行政審批制度改革(文件)

　

【正文】 由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未具體明確審批權(quán)限，原則上直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。為確保權(quán)力下放的規(guī)范有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進行審定，確保下放行為合法有效。二、強化“三項舉措”，提升行政效能我縣對保留的行政審批事項，重新審查其設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、審批程序、法定時限、承諾時限等依據(jù)，切實簡化辦事流程，并明確要求進入縣行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，切實精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦事制度。其次，壓縮審批時限。二是在行政服務(wù)上提質(zhì)。同時通過在行政服務(wù)中心大廳建立項目辦理電子評價制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務(wù)水平。為提高窗口辦理質(zhì)量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個中心、六個專業(yè)辦證大廳(國稅局、地稅局、計生委、交警大隊、就業(yè)局和農(nóng)機局)、十九個便民服務(wù)中心的便民服務(wù)體系，確保群眾辦事“不進衙門不見官”。三是在行政收費上減負。四、健全“四項制度”，規(guī)范權(quán)力運行。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會公布了《縣本級行政審批權(quán)清單》、《縣本級辦事權(quán)清單》，其中行政許可253項，非行政許可106項，保留公共服務(wù)216項，行政確認1項，行政強制3項，行政征收5項，同時明確對未納入清單的事項一律不得審批。完善了集體討論制度，明確要求各部門對符合條件的審批事項，要按照“以不批為特例，由班子集體討論。建立了行政審批備案制度，各部門對重大行政審批事項和作出不予受理或不予許可(不含材料不全)決定的，自決定之日起15日內(nèi)報縣政府備案。四是建立健全責(zé)任追究制度。要求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承接下放的行政審批權(quán)，應(yīng)依法依規(guī)行使下放行政審批權(quán)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，完善行政審批過錯責(zé)任追究制度。主要有：無線電臺（站）設(shè)置審批；進口無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的核準(zhǔn)；研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備時，進行實效發(fā)射實驗時的批準(zhǔn)；駐華代表機構(gòu)、來華團體客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電（站），攜帶或者運載無線電設(shè)備入境的審批；無線電（站）呼號審批；無線電頻率指配；無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)；無線電發(fā)射設(shè)備進關(guān)核準(zhǔn)；廣播電視專用頻段頻率指配；建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批。（三）行政許可事項統(tǒng)計今年以來我局共辦理各類行政許可35起。“一個強化”：強化依法行政觀念，改進機關(guān)工作方式和作風(fēng)。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則，不吃請，不索要收受財物。監(jiān)督檢查科和業(yè)務(wù)科加大對非法設(shè)置使用無線電發(fā)射設(shè)備的查處力度，對部分非法用戶進行了查處，維護了空中無線電電波秩序。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。三、存在的問題及改進措施我局能夠嚴格落實行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會認知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設(shè)臺、擅自設(shè)臺現(xiàn)象較為普遍。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機制。進一步完善網(wǎng)上辦公自動化建設(shè)，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢的辦公自動化制度。通過減少審批環(huán)節(jié)，提高我團行政審批效率。這使全團行政審批工作流程得到了進一步優(yōu)化，審批效率得到了提高。五、進一步完善機關(guān)績效考核針對少部分機關(guān)干部效能低下、作風(fēng)散漫，存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。各單位要建立規(guī)范的運作機制減少行政審批的人為因素，減少隨意性。對擅自變更、新設(shè)定或變相設(shè)定審批事項，以及濫用職權(quán)越權(quán)審批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。團紀委要強化對行政審批行為的監(jiān)督，建立并實行審批責(zé)任追究制度。本，我們開始著手建立效能建設(shè)的工作機制，率先展開了以效能為核心的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作，將行政審批工作開展的情況納入到機關(guān)績效考核的體系中，將行政審批工作細化為行政審批立項是否合理、程序是否合法、監(jiān)督是否到位、主管領(lǐng)導(dǎo)是否親自審核、是否報團紀委備案等共占15分，將目標(biāo)落實不明確、違規(guī)胡亂操作的相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)該負怎樣的責(zé)任，全部落實明確，與獎金掛鉤。實現(xiàn)網(wǎng)上審批，不需要人員來回跑動，減少了人力投入和時間消耗。目前，團紀委根據(jù)一的各科室職權(quán)分析，潛心研究出各科室的權(quán)力運行風(fēng)險點，現(xiàn)已制作成版面，共計27塊，已分發(fā)給各科室領(lǐng)導(dǎo)，各科室的職權(quán)更加明確，辦事的流程更加清晰，方便了職工辦事，提高了機關(guān)的服務(wù)效率。現(xiàn)將具體工作開展情況總結(jié)如下：一、清理了一批行政審批事項我團在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、團規(guī)章制度符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可項目、行政許可事項予以保留的大前提下，對全團機關(guān)各科室及各基層單位總計68項行政審批事宜，清理了不合經(jīng)濟發(fā)展的、程序過多的事項12項，%。（二）搞好宣傳，推行網(wǎng)上辦公自動化。針對存在的問題，在今后的工作中從兩個方面加以解決。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受理單上簽字，進一步增強了許可的透明度。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀念日采用多種形式宣傳無線電管理條例；在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認識。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負責(zé)，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對行政許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù)，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時制定改進措施。行政許可制度完善，審批規(guī)范。（二）行政許可事項許可時限我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。第四篇：行政審批制度改革工作總結(jié)行政審批制度改革工作總結(jié)2008年，承德無線電管理分局以十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《行政許可法》，積極推進行政審批制度改革，從加強無線電管理的制度建設(shè)入手，以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，結(jié)合無線電管理實際，進一步完善了行政許可有關(guān)配套制度，并嚴格按照相關(guān)制度流程辦理設(shè)臺審批，取得了較為明顯的效果。完善了放權(quán)單位和縣監(jiān)察部門建立健全監(jiān)督檢查的工作機制，明確實施監(jiān)督檢查的具體辦法和程序，對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時進行糾正并追究責(zé)任。首先，明確責(zé)任主體。行政審批項目清理工作完成后，我縣各部門都在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門保留的行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督，公開內(nèi)容包括：項目編碼、審批部門、項目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對象，以及收集社會各界對進一步取消和下放行政審批項目意見的具體方式等。進一步完善了審批事項聽證制度，對關(guān)系國計民生和社會公眾利益等重大審批事項，積極推行社會聽證。二是建立健全行政審批工作制度。一是建立健全權(quán)力清單制度。按照能減則減的原則對涉及收費的項目進行梳理，公開各收費單位的收費項目、收費依據(jù)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。推行了審批專用章制度，為窗口統(tǒng)一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項和一般事項，由首席代表現(xiàn)場審批、發(fā)證，真正實現(xiàn)“一站式”辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項目均納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設(shè)立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情。縣行政服務(wù)中心對同一審