國(guó)家資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)培訓(xùn)資料-全文預(yù)覽

　　

【正文】 前常規(guī)報(bào)表的報(bào)送方式報(bào)送。五、報(bào)表的填寫與上報(bào)“工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)”報(bào)表由企業(yè)負(fù)責(zé)填寫上報(bào)，由基層統(tǒng)計(jì)局的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)催報(bào)、收集和審核。試點(diǎn)調(diào)查報(bào)表的布置和培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。三、試點(diǎn)內(nèi)容工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)：調(diào)查表式詳見附件2，指標(biāo)解釋和調(diào)查目錄說明見附件3，由規(guī)模以上工業(yè)法人單位填報(bào)。一、試點(diǎn)目的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查的目的，是進(jìn)一步完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，為在全國(guó)范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、考核和數(shù)據(jù)公布等工作做準(zhǔn)備；探索地區(qū)資源產(chǎn)出率指標(biāo)核算方法，為進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況奠定統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。三、國(guó)家指標(biāo)與地區(qū)層面指標(biāo)的關(guān)系為解決地區(qū)資源分布不平衡的問題，省域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率將采用資源性產(chǎn)品折算的方式獲得。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決試點(diǎn)中的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心。（三）注重協(xié)調(diào)配合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、統(tǒng)計(jì)局要分別明確一名負(fù)責(zé)同志牽頭，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。5月－7月，各試點(diǎn)地區(qū)按照試點(diǎn)方案要求開展2010年、2011年主要資源消耗量統(tǒng)計(jì)調(diào)查的布置和填報(bào)工作。（三）召開啟動(dòng)會(huì)。申報(bào)時(shí)間不遲于4月20日。三、工作安排（一）各地組織申報(bào)。通過主要資源實(shí)物消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)，進(jìn)一步檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，探索地區(qū)層面資源產(chǎn)出率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)核算方法，為進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核制度奠定基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。）三、對(duì)策建議……（對(duì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的對(duì)策建議等。……（在此處對(duì)與國(guó)家下發(fā)名錄不一致的企業(yè)分企業(yè)說明