《國家中長期人才發展規劃綱要（-20xx年）》-全文預覽

　　

【正文】 標要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。 2．改進人才管理方式 建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。黨政主要負責人要樹立強烈的人才意識，善于發現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務人才。制定加強社會工作人才隊伍建設意見。推進公益服務類事業單位、城鄉社區和公益類社會組織建設，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。加強社會工作從業人員專業知識培訓，制定社會工作培訓質量評估指標體系。到2020年，社會工作人才總量達到300萬人。繼續開展城鄉人才對口扶持，推進萬名醫師支援農村衛生、城鎮教師支援農村教育、社會工作者服務社會主義新農村建設、科技人才下鄉支農等工作。積極扶持農村實用人才創業興業，在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用等方面給予政策支持。到2020年，農村實用人才總量達到1800萬人，每個行政村主要特色產業至少有1－2名示范帶動能力強的帶頭人。廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動。實施國家高技能人才振興計劃。改革職業教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。到2015年，高技能人才總量達到3400萬人。改進專業技術人才收入分配等激勵辦法。發揮各類社會組織培養專業技術人才的作用。構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，加快實施專業技術人才知識更新工程。發展目標：適應社會主義現代化建設的需要，以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支宏大的高素質專業技術人才隊伍。3．專業技術人才隊伍 建立企業經營管理人才庫。健全企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實行契約化管理。到2015年，企業經營管理人才總量達到3500萬人。完善黨政人才分類管理制度。注重從基層和生產一線選拔黨政人才。實施黨政人才素質能力提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系。 （三）統籌推進各類人才隊伍建設 加強宣傳思想文化、醫藥衛生人才培養。根據國家規劃，制定人才特別是產業領軍人才、工程技術人才向重點產業集聚的傾斜政策。 主要舉措：加強產業、行業人才發展統籌規劃和分類指導，圍繞重點領域發展，開展人才需求預測，定期發布急需緊缺人才目錄。建立健全科研誠信體系，從嚴治理學術不端行為。組織實施創新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃，推進“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才項目。深化科技體制改革，完善權責明確、評價科學、創新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創新創業的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發展科技生產力。 主要舉措：創新人才培養模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國（境）外教育培訓資源培養人才。二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。指標單位2008年2015年2020年人才資源總量萬人11385專欄：國家人才發展主要指標 在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20％，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28％。到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。 （二）戰略目標 整體開發。創新機制。 人才優先。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一、指導方針、戰略目標和總體部署 （一）指導方針 同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。人才是我國經濟社會發展的第一資源。 序言 《國家中長期人才發展規劃綱要（2010年2020年）》目錄 一、指導方針、戰略目標和總體部署 （一）指導方針 （二）戰略目標 （三）總體部署 二、人才隊伍建設主要任務 （一）突出培養造就創新型科技人才 （二）大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才 （三）統籌推進各類人才隊伍建設 三、體制機制創新 （一）改進完善人才工作管理體制 （二）創新人才工作機制 四、重大政策 （一）實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策 （二）實施產學研合作培養創新人才政策 （三）實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策 （四）實施人才創業扶持政策 （五）實施有利于科技人員潛心研究和創新政策 （六）實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策 （七）實施更加開放的人才政策 （八）實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策 （九）實施促進人才發展的公共服務政策 （十）實施知識產權保護政策 五、重大人才工程 （一）創新人才推進計劃 （二）青年英才開發計劃 （三）企業經營管理人才素質提升工程 （四）高素質教育人才培養工程 （五）文化名家工程 （六）全民健康衛生人才保障工程 （七）海外高層次人才引進計劃 （八）專業技術人才知識更新工程 （九）國家高技能人才振興計劃 （十）現代農業人才支撐計劃 （十一）邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃 （十二）高校畢業生基層培養計劃 六、組織實施 （一）加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導 （二）建立健全人才發展規劃體系 （三）營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境 （四）加強人才工作基礎性建設 根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。序言 人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。 把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。 ——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。人才規模效益顯著提高。人力資本投資占國內生產總值比例達到15％，人力資本對經濟增長貢獻率達到33％，人才貢獻率達到35％。 （三）總體部署 一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益