行政管理專業論文(文件)

　

【正文】 在沒有或很小有轉移支付的情況下,完全依靠自己的財力為農村提供良好的公共產品是根本做不到的。二是人民對政治權威的服從。(三)整合鄉鎮范圍內的公共資源鄉鎮政府公共管理要借鑒無縫隙政府的理念,克服各職能部門之間各自為政的狀況,在確保鄉鎮政府職權完整性和相應的自主性框架內對條塊體制進行改革,從體制上確保鄉鎮政府的統一性,解決鄉鎮政府有責無權、責權分離、條塊不協調的問題,實現鄉鎮公共資源的整合。(四)合理劃分鄉鎮政府事權從我國鄉鎮經濟社會發展的實際情況出發,鄉鎮政府必須提供的公共產品和服務主要包括公共安全產品、公共生活服務產品、公共生產服務產品、管理服務產品和社會發展產品等。縣級以上政府應強化對農村公共產品的投入,切實解決公共服務的城鄉失衡問題,彌補歷史的欠帳。按照財權和事權相對稱的原則,進一步規范完善分稅制。同時,現行財力格局決定了不同層級和地區間公共財政的支出能力,也決定了現階段公共財政覆蓋農村的支出主要應由中央財政和省一級財政承擔。（六）探索鄉鎮深化改革的措施強化管理，提高效率，把轉變鄉鎮政府職能、提升服務水平作為鄉鎮機構改革的出發點和落腳點。鄉鎮長在主持鄉鎮政府全面工作的基礎上，側重抓發展經濟、財源建設和社會服務工作。年初，市里確立十項重點工作分解到各鄉鎮，市委、市政府與鄉鎮政府簽訂目標管理責任狀，各鄉鎮又將其重點工作分解到了每一鄉鎮干部，同時實行職責掛鉤的責任追究制度，結合鄉鎮干部的崗位職責和工作目標，進行嚴格考核。根據上述原則和目標，應從合理設置鄉鎮黨政機構、合理劃分鄉鎮行政職能、合理劃分鄉鎮行政區劃、加強鄉鎮機構編制管理、整合鄉鎮行政資源、推行領導干部“交叉任職”、引入市場機制深化鄉鎮站所改革、建立健全科學民主的管理決策機制、壓縮鄉鎮財政供養人員降低行政成本等方面人手，推進鄉鎮行政管理體制改革。鄉鎮政府既是新農村建設的組織者和引導者，又是新農建設政策的實施者，因此鄉鎮行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。針對社會廣泛關注的房價問題，溫家寶表示，今年將“促進房地產市場平穩健康發展”。——大力整頓和規范房地產市場秩序。——繼續支持居民自住性住房消費。參考文獻：[1] , 2006,(8): 8.[2] , 2006,(4): 64.[3]包宗順、[J].(9)[4][J].(12)這是一項政治性和政策性都很強的工作，必須從實際出發，在實踐中大膽探索，大膽創新，積極穩妥地推進。從而使鄉鎮工作思路清晰、合力增強、效率提高，經濟和社會事業得到全面發展。各崗位定職定責，明確職權范圍，明確工作任務，做到事事有人干、人人有事干，每項工作明確第一責任人，體現責、權、利相一致的原則。一是建立統一的科學民主決策機制，進一步明確黨政職責。三要調整預算編制方法,健全支出監控新機制。二要加大財政轉移支付的力度。作為鄉鎮一級的地方政府,必須建立健全獨立的鄉鎮一級財政。這些產品中有的是全國性或跨地域性的公共產品,如防病減災、環境治理、水利設施、公共管理服務產品、社會發展產品等,中央、省、市縣應通過專項轉移支付的政策作保障,委托鄉鎮提供,以確保提供的有效性。縣級有關部門要進一步下放權力,所有駐鄉鎮的機構在人、權、事上均按照鄉鎮管理,有關部門配合指導的原則進行改革,“條條”管理權以業務管理為限。(二)規范鄉鎮政府的職責現階段,要加快有關鄉鎮政府職能法律規范的創制,規范鄉鎮政府的職能,為鄉鎮政府職能轉變提供法律依據。當前鄉鎮行政管理存在問題已經制約了新農村建設，因此，進一步完善明確鄉鎮行政管理體制具有重要意義。地方的財政能力減弱,但地方承擔的各種管理事務、公共服務并沒有相應減少,許多本來應該由中央、省市承擔的公共產品和服務都由基層政府承擔了,而鄉鎮一級在財政分成方面又處于最不利地位,難免造成鄉鎮財政困難。分稅不公,職責過重。加上有的鄉鎮干部在追求個人利益過程中行為的失范,勢必增大政府的管理成本,擠占鄉鎮財政的公共支出。再加上幾乎所有鄉鎮都有小汽車、電話費等費用,導致非生產性支出大大超過財政支撐能力,一個鄉鎮每年僅用于公車的費用都在20—40萬左右,機構設置過雜,人員過多,導致鄉鎮政府運行成本過高,是造成鄉鎮財政危機的一個重要原因。據統計,目前全國鄉鎮負債總額已達到2000億元。農業推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善,嚴重制約著推廣力度。農村社會保障仍是我國社會保障體系中最薄弱的環節,盡管各級政府采取各種各樣的社會保障、救濟制度等措施,如農村低保、五保戶供養、教育救助、優撫安置等,但目前農村低保和醫療保險僅在一些地方起步,只占很小一部分的農村人口,農村社會保障的覆蓋面相對還很低,遠遠解決不了農村現有的貧困狀況。長期以來,農村基礎教育經費主要來自縣鄉財政和農民集資,雖然近幾年來特別是農村稅費改革試點以來,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。目前農村人均衛生事業費12元,%。很多地方農村公路睛通雨阻,路況差,部分地區人畜飲水困難,基本生存條件無法保障。(四)公共產品供給短缺鄉鎮政府本是農村公共產品的主要供給者,這也是政府職能的重要體現,但由于長期以來以農補工政策等諸多因素的影響,已使我國農村社會公共產品供給嚴重不足。有的鄉鎮政府干預過多,直接插手生產經營活動,用行政手段介入競爭性領域,同時,在日常具體工作中,鄉鎮政府的主要精力用于應付“中心工作”,達標檢查驗收。這些權力性職能部門被從鄉鎮政府行政隸屬關系中分離出去,必然造成鄉鎮政府職能被分解,擁有的行政權力和手段受到限制,在鄉鎮工作中造成部門之間、部門與鄉鎮之間的不協調、不配合,導致鄉鎮政府難以統籌安排力量而有效管理本鄉鎮的社會公共事務。