甘肅省天然林保護工程信息報送要求(文件)

　

【正文】 的“十七大”和貴州第十次黨代會精神的指引下，認真落實科學發展觀，建設生態文明，樹立“環境立省”和“保住青山綠水也是政績”的理念，結合建設社會主義新農村的要求，真抓實干，奮力拼搏，使天保工程各項工作進展順利。據統計，截止2007年12月31日，占國家下達2007年計劃的100%；聘請護林員17621人，%；使用政社性支出人員713人，其中林業公安702人、教育衛生人員11人；分流安臵富余職工3680人，其中參加森林管護3088人、參加公益林建設71人、其它渠道分流安臵 521人；國有林場和森工企業職工參加基本養老保險社會統籌10873人，參加基本醫療保險13254人，參加工傷保險4198人，%、%、%；，％。2003年2月，省林業廳、省發改委、省財政廳、省勞動和社會保障廳印發了《關于天然林資源保護工程縣級實施方案的批復》（黔林計復?2003?36號），對我省天保工程2000年～2010年的各項建設任務和資金進行了統籌安排。與此同時，部分已參保單位資金缺口較大，欠費問題突出，難以解除職工后顧之憂。根據天保工程有關規定，在縣級自查的基礎上，省林業廳于去年5月下旬至6月上旬，組織專業技術和財務人員共34人，分11個組對22個天保工程縣級實施單位進行了省級復查。2007年12月，省林業廳印發了《關于對部分地縣天保工程投資進行調控的通知》，對2005考核排名后5位的實施單位分別調減2007年天保工程森林管護費5至1萬元，對2005考核排名前5位的單位，分別適當調增2007年天保工程森林管護費作為獎勵。2007年共安排養老保險配套資金311萬元。（四）通過認真審核，啟動了兩項社會保險。一是根據天保工程的特點和我省實際，2007年省天保中心對貴州天保工程網頁進行了改版，增加了欄目、充實了內容，已累計登載與天保工程相關的各類技術規程21件、文件資料38件、領導講話32篇、新聞73條、簡報18期，在充分發揮宣傳效應、主動接受社會監督的同時，為各工程地、縣和實施單位查閱提供了方便，提高了工作效率。按照“通知”要求，省林業廳于去年7月對水城、臺江兩縣編制的《2006～2010年重點生態治理縣建設實施方案》進行了批復，決定每年分別安排兩縣專項資金10萬元，對兩縣分別選擇的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”進行扶持。為此，我廳于去年7月給相關政府部門去函，要求調查核實，盡快將違規使用的工程資金歸位，并將有關情況函告省林業廳。2007年，我省天保工程中央 ，到年底為止，%，離國家規定的配套數還有較大差距。（四）部分富余待崗職工仍未實現再就業。四、2008年天保工作打算2008年是天保工程建設的第十個年頭，按照全國天保辦主任座談會提出的“圍繞一個核心，實施一個抓手，突出一個重點，把握一個契機，落實一個根本”的總體思路，我省將重點抓好以下工作：（一）認真總結宣傳。（二）深化政策調研。我省要按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的新要求，在實施天保工程的同時更加關注民生。必須牢固樹立質量第一的觀念，努力提高天保工程公益林建設成效。天保工程實施以來，通過不斷的總結和完善，已形成了一套比較系統和完善的天保工程管理制度、檢查驗收制度和考核指標體系，通過幾年的嚴格檢查、考核和獎懲兌現，我省工程管理已基本走向規范，工程管理水平和建設質量明顯提高。一是都勻、水城作為國家林業局確定的天保工程示范縣，一方面要總結工程實施以來在林業產結構調整、體制機制創新等方面已經取得的成功經驗，做到邊試點、邊總結、邊推廣；另一方面要繼續在國有林場改革、富余職工分流安臵、后續產業發展等方面繼續試點探索。貴州省天然林保護工程管理中心二ＯＯ七年十二月三十日。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續產業示范縣，要抓好新增任務的落實，切實保證示范基地建設的質量，為后續產業發展和優質果品的推廣做出示范。（六）強化試點示范。（五）嚴格檢查考核。（四）注重質量效益。根據國家林業局的安排，天保工程接續建設政策調研將作為今年天保工作的重點，我省將邀請有關部門深入工程建設一線進行調研，在認真總結天保工程建設取得的成效、問題及經驗基礎上，結合本省實際，向上級有關部門提出天保工程接續建設的思路和政策建議，為爭取天保工程新政策的出臺作出應有的貢獻。一是充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，多渠道、多層次、多形式，宣傳報道天保工程十年取得的成就，真正形成全社會關心天保、支持天保的良好氛圍；二是組織天保工程建設典型經驗和先進事跡的系列宣傳報道，充分發揮典型的示范帶動作用；三是充分利用貴州天保工程網這個平臺，基本完成各市（州、地）天保工程網站的建設工作，逐步形成省、地、縣天保工程信息網絡，不斷加大工作透明度，提高宣傳工作效率。（五）后續產業發展緩慢。%，％的職工沒有參保。雖然鳳岡縣政府高度重視，但被國家林業局通報所造成的不良影響一時難以消除。三、當前天保工程建設存在的主要問題（一）個別地方存在資金違紀違規問題。三是為進一步發揮典型示范和輻射帶動作用，提高工程建設水平,國家林業局去年12月印發了《關于開展天然林保護工程第二批示范點建設工作的通知》，繼都勻市之后，我省水城縣又被確定為全國天保工程示范點。省林業廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳對各地上報的縣級實施方案進行了認真、細致的審核，隨即印發了《關于對天保工程區國有森工企業和林場職工社會保險縣級實施方案的批復》（黔林計復?2007?113號）并下達了2006年補助經費1462萬元，其中中央財政資金1312萬元、省級財政資金150萬元，醫療保險和工傷保險在我省天保工程區全面啟動。2007年從省級天保工作經費中共安排25萬元，分一等獎、二等獎和三等獎對8個市（州、地）天保辦（中心）均兌現了考核獎勵，比2006年的5萬元增加了20萬元，獎勵地區也由3個提高到了全面覆蓋。在國家林業局和省直有關部門的關心支持下，、投資320萬元；省級財政配套資金落實1431萬元，較2006年的1200萬元增加了231萬元；省發改委安排公益林建設配套資金55萬元，實現了零的突破。同時，配合國家林業局完成了對水城等8個縣的核查和對黎平縣、鳳岡縣2004年～2006年天保工程資金管理使用情況的稽查。通過調整方案，為今后合理安排天保工程公益林建設任務提供了依據，同時采取補繳資金以縣為主、省級適當補助和繳費按標準納入中央補助范圍的激勵措施，2007年全省新增參加養老保險社會統籌單位12個、職工568人。一是在公益林建設方面，根據第三次森林資源“二類”調查成果，出現了一些縣有任務沒有資源，而一些縣有資源卻沒有任務的問題，同時有個別縣剩余的任務明顯不可能完成。任務完成情況詳見附表。現將本我省天保工作總結如下：一、完成的主要工作2007年，中央累計下達我省天保工程建設資金17035萬元，其中：中央預算內基本建設投資2896萬元、中央財政資金14139萬元（其中森林管護10101萬元、養老統籌1289萬元、政社性支出1437萬元、社會保險1312萬元）。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。否則按違約處理，乙方承擔相應的法律和經濟責任。（五）乙方必須堅持對管護區域的巡山檢查，及時發現和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。七、違約責任（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發現乙方一次不在崗扣減當月管護費用