個(gè)人對(duì)口援疆工作總結(jié)(文件)

　

【正文】 在汶川地震發(fā)生后，這一模式受到國(guó)外政府和研究者的普遍關(guān)注，就在于它不同于政府間一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貧困幫扶，更不是簡(jiǎn)單的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，此模式功能獨(dú)特。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式強(qiáng)調(diào)在災(zāi)區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，堅(jiān)持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。所以，政府在重大災(zāi)害發(fā)生后除了在災(zāi)害救助中起主導(dǎo)作用外，還在災(zāi)后重建中扮演“社會(huì)杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災(zāi)害管理中區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎(chǔ)設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)、促進(jìn)就業(yè)等民生問題，促使災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。同時(shí)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求對(duì)口支援的各省市深刻認(rèn)識(shí)到援建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和合作性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援雙方幫扶共進(jìn)、合作共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作法律制度存在缺乏協(xié)調(diào)性、實(shí)施過程中存在隨意性和不確定性、援助項(xiàng)目實(shí)施效果無法保證等不足。再者，缺乏科學(xué)、有效的評(píng)估機(jī)制。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部前部長(zhǎng)郭勵(lì)弘認(rèn)為，在以往的災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援中，由于缺乏和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致“受災(zāi)地區(qū)的房子、基礎(chǔ)設(shè)施可能建得很好，卻很難形成產(chǎn)業(yè)。很多項(xiàng)目是在政府主導(dǎo)下開展的，難免重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的覆轍，資源配置效率低下；有的是政府服務(wù)政治大局意識(shí)不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，呈現(xiàn)政府“越位”和“缺位”的現(xiàn)象。會(huì)議倡議：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立對(duì)口援疆省市和新疆經(jīng)信（工信）部門共同參與的產(chǎn)業(yè)援疆溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)支援方與受援方的協(xié)調(diào)配合，在重大項(xiàng)目投向等重大問題上進(jìn)行會(huì)商。僅今年，19省市安排對(duì)口援疆資金將達(dá)到110億元，10年累計(jì)約1600億元。{}五年投入對(duì)口支援資金90億元援建初動(dòng)，規(guī)劃先行——這被上海市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部列為重中之重。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)招商、招生、招工工作，落實(shí)滬喀兩地園區(qū)對(duì)接和共建工作，協(xié)助建立上海援疆招商引資服務(wù)中心，配合上海高校、普高、職高在喀招生工作，制定上海大型國(guó)企在喀培訓(xùn)和招工計(jì)劃，提升當(dāng)?shù)厍嗄甑穆殬I(yè)技能。買合蘇提今天上午做客人民網(wǎng)，以“新疆一年來發(fā)展變化”為主題與網(wǎng)友交流互動(dòng)。買合蘇提說，通過19個(gè)省市到新疆開展對(duì)口援疆，他們?cè)谠耐瑫r(shí)，也發(fā)現(xiàn)了新疆這個(gè)巨大的市場(chǎng)和下一步的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。所以這樣的增長(zhǎng)方式就是輸血和造血的一個(gè)非常有機(jī)的結(jié)合，同時(shí)也是一個(gè)雙贏。在培訓(xùn)期間，非常感謝黑大選配了最優(yōu)秀的師資力量和專職輔導(dǎo)員，他們?cè)谶@半年多的培訓(xùn)以來給了我們不僅僅是專業(yè)課程上的指導(dǎo)，更是對(duì)心靈上的啟迪和對(duì)未來職業(yè)生涯中的燈塔。在學(xué)習(xí)期間，我盡可能通過網(wǎng)絡(luò)媒體以及圖書館拓寬了知識(shí)面，從而提高了認(rèn)識(shí)水平。而這個(gè)觀念是在上學(xué)期的一次以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的課外活動(dòng)中習(xí)得的。