此外,縣級行政機關針對農村工作作出的有關決定或政策,變動較頻繁,工作彈性大,加之縣級行政機關經常下派臨時性任務,使得鄉鎮政府的公共管理職能具有很大的隨機性,造成不少鄉鎮政府職能失范,忙于應付。(一)職能界定不夠明晰《地方組織法》規定,鄉鎮政府必須“執行上級國家行政機關的決定和命令”,“辦理上級人民政府交辦的其他事項”。但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。政府管理職能沒有從根本上擺脫計劃經濟的影子，政府無所不包，無所不管；鄉鎮機構設置龐雜，權利重疊，職能交叉，辦事效率不高。這些特點和我國實行市場經濟體制的新形勢不太適應，暴露了當前鄉鎮行政管理中存在的突出問題，主要表現在：職能界定不夠明晰；法定職權缺失；職能行使偏差；公共產品供給短缺；財政危機的普遍性和嚴重性等等。建設社會主義新農村,是一項綜合配套的系統工程,需要各級政府的推動和支持。農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題,它對鄉鎮政府的行政能力提出了新的要求。本文通過對我國鄉鎮行政體制改革進行分析，探索鄉鎮深化改革的目標。三 結論行政管理人員在深入業務中可以從企業管理的角度為各部門出謀劃策、做好上下溝通和跨部門協調等等、就能解決各部門自身難以解決的一些問題，甚至起到公司高層領導都難以起到的作用。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。（2）建立健全企業規章制度。主要表現有：解決問題的客觀條件己經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執行。（2）權力集中缺乏制約。企業行政管理的最佳化實現，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。（4）控制工作。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。（2）組織工作。否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企 業的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不利于開源節流，提高企業的經濟效益，加快企業的發展，那也是沒有價值的。就這一點而言，企業的行政管理與政府機關大體相同。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。關鍵詞：企業行政管理；效率；對策企業行政是企業的中樞神經系統，行政管理體系擔負著企業的管理工作，推動和保證著企業的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協調溝通。因此我們必須切實轉變“先經濟發展后文化建設、重經濟輕文化”的錯誤觀念，提高對社區文化建設的重要性和緊迫性認識，同心協力，在組織、政策、經費、人員上采取有力措施，切實幫助解決社區文化建設中存在的困難和問題，全面推進社區文化建設事業。我們要時刻不忘踐行“三個代表”重要思想的指示精神，建設和諧的社會，加強文化建設。(五)進一步完善廣場配套設施。這些都充分說明了有些群眾的素質是比較低的，要加強教育。每到安排節目的時候，政府都會出錢買許多凳子供群眾方便觀看，但往往節目完了，人和凳子都不見了。目前，我區廣場的電子屏幕是全市像素最高、最清晰、最大的LED電子屏幕，每晚播放集體舞及其它各種舞蹈的DVD供居民現場學習，促進群眾文化藝術氛圍。政府可聯合這些企業為廣大群眾提供節目。可以是宣傳窗、書報欄的宣傳，可以是廣場演出、卡拉OK比賽，可以是有獎征文、趣味體育競賽，也可以是模擬法庭辯論、專家授課等等。節目的時間應盡量安排在周末或節假日，這樣才能方便大家觀看。總之，要將安全視為最重要地因素，這樣政府才不會白忙，觀眾才來得放心，看得舒心。廣場空曠，人多，容易為小偷提供了可乘之機。所以要在廣場醒目的地方多放一些宣傳最近節目安排的通知、通告。三、改善社區文化的措施（解決問題）（一）加大宣傳力度。…而政府在安排節目的時候并未將節目通俗化、大眾化，讓所有市民能看懂，喜歡看。比如今年重陽節，我區政府特別邀請粵劇名角前來廣場表演，以加強大家對代表著廣東特有的民族文化的粵劇有更深入的了解，同時也滿足廣大老年人對粵劇的喜愛。由于廣場文化具有公益性的特點，政府在安排節目時總會從提高全民素質，發揚民族精神的角度出發安排一些地方性或科普性的節目，粵語節目往往聽不懂看不明。.站得比較遠的觀眾很難聽清楚。（二）文化活動現場秩序混亂。南城區為貫徹落實市打造文化新城和創新發展能力組織實施五大工程的要求,實施城市文化品牌打造工程,一直以來都在響應市領導的號召，將社區廣場文化進行的有聲有色，工作開展活躍多彩，為全區的兩個文明建設做出了積極的貢獻。..........................................................................................................3(五)進一步完善廣場配套設施。..................................................................2三、改善社區文化的措施（解決問題）..............................................................................................3（一）加大宣傳力度。..............................