福建省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案(閩政(文件)

　

【正文】 年環保專項行動工作總結報告報送XX市環保專項行動領導小組辦公室。通過清理整頓規模小、浪費資源、污染嚴重的違法排污企業，扶優限劣，促進經濟結構調整，推行企業清潔生產和依法治理污染，遏制損害群眾健康事件的發生，堅持走循環經濟的新型工業化道路，不斷改善重點區域、流域的環境質量，保障群眾身體健康，促進經濟社會與環境保護持續協調發展。?（三）飲用水源地污染、大氣污染、自然保護區內違法建設和城市污水處理廠不正常運行問題。市政府成立以副市長馬琦明為組長的環保專項行動領導小組，市環保局、市發展計劃委員會、市經委、市監察局、市工商行政管理局、市司法局、市安全生產監督局為成員單位。?（二）加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。對重大環境違法問題，有關部門要及時協商、聯合辦案。同時，在當地主要媒體上公布環保舉報熱線：12369，鼓勵公眾監督，引導群眾廣泛參與環保專項整治行動。四、進度安排（一）自查自糾階段（7―8月）?各縣、區要制定環保專項行動實施方案，建立部門聯席會議制度，對轄區內企業違法排污問題，提出整治措施，及時糾正和整改。?（三）驗收階段（11月）?各縣、區在總結專項行動的基礎上，鞏固成果，查找存在的不足，將整治工作納入長效管理，并組織推廣整治工作先進事跡和做法，查處有關責任人，樹立典型，公開報道。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加大環境執法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環保專項行動中集中整治中發現的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產情況為主要內容，嚴格環境執法監管，保障和改善民生，使環保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經濟社會又好又快發展。進一步增加污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，重點檢查和監測企業廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監督性監測制度，對重金屬污染企業排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業名單。檢查縣華益鋅業有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。各鄉鎮及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行為，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產情況，防止污染反彈。四是加大對白鶴灘食品有限責任公司、齊昌畜禽屠宰有限公司的廢水排放的監管，白鶴灘食品有限責任公司在2011年開榨前對廢水處理設施進行全面清理，確保正常運行，齊昌畜禽屠宰有限公司必須盡快完善環評驗收手續，辦理排污許可證，加強日常管理，確保達標排放。（二）全面排查與集中整治階段（5月下旬至9月）。（三）督查階段（10月至11月）。四、主要工作措施（一）加強組織領導，嚴格落實責任。（二）加強部門聯動，全面推進整治。縣專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。縣專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規和宣傳報道工作，進一步增強全民的環境保護和法律意識，創造良好的輿論氛圍。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件。對構成犯罪的，要依法移交司法機關處理。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強督查工作力度，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；縣發改局要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；縣經貿局要督促和指導加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規和產業政策，加速落后產能退出；縣監察局要督促鄉鎮政府及部門認真履行法定職責；縣司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣城管局、城鄉規劃建設局要強化城市污水排放管理，加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管；縣工商局要嚴肅查處企業違反注冊登記法規行為；縣安監局要督促危險化學品企業嚴防生產事故的產生，對存在重大安全隱患的尾礦庫的企業要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請縣人民政府予以關閉；供電公司要嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。將整改落實情況作為鄉鎮人民政府環保目標責任制的內容進行考核，不能如期完成的，予以通報。（四）總結階段（11月）。嚴肅查處一批典型違法案件。縣專項行動領導小組要結合實際情況，制定具體的工作方案，確定整治重點，指導鄉鎮開展整治工作，及早部署環保專項行動。二是督促縣華益鋅業有限責任公司實行技改，擴大生產，硫酸制造工藝實現兩轉兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。縣環保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產后不得恢復生產，并做好減排工作材料的上報，必須在規定時間上報上級環保部門接受結構減排驗收。對不實施清潔生產審核或雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。同時對縣金宏礦業有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產，納入重點督查對象。由縣環保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業的監督檢查力度。，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。（二）整治階段（810月）?各縣、區要組織有關部門對檢查出的重點環境問題進行集中整治，對掛牌督辦單位整改情況進行重點檢查，嚴格依法完成取締、關閉、淘汰、停產工作，全面開展整頓規范工作，公開查處、曝光一批典型違法案件。市環保專項行動領導小組要按國家及省上有關要求，制定我市環保專項行動考核方案，對各縣區環保專項行動進行考核。市環保專項行動領導小組辦公室要協調新聞媒體做好宣傳工作，將查處的典型環境違法案件在新聞媒體上公布，在新聞媒體上開設專欄，專題報道清理整頓的典型事例。司法行政機關和普法辦要加強環保法制宣傳教育，與有關部門密切配合，大力宣傳《環境保護法》等法律法規，不斷提高全社會和廣大公民，尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為環保專項行動營造良好的法治環境。?各縣、區也要成立相應機構，加強組織領導，定期召開聯席會議，確保工作取得實效。?（五）糾正各地出臺的違反國家環境保護法律法規的政策、規定。堅決淘汰落后生產線，堅決關閉“十五小”和“新五小”企業。?附件：《蘭州市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》??二○○五年九月七日?蘭州市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（國辦發〔2005〕34號）和省政府辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（甘政辦發〔2005〕86號）文件要求，現制定《蘭州市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》。要將重點行業重金屬排放企業整治情況及含鉛蓄電池企業整治情況于2011年7月10日前報送XX市環保專項行動領導小組辦公室。（六）建立環保專項行動考核機制為確保2011年環保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關部門開展環保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標、時限、責任人，將整改完成情況列入縣人民政府環保目標責任制和機關績效考評的內容進行考核。對已確定的重點行業、重點企業，應制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質按期完成整治任務，公示督察結果。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度，切實保障環保專項行動取得實效。縣環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；發展改革部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工信部門要牽頭會同相關部門，認真實施《廣西壯族自治區淘汰落后產能工作實施方案》，切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產業政策的行為；監察部門要充分發揮行政監察職能作用，督促縣政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；國土資源部門要承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任，依法打擊非法開采國家礦產資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管；水利部門要合理調整水功能區劃，加強水資源保護和水功能區監督管理，強化對入河（含水庫）排污口設臵審批和監督管理工作；工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關規定對無證無照經營行為進行處理；安全監管部門要督促危險化學品生產經營企業防范生產事故，提請地方政府依法關閉存在嚴重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業尾礦庫；電力監管機構要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環保手續的生產企業供電。四、工作措施（一）加強組織領導，保障工作條件為加強對2011年環保專項行動工作的組織領導，XX縣人民政府成立XX縣環保專項行動領導小組（附件1）。重點是污水末端治理設施要配套齊全，并與產能相匹配；鍋爐煙氣除塵設施要保證煙氣達標排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設符合要求的泄露應急圍堰；向河流或農灌渠新增排污口必須經環保部門批準，排污口設施符合規范化要求。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續監測設備運行情況。要進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處臵的監管力度，按照“無害化、資源化、節能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質單位處臵。要將涉重金屬危險廢物污染防治工作納入建設項目“