóng)村改革作為著力點(diǎn),不斷創(chuàng)新體制,加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共進(jìn)的新機(jī)制,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)激發(fā)源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。二是創(chuàng)新土地制度。要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和就業(yè)渠道。必須高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè),著力完善與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村醫(yī)療合作、最低生活保障、失地農(nóng)民保障,以及社會(huì)救助、優(yōu)撫等制度。五是探索管理機(jī)制。四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須突出農(nóng)民的主體地位,大力培育和造就新型農(nóng)民農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,沒(méi)有新農(nóng)民就建不成新農(nóng)村。要強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自我發(fā)展的能力,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情,讓更多的農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的目標(biāo),倡導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活方式。要把加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要條件,結(jié)合“五五”普法工作,深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育活動(dòng),幫助農(nóng)民盡快掌握一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律常識(shí),堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事,不斷提高廣大農(nóng)民的政策法規(guī)水平。要廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明戶等多種多樣的活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的良好風(fēng)尚。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),不斷汲取新的知識(shí),不斷提高農(nóng)村新增勞動(dòng)力的學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)。培育和造就新型農(nóng)民,必須著眼于促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展,全面提升農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法制方面的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化基層組織建設(shè),進(jìn)一步明確黨支委、村委的定位和職能,建立“兩委”新關(guān)系,充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的堡壘作用。二是應(yīng)保盡保,沒(méi)有遺漏。取消一切歧視農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和做法,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)體制及服務(wù)體系。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,探索保底分紅等多種形式的土地股份制合作,以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。政府財(cái)政支出、基本建設(shè)投資和信貸投放要更多地向農(nóng)村傾斜,建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。建設(shè)新農(nóng)村,必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開(kāi)來(lái),更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)立起來(lái),而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來(lái),把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題更加緊密地結(jié)合起來(lái),切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用,著力提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平,帶動(dòng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。二、強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城促鄉(xiāng)的良性格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),研究制訂相應(yīng)的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)創(chuàng)辦和扶持發(fā)展一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第三,加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。把這一重大歷史任務(wù)落到實(shí)處,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,扎實(shí)推進(jìn)。[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)，協(xié)助村“兩委”開(kāi)展學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)，使村干部心靈受到震撼，覺(jué)得與楊善洲老書(shū)記比太渺小了，幫助和感化了一名村干部。積極參與鄉(xiāng)黨委換屆工作。各指導(dǎo)員在通過(guò)調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了部分群眾需要辦理的事項(xiàng)，積極主動(dòng)上門服務(wù)。我鄉(xiāng)通過(guò)采取多種有效方式方法引導(dǎo)指導(dǎo)員扎根基層、認(rèn)真工作，新農(nóng)村指導(dǎo)員工作在基層獲實(shí)效。各指導(dǎo)員按照工作職責(zé)和任務(wù)開(kāi)展工作。新農(nóng)村指導(dǎo)員不僅要送技術(shù)、送項(xiàng)目、還要送知識(shí)、送政策，除了宣傳法律法規(guī)，更要宣傳好近年來(lái)實(shí)施的群眾關(guān)注的惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為我鄉(xiāng)下一步更好地開(kāi)展工作提出寶貴的意見(jiàn)建議。目前，各指導(dǎo)員參與舉辦“群眾素質(zhì)提升”培訓(xùn)班2期次，參訓(xùn)群眾達(dá)780余人；走訪群眾300余人次，結(jié)對(duì)“親戚”5戶；抓好一個(gè)基層黨建制度。結(jié)合基層組織建設(shè)實(shí)際，我鄉(xiāng)為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制定出了切實(shí)可行的工作思路，以“七個(gè)一”思想作為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點(diǎn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員提出了明確的工作思路：制定好一個(gè)村委會(huì)發(fā)展思路。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織新農(nóng)村指導(dǎo)員收看楊善洲先進(jìn)事跡視頻報(bào)告會(huì)。注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。二是抓培養(yǎng)促素質(zhì)，提升能力水平。鄉(xiāng)黨委定期不定期采取聽(tīng)