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農業經濟學四大問題-全文預覽

2026-04-15 01:09 上一頁面

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【正文】。他們把農業勞動的流動過程分為三個階段。拉尼斯(Gustav Ranis)對劉易斯模型進行了改進，他們認為因農業生產率提高而出現農業剩余是農業勞動力流入工業部門的先決條件。前者以傳統農業部門為代表，后者以現代工業部門為代表。制定對農民專業合作經濟組織的扶持政策，創造有利于農民合作經濟組織發展的政策和法律環境。應著眼于控制耕地征占規模和保護農民合法利益，改革現行的征地制度。在工業化和城鎮化過程中，一部分農民完全脫離農業，土地向一部分農戶集中，實現經營規模的擴大，這是一個必然趨勢。應著力破除縣域經濟發展的體制性障礙，激發縣域經濟發展的活力；培育有競爭力的特色產業，促進工業集聚發展；大力發展民營經濟，增強縣域經濟的內在活力。在可以預見的將來，即使有越來越多的農民進城，農村勞動力供大于求、就業不充分的問題仍將長期存在。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力，這仍是今后我國農業發展的主線。統籌城鄉經濟社會發展，必須使城市和農村緊密聯系起來，在理順城鄉關系的基礎上加快傳統農業向現代農業的轉變進程，加快農村二、三產業和小城鎮的發展步伐，進一步深化農村改革，全面繁榮農村經濟，建立地位平等、開放互通、互補互促、共同進步、平等和諧的城鄉經濟社會發展新格局。讓外來人口逐步融入城市，有利于城市各種服務業的發展，也有利于城市社會的和諧。應積極探索多種形式，解決城市農民工的社會保障問題。高度重視農村勞動力培訓，將其納入各級公共財政的支持范圍，增加投入。以城帶鄉，須加快城鎮化進程，為農民進城就業創造更多機會。這意味著從現在到2020年，將有2．89億農村人口向城鎮人口轉化。與同等工業化程度的國家相比，我國城鎮化水平仍然有很大差距。完善對農村困難群體的救助體系，逐步擴大農村社會保障覆蓋面。應把在農村普及九年制義務教育、有條件的地區普及高中階段教育、積極發展農村職業技術教育、建立完善的農村就業培訓體系，作為促進農村發展的基礎性工作來抓。更多地采取“以獎代補”方式，鼓勵農民積極興修水利、修建道路、實施中低產田改造工程等。過去，我國財政建設性資金中用于農業大中型工程的比重較大，而與農民生產生活直接相關的農村小型基礎設施的投入嚴重不足。取消農業稅后，不宜急于對農民開征新的稅種。從財政實力來看，2004年我國國內生產總值達13萬億元，財政收入2．6萬億元，農業稅收只占國家財政收入的1％左右。根據國際經驗，這時采取相應措施，以工業反哺農業，是帶有普遍性的現象。一般來講，在工業化發展初期，農業在國民經濟中居主導地位，為了創造更多的物質財富，提高整個國民經濟發展水平和人民生活水平，需要用農業積累支持工業發展；當工業化發展到一定階段、工業成為國民經濟的主導產業時，要實現工農業協調發展，除了發揮市場機制的作用，國家還必須加強對農業的扶持和保護，實現由農業哺育工業到工業反哺農業的政策轉變。論述“工業反哺農業，城市支持農村”的必要性、可能性和政策的要點。工業反哺農業是經濟發展到一定階段的現象，從國際上看，許多國家在工業化過程中都經歷過由農業哺育工業轉向工業反哺農業的過程。這四項指標表明，目前我國已進入工業化中期階段，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。政策的要點以工促農：公共財政向“三農”傾斜實現由農業哺育工業到工業反哺農業的政策轉變，其實質是要處理好對農民“取”與“予”的關系，改變農業和農村經濟在資源配置與國民收入分配中的不利地位，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。明年在全國全部免征農業稅，這將徹底改變兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史。加大對農田水利、鄉村道路等小型農村基礎設施建設的支持力度。把握好有關政策界限，嚴格控制標準、嚴格規范，防止為辦公益事業再度出現亂收費、亂攤派現象，重新加重農民負擔。以我國現今的經濟發展階段和國家整體財力狀況而論，應該有能力實行免費的農村義務教育。實現這一目標，中央和地方政府都應進一步增加對農村公共衛生體系的投入，進一步完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，切實解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。以城帶鄉：城市向農民敞開大門推進城鎮化，是促進我國經濟快速增長、優化經濟

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