深圳氣象災害應急預案(文件)

　

【正文】 為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。通訊部門加強對基礎電信設施防雷工作的監(jiān)督和指導，督促各通信企業(yè)落實雷電災害防御措施，及時修復損壞的通信設施。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責雷電傷亡人員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運和救治等工作。 冰雹鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收冰雹預警信號及相關防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)派出所負責做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。災害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應急辦協(xié)助民政、氣象、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。民政所負責及時提供和交換災情信息；負責調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活；動員企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。民政所負責組織、協(xié)調(diào)危險地帶人員疏散、安置等工作；參與搶險救災工作。災害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應急辦協(xié)助民政、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估 工作。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的 行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。 信息公布氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。恢復與重建 制訂規(guī)劃和組織實施災后鄉(xiāng)政府要組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信等基礎設施，使受災的村民早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。災害結束后，鄉(xiāng)政府或應急指揮部應將調(diào)查評估結果與應急工作情況報送縣應急指揮部。鄉(xiāng)財政根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾等工作。 責任各有關部門工作人員由于玩忽職守，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據(jù)有關規(guī)定追究相應的責任。村鎮(zhèn)及其有關部門要根據(jù)本預案，制訂本村、本部門氣象災害應急預案。寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。大風在氣象上指6級（12米/秒）或以上的風，會對作物和樹木產(chǎn)生機械損害，造成倒伏、折斷、落粒、落果及傳播植物病蟲害等；嚴重地破壞各種設施，輸送污染物等災害，大大影響人民的正常生產(chǎn)、生活。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。 本街道范圍內(nèi)氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。 堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現(xiàn)代化水平。 應急指揮機構職責 街道氣象災害應急指揮部職責指揮協(xié)調(diào)全街道氣象災害預防、預警工作，在發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。 預警支持系統(tǒng)（1）街道氣象站要加大對氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的投入，建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發(fā)布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。，氣象部門預報預測出現(xiàn)暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等災害性天氣氣候過程。 各公共媒體及圖書館、影劇院、體育場館、廣場、車站、機關、企事業(yè)單位等公共場所的宣傳顯示設施管理單位應在接到預警信息后15分鐘內(nèi)通過所擁有的設施向公眾發(fā)布。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災害發(fā)生地指揮部為主，成員單位。 指揮與協(xié)調(diào)預案啟動后，由相應級別的氣象災害應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。災情的報送和處理，應當快速、準確、翔實。4 應急響應 基本應急響應 各級氣象部門應根據(jù)啟動的氣象災害預警級別立即啟動應急響應，嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為各級人民政府決策提供科學依據(jù)。 預警預防行動街道氣象站按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。 應急指揮場所 在街道氣象辦公室設立指揮中心，設置氣象災害應急指揮車，在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災害監(jiān)測、預警和救災等工作的指揮。街道氣象災害應急指揮部辦公室設在街道氣象辦公室。 堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理，部門分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。 編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《山東省氣象災害防御條例》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《昌樂縣氣象災害應急預案》等有關法律法規(guī)。冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。冰雹是從冰雹云中降落下來的固態(tài)降水物，群眾稱之雹子、冷子和冰蛋。9 附則名詞術語暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。預案管理 預案解釋部門本預案由鄉(xiāng)黨政府公室制定與解釋。鄉(xiāng)政府及其防災減災部門應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資。工業(yè)和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。應急保障以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。 調(diào)查評估災害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或應急指揮部要組織有關部門對氣象災害造成的損失及影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。氣象災害事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府或應急指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的村鎮(zhèn)根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好火災預防和撲救準備工作。衛(wèi)生部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關措施落實，保證村民和重要電力用戶用電，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。