老師們?cè)谡n堂上，對(duì)當(dāng)今社會(huì)存在的現(xiàn)象，從不同的研究領(lǐng)域出發(fā)，以不同的視角，從本質(zhì)上進(jìn)行了深刻地剖析，并教授了很多切合實(shí)際的解決此類問題的方法，而這些讓我受益頗深。而這在課堂外的活動(dòng)，讓我更加了解祖國(guó)的歷史。可以說，通過這半年的培訓(xùn)，切實(shí)地增長(zhǎng)了管理知識(shí)，增強(qiáng)了工作自信，在一定程度上提高了管理能力。只有自身素質(zhì)的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的加強(qiáng)，才能適應(yīng)這個(gè)斷變化的社會(huì)。這次對(duì)口援疆的計(jì)劃使我的人生變得更有意義，是這次契機(jī)讓我再次走進(jìn)了神圣的象牙塔，再次更新了腦中的舊思維理念，從而進(jìn)一步理清了思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，從根源上解開了許多工作、學(xué)習(xí)、生活中的迷茫和疑惑，視野大大地拓寬了，看待問題也是從多層面和多角度了。所以這個(gè)效果將來可能對(duì)于不斷加快新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能夠更有力地加強(qiáng)我們和援疆省市長(zhǎng)期互利共贏的合作關(guān)系，這將會(huì)起到很重要的作用。庫熱西買合蘇提介紹，對(duì)口援疆還產(chǎn)生了意想不到的重要效果，19省市對(duì)口援疆，中央明確提出了資金支援，包括人才、智力等方面的支援之外，有了一個(gè)非常重大的新亮點(diǎn)，這個(gè)亮點(diǎn)就是“產(chǎn)業(yè)援疆”。東方網(wǎng)記者獲悉，援疆產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源開發(fā)、雙語教育和職業(yè)教育、科技援疆力等工作也已列入今年上海對(duì)口支援喀什四縣建設(shè)的“項(xiàng)目表”。根據(jù)對(duì)口支援綜合規(guī)劃，“十二五”期間，上海對(duì)口支援喀什四縣項(xiàng)目約115個(gè)，用于跨四縣的綜合性援建項(xiàng)目，1億元作為預(yù)備費(fèi)。王永明倡議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，加強(qiáng)與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對(duì)新疆發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度解決好民生問題；積極開展引智工程，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供人才、技術(shù)保障。會(huì)議提出：科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對(duì)新疆發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大程度解決好民生問題，建議對(duì)口支援省市積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)中部地區(qū)的企業(yè)參與新疆開發(fā)建設(shè)；積極開展引智工程，為新疆大建大開放、大發(fā)展提供人才技術(shù)保障，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，開展合作辦學(xué)，尤其是重點(diǎn)做好南疆三地州少數(shù)民族職工的技能培訓(xùn)工作。”因此，他認(rèn)為需要加快將其納入法制化軌道，轉(zhuǎn)化為制度性安排，“通過一套制度、一套標(biāo)準(zhǔn)和一套程序，以法律形式將對(duì)口支援關(guān)系固定下來，區(qū)分無償援助與有償援助的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，建立市場(chǎng)化的支援項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)制度，這是對(duì)口支援政策長(zhǎng)期有效實(shí)施的保障。同時(shí)，支援方對(duì)援助工作的思想認(rèn)識(shí)高度不夠，確定援助項(xiàng)目時(shí)注重追求自身的利益，援助資金使用效率不高，對(duì)援助項(xiàng)目的后期追蹤管理力度不夠等問題。同時(shí)，現(xiàn)行的對(duì)口支援政策監(jiān)督的廣度和深度還不夠，監(jiān)督的內(nèi)容還不完整，缺乏績(jī)效監(jiān)督的內(nèi)容。一方面不利于激發(fā)參與支援工作的不少發(fā)達(dá)省市的企事業(yè)單位及有關(guān)人員的積極性，另一方面也無法保證支援工作達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)口支援亟須走向制度化 多位受訪專家認(rèn)為，相比汶川經(jīng)驗(yàn)，對(duì)口援疆需要多吸收以往的對(duì)口支援經(jīng)驗(yàn)。減少了支援方與受援方在合作項(xiàng)目和合作方式上的盲目性，實(shí)現(xiàn)彼此功能上的良性互補(bǔ)和無縫對(duì)接，保障對(duì)口支援工作的順利進(jìn)行。其二，強(qiáng)化政府“社會(huì)統(tǒng)籌”功能。”而這種對(duì)口支援正好培植了受援地區(qū)最需要的可持續(xù)發(fā)展的能力。這就需要在支援資金的同時(shí)，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進(jìn)的新局面。其三，重點(diǎn)支援基層和南疆。其二，調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。”中國(guó)社科院民族學(xué)與人