誠(chéng)信計(jì)生工作方案(文件)

　

【正文】 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。充分自愿:即已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，由12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員分別在《誠(chéng)信計(jì)生承諾書》上簽字。四、主要活動(dòng)內(nèi)容（一）制定方案，培育推廣。（三）依靠?jī)蓚€(gè)平臺(tái)陽(yáng)光計(jì)生體現(xiàn)政府誠(chéng)信。一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行人口計(jì)生便民服務(wù)全程代理制度。進(jìn)一步完善四項(xiàng)監(jiān)督維權(quán)制度：完善行風(fēng)熱線制度，重點(diǎn)辦好12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見(jiàn)、建議；完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，充 3分發(fā)揮了監(jiān)督員在“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”中的作用；完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善輿論監(jiān)督制度，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是以誠(chéng)信承諾書明確權(quán)利義務(wù)。（四）創(chuàng)建三大機(jī)制誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反《誠(chéng)信承諾書》的部門和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效節(jié)育避避孕措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；定期開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生示范村、誠(chéng)信計(jì)生小組、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定和表彰。鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，制定和出臺(tái)既適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求又有利于計(jì)劃生育工作開(kāi)展的利益導(dǎo)向政策，及時(shí)調(diào)整與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策。把誠(chéng)信計(jì)生示范單位創(chuàng)建活動(dòng)作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，樹立誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，培育誠(chéng)信文化。誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)生“三結(jié)合”結(jié)合，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生的活力。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，明確村（居）支部書記、主任負(fù)總責(zé)，村計(jì)生專具體負(fù)責(zé)，村民小組長(zhǎng)包片做好業(yè)務(wù)工作，會(huì)員（誠(chéng)信）小組長(zhǎng)做好信息提供工作，對(duì)與村簽訂《承諾書》的群眾，實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、“三查”服務(wù)、是否外出等情況，建立健全檔案，對(duì)本村（居）育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計(jì)生”提升誠(chéng)信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)群眾自治工作重心的真正下移。把誠(chéng)信計(jì)生工作納入婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，科學(xué)制定工作方案，明確職責(zé)分工，夯實(shí)工作責(zé)任。（三）組織實(shí)施階段（5至9月）。并申請(qǐng)省、市、縣驗(yàn)收。各村要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，制定計(jì)劃，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，全面提升服務(wù)水平。（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。（五）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成創(chuàng)建工作任務(wù)或在創(chuàng)建工作中有顯著成績(jī)的村（居）、部門和個(gè)人予以表彰。堅(jiān)決杜絕擺花架子、搞形式、走過(guò)場(chǎng)。結(jié)合陽(yáng)光計(jì)生、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。村委會(huì)要成立創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，有序推進(jìn)，保證開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的必要的經(jīng)費(fèi)。（四）評(píng)估驗(yàn)收階段（10至12月）。（二）建章立制階段（4月）。五、實(shí)施步驟XX鄉(xiāng)創(chuàng)建“誠(chéng)信計(jì)生示范單位”活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。衛(wèi)生、人力資 7源和社會(huì)保障、教育、民政、住建、財(cái)政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保、農(nóng)房建設(shè)等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠(chéng)信計(jì)生戶。誠(chéng)信計(jì)生與開(kāi)展基層群眾自治工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評(píng)議機(jī)制。重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)、收益、征地拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，并向獨(dú)生子女和計(jì)劃生育戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。按照“誠(chéng)信計(jì)生〃幸福提升”的要求，開(kāi)展婚育新風(fēng)、優(yōu)生促進(jìn)、聰明寶寶、青春輔導(dǎo)、夫妻健康、生育關(guān)懷等幸福家庭六大行動(dòng)，圍繞生命全過(guò)程，提供全程健康服務(wù)，以服務(wù)計(jì)生推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組（每組12—18名已婚育齡婦女），民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。