各村委會負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的大風災害防范和應急處置工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責傷員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運和救治等工作。鄉(xiāng)教育部門負責各直屬單位落實防御大風災害措施；指導 各類學校開展大風災害防御和學生避險逃生安全教育。農(nóng)業(yè)部門負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災信息；負責組織生產(chǎn)自救與抗災工作。其它相關部門（單位）各部門（單位）根據(jù)職責，組織實施和指導本系統(tǒng)、本行業(yè)的雷電災害防范和處置工作。派出所維護好社會秩序，負責雷電引發(fā)火災的撲救和應急救援工作。 雷電鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收雷電預警信號及相關防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。交通運輸部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。 寒潮鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收寒潮預警信號及相關防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。村鎮(zhèn)組織對農(nóng)作物和蔬菜大棚、畜牧業(yè)和大棚設施采取必要的防護措施。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒公路、道路車輛減速；會同有關部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。 暴雪、低溫、冰凍、霜凍鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。鄉(xiāng)、村應急指揮部辦公室要認真履行職責，切實做好值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。鄉(xiāng)指揮部領導、各成員單位領導、指揮部辦公室全體人員，24小時堅守崗位。鄉(xiāng)應急指揮部領導、各成員單位領導24小時領班，指揮部辦公室全體人員24小時堅守崗位。指揮部辦公室向相關村、相關應急指揮部各成員單位發(fā)布啟動Ⅲ級應急響應命令，相關村、相關應急指揮部成員單位進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，按照鄉(xiāng)應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好 相應的應急響應工作，實行24小時應急值班、領導24小時帶班，每天9時前向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。縣氣象災害應急指揮部命令啟動相應響應級別時，立即啟動相應的響應。 響應啟動建立氣象災害應急響應啟動機制。 預警準備接到預警信息后，鄉(xiāng)應急指揮部辦公室要認真研判氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。 災害普查鄉(xiāng)政府組織氣象等部門建立以村鎮(zhèn)為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，組織編制氣象災害防御規(guī)劃。村應急指揮部應針對本地發(fā)生的氣象災害，先期啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。進入應急狀態(tài)后，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作，視情況成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作。辦公室主任由鄉(xiāng)黨政辦公室主任擔任。依靠科技進步，全面提高氣象災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時響應、及時處置。鄉(xiāng)政府成立氣象災害應急指揮部統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)氣象 災害的應對工作，各村委會成立相應的應急指揮機構負責組織本村氣象災害應對工作。 工作原則以人為本、減少危害。第二篇：氣象災害應急預案氣象災害防御應急預案蓬安縣人民政府二0一0年五月十八日蓬安縣氣象災害防御應急預案（修訂稿）目錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 2 組織體系 3 監(jiān)測預警 監(jiān)測預報接收體系建設 預警信息發(fā)布 預警準備 預警知識宣傳教育 4 應急處置 信息報告 響應啟動 分部門響應 分災種響應 現(xiàn)場處置 社會力量動員與參與 信息公布 應急終止或解除 5 恢復與重建 制訂規(guī)劃和組織實施 調(diào)查評估 征用補償 6 應急保障 7獎勵與責任 獎勵 責任 8 預案管理 預案解釋部門 預案修訂與完善 預案實施時間 附則名詞術語1 總則 編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，建立高效、統(tǒng)一、科學、規(guī)范的氣象災害應急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全。 干旱預警信號干旱預警信號：連續(xù)3個月累積雨量比歷史同期少（汛期偏少30%，非汛期偏少50%）且旱情將持續(xù)。大風黃色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受大風影響，平均風力8級以上。寒冷橙色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受冷空氣影響，最低氣溫降至5℃以下。（2）灰霾橙色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾天氣，且可能持續(xù)。大霧黃色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受濃霧影響，能見度降至500米以內(nèi)。高溫黃色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖空氣影響，最高氣溫升至35℃以上。暴雨橙色預警信號：3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量50毫米以上。臺風橙色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力10級以上。 則 氣象災害預警信號 臺風預警信號臺風預警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。 責任與獎懲對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。 充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展氣象應急宣傳教育。 科技支撐保障針對我市的氣象災害風險特點，鼓勵和支持有關科研教學單位、學術團體和個人，開展氣象災害預報、預警和應急處置技術與方法研究，做好氣象災害應急技術儲備。指導各企業(yè)及時恢復遭破壞的通信線路和設施，確保通信暢通。鼓勵公民、法人和其他組織為應對氣象災害提供物資捐贈和支持。積極發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會等人民團體的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等經(jīng)過一定的應急救援技能培訓后，參與氣象災害的應急救援、善后處置、宣傳教育等工作。 調(diào)查評估市氣象局對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。 社會救助民政部門負責統(tǒng)籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同市有關部門（單位）組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。市氣象臺負責發(fā)布災害性天氣監(jiān)測實況和發(fā)展趨勢信息，市有關部門根據(jù)其應急職責發(fā)布處置措施和公眾防范措施等