袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之六(文件)

　

【正文】 化發展、園區化承載、集群化推進，樹立“資源有限、創造無限”理念。通俗來講，物聯網就是“物物相連的互聯網”，其核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。當下，城鎮化是山西實現轉型發展、跨越發展最積極、最重要的因素。我國改革開放以來，沿海地區不斷加快城鎮化進程，相繼形成“長三角”“珠三角”“環渤?！比蟪擎側?，也是全國經濟發展最快、現代化水平最高的三大經濟圈。每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元左右的投資，一個城鎮人口相當于3個農村人口的消費。要實現轉型跨越發展和可持續發展，城鎮化滯后于工業化的狀況亟待改變。路徑是：要以發展規劃、土地利用規劃、產業布局規劃“三規合一”引領城鎮化建設，以工業園區、高新技術園區、科技創新園區支撐城鎮化建設，走出具有山西特色的城鎮化發展路子。“一核”即太原都市區，“一圈”即以太原都市區為核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城鎮群，長治、晉城城鎮群，臨汾、運城城鎮群。同時，加快建設以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網絡，加快重點水利工程建設，為城鎮群發展提供基礎支撐。加快城鎮化進程的目的，是要讓更多的人進得來、住得下、發展好；讓人民群眾生活的更有質量、更有保障、更有尊嚴。從發展規律把握，山西省已進入城鎮化發展的加快期、關鍵期。普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫療養老、讀書就業等社會保障以及基本教育問題，必須主要依靠政府來解決和保障。這是省委書記袁純清在全省領導干部大會上關于轉型發展和改革開放的精彩論述。與39。這既是山西轉型發展的需要，也是加快政府職能轉變的需要。發現即發展、開放即發展、招商即發展39。走東口39。為了保證開放戰略的積極實施和招商引資的有序推進，袁純清還提出了加快政府職能轉變的要求。發揮企業作用 提升整體優勢“把改革開放作為突破口，進一步激發全社會的創新活力”?！睂τ谑俅笃髽I，袁純清強調“要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵”，比如“太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團”；“十大資源型企業要圍繞轉型發展和做大做強，實施39。袁純清指出，“民營資本多是我們的一大優勢”，“民營經濟越活躍，區域經濟也越具活力。還要注意“深入推進綜合配套改革”和“深化干部人事制度改革”?！痹兦逡蟆凹涌爨l鎮機構改革”，“加大擴權強縣工作力度”，并“對市和重點縣及有關區域視情賦予 39。39。與此同時，要“深化干部人事制度改革”，特別要在“提高選人用人公信力”“端正干部隊伍風氣”“健全考核評價機制”三方面下大力氣，改出成效，真正形成良好的用人機制。這種科學的用人導向，無疑會為山西省的改革開放注入新的活力，也必將指引全省廣大干部群眾在轉型發展和跨越發展的道路上邁出更加堅實的步伐。這里借用古語說明：選用一個干部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。意思是一切好的東西都是人類的共同財富，中國在發展過程中，外國好的東西、對中國的進步有益的東西都應該吸收。”意思是若重用賢人，天下賢人則蜂擁而至，為國家盡力。因此，要“不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣”；要“加大整治急功近利、跑官要官等不良行為的力度，堅決改變選人用人方面的不良風氣”；“要把經濟社會發展和黨建的若干指標量化成百分制，對領導干部進行目標責任考核，將考核結果和干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下。等政策措施”。39。袁純清指出，“當前我國深化改革進入新階段，最大特點是以區域為單元尋求突破”，而且“從國家支持天津濱海新區建設至今，先行先試已經成為改革的抓手?！边@些精辟見解，正好抓住目前企業發展中存在的主要問題，開出了解決問題的“處方”，為提升全省的整體優勢作出了合理安排和科學部署。”。袁純清強調，“國有企業要樹立兩個新觀念：一是企業要增強責任感和使命感，實現資源開發利用的最大化，為國家創造更多財富；二是資源型企業要大舉向新興產業進軍，特別是向高新技術產業、文化旅游產業進軍，實現傳統業態的精彩轉身，把企業優勢變為全省整體優勢”。”同時要求各級政府要建設“陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府”，堅決做到“站好位、不越位、不缺位、不錯位，簡政放權、提升服務”。要“把招商引資作為抓住戰略機遇期的重大舉措長期堅持，對于環渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑”；“要抓住世界及東部地區產業轉移的機遇，在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數”。走西口39。拿來主義39。結合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。他認為：“轉型是一場深刻的變革，必須義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，把39。也就是說，公共財政應該在政府主導下發揮“普善效能”。城鎮化率通常用市人口和鎮人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。相關鏈接按照國際標準，人均GDP達到1000美元的地區，城鎮化水平應在60%以上；而山西省人均GDP為3000多美元，城鎮化率為46%，城鎮化水平滯后，與經濟發展水平并不相稱。民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點，也是城鎮化的根本目標。規劃是城鎮化的方向標。袁純清書記在講話中，用內蒙古大力建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮群，使其成為全區經濟社會發展的“火車頭”的例子先啟發大家。這是山西“十二五”時期轉型發展的新的目標點。城鎮的集聚、輻射和帶動效應，能夠引導生產要素合理流動，優 1化生產力空間布局；隨著農村人口向城鎮集中，可以形成多樣化消費需求，促進第三產業發展；城鎮經濟規模的擴大，會刺激民營經濟、勞動密集型產業的發展，帶動經濟社會結構的調整。中央把城鎮化作為擴大內需、拓展持續發展空間的戰略重點，是因為城鎮化可產生巨大投資和消費需求。工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現?！痹诮谑锌h調研中，他幾乎每到一地都要講城鎮化問題。目前全省煤炭產量為6億多噸，“十二五”期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢。煤機制造是山西省裝備制造業的優勢所在，山西省將建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由