精準扶貧工作調研報告(文件)

　

【正文】 的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結對幫扶到村到戶，產業發展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農村危房改造到村到戶，生態移民到村到戶，基礎設施到村到戶，考核驗收到村到戶。“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經驗對貧困對象進行精準識別。去年以來，規劃“一園一帶七大基地”。作風好，帶著跑。另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉鎮，要加快改造提升，為鄉鎮干部安心基層工作創造條件。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領。只有建設一支“不走”的工作隊，才會出現“村民富、村莊美、村風好”的新局面。”工作隊就要這樣，真扶貧、扶真貧。因此，工作隊不能濫竽充數，要挑選那些熟悉農村工作、經驗豐富的干部。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求。二是扶貧隊伍有待加強。近年來，我村立足實際，發揮自身優勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。%、%、%、%。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。經調查，%。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。四、精準扶貧計劃(一)開展醫療服務。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。(四)發展富民產業。(六)建設互助老人幸福院。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。(二)確保內容精準，解決好扶什么的問題。(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。鄉鎮精準扶貧調研報告一、基本現狀(一)基本鎮情XX鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，123個村民小組，41個自然寨。20xx年，全鎮國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業總產值1400多萬元，人均純收入1156元。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。(二)高山農業支柱產業形成難XX鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整。一是基礎設施建設投資大效益低。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展。(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。以6個重點村1608個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍。第一，狠抓產業基地建設。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。第二，狠抓基礎設施建設。三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。第二，宏觀調控，微觀政策。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用。(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。二是進一步明確扶貧責任區。第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎。一是培育農村能人。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。(二)貧困人口數自從實施新一輪扶貧攻堅以來，共幫助(扶持)。2013年全市農民人均純收入7475元，%，全市貧困村農民人均純收入3421元，%，增長幅度均高于全市平均水平。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。藤縣有67個貧困村分布在17個鄉鎮的邊遠山區、庫區，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化。但由于梧州市貧困村基礎設施落后、人口素質相對不高、發展資本不足、產品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產業基礎薄弱，抗風險能力差。同時，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價，跌價超過15%，農民損失較嚴重。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區基數小，收入差距仍然逐年加大。如在岑溪調查發現，貧困戶因學致貧戶數8909戶，%。這類貧困戶有能力生產和創業，經濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到戶，一般都能脫貧，是精準扶貧的重點扶持對象。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業技能培訓的主要對象。“十二五”以來，突出3個扶貧開發工作重點縣，以265個貧困村為主戰場，以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產業發展、實施扶貧開發與農村社會保障兩項制度相銜接為重點，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合，全社會參與，開展新一輪扶貧開發攻堅。貧困村大多地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。這類貧困戶由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺技術、缺技術、缺管理能力。這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫療救濟扶貧的主要對象。二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現多樣性，大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是復合型貧困。按照目前產業扶持政策，財政專項扶貧資金只針對扶貧對象戶，其他農戶無法得到扶持，這樣，影響了產業的連片發展，從而影響產業的規模效應。家禽出欄4307萬羽，同比減少%。三是產業底子薄。根據調研，截至目前，梧州市尚有2620個自然村屯未通路，29萬農村人口居住危房，702個自然村屯還未通寬帶網絡，很大一批人還需要實施生態扶貧搬遷。(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征一是貧困對象多，截至2014年，梧州市有3個自治區級扶貧開發工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理的城區(龍圩區)，貧困村265個，約占全市人口的8%、全區貧困人口的5%。(三)貧困地區農民人均年收入水平情況2011年全市農民人均純收入5497元，較2010年增長12%，全市貧困村農民人均純收入2566元，%。根據2014年自治區下達梧州市的貧困控制數，截止2014年底，梧州市共有貧困村265個。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。三是拓寬社會幫扶渠道。一是大力實施農村社區扶貧。各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列。對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發展產業，特殊安排就業。一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度。大力實施“旅游興鎮”戰略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發相結合的新思路、新方法。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力。三是因地制宜，大力培育特色經濟。按照全鎮產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展。扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。三、思路與對策經過“八七”扶貧攻堅，全鎮扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業。主勞多病致富難。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。受自然資源和地理位置所限，XX鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年XX鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。(二)貧困現狀全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。XX鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。(八)建立社會幫扶機制。(七)積極協調解決融資難題。(五)實施農村人居環境改善項目。(三)建設完善農田水利設施。(二)開展科技幫扶。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。(二)因學致貧。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。第三階段，制訂措施。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。下面小編為大家帶來的是村級精準扶貧調研報告，僅供參考!XX村精準扶貧調研報告XX村作為“十三五”貧困村，在市委市政府關心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得扶貧工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。村級精準扶貧調研報告村精準扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來越大。花垣縣建立了“縣級領導包鄉鎮、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求