要逐步實(shí)現(xiàn)分類建立部門、企業(yè)、誠(chéng)信小組、個(gè)人計(jì)劃生育信用記錄。二是集體承諾推動(dòng)群眾互信。各村（居）要充分發(fā)揮村兩委、村計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。另一方面繼續(xù)深入開(kāi)展“民主評(píng)議計(jì)生工作”、“流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生工作”、系統(tǒng)內(nèi)“下評(píng)上”活動(dòng)，切實(shí)做到規(guī)范程序，陽(yáng)光操作，確保評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)、公正，逐步形成有效規(guī)范部門和行業(yè)依法行政、依法辦事，按制度辦事、用制度管人的政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)承諾的內(nèi)容和形式，通過(guò)規(guī)范，使公開(kāi)有章可循，有據(jù)可依。（二）圍繞一個(gè)主題。簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，由1218名左右育齡婦女自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，民主推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，由鄉(xiāng)人民政府與計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生承諾書》，誠(chéng)信小組成員再與小組長(zhǎng)簽訂承諾保證書。三、誠(chéng)信計(jì)生自治機(jī)制模式即建立政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠(chéng)信計(jì)生自治機(jī)制模式。（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應(yīng)在10天內(nèi)上報(bào)村委會(huì)。（5）結(jié)婚確定本人懷孕一個(gè)月后和生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)主動(dòng)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。（2）自覺(jué)遵守和宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場(chǎng)所，做誠(chéng)信守法、實(shí)行計(jì)劃生育的帶頭人。乙方應(yīng)認(rèn)真履行如下義務(wù)：誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)承諾內(nèi)容：（1）努力完成甲方安排的人口和計(jì)生工作任務(wù)。（9）如每個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組成員當(dāng)年遵守本協(xié)議，沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策，鎮(zhèn)政府對(duì)誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)給予每年600元的報(bào)酬。（5）如乙方因計(jì)生手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關(guān)部門申請(qǐng)優(yōu)先列為特困戶救助，同時(shí)對(duì)乙方給予幫（扶）助。（1）如乙方領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，除享受市獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府每年再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)360元，至子女年滿18周歲；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受市一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元和鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1500元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)500元。四、哪類家庭可以參加“誠(chéng)信計(jì)生”小組？居住在本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口；未滿49周歲且未違反計(jì)劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。做到“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”二、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。六、工作原則：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓協(xié)會(huì)建設(shè)，以“自治計(jì)生”構(gòu)建誠(chéng)信計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生育齡婦女信息動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生管理服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。育齡群眾信息管理是推行誠(chéng)信計(jì)生的基礎(chǔ)性工作。要依托各家庭健康指導(dǎo)中心的技術(shù)力量，提高服務(wù)硬實(shí)力。開(kāi)展服務(wù)群眾“生產(chǎn)、生活、生育”的服務(wù)“三生”活動(dòng)，充分發(fā)揮誠(chéng)信小組長(zhǎng)的作用，了解群眾的需求，對(duì)計(jì)劃生育家庭戶，統(tǒng)籌整合部門資源，農(nóng)水、林業(yè)、扶貧、畜牲水產(chǎn)、科技等部門在技術(shù)、培訓(xùn)、資金等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠；衛(wèi)生、人勞、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中高考加分、低保等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。，以“陽(yáng)光計(jì)生”保障誠(chéng)信計(jì)生的公開(kāi)公平。在現(xiàn)有場(chǎng)地的基礎(chǔ)上，實(shí)行規(guī)章制度公開(kāi)上墻，以“陽(yáng)光計(jì)生”保障誠(chéng)信計(jì)生的公開(kāi)公平。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及《協(xié)議書》中政府、村（社區(qū)）承諾的激勵(lì)措施。（二）完善各項(xiàng)制度：根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾的需求，按照程序組織修改、制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生三方承諾》、村（居）委會(huì)和育齡群眾《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書》，明確村兩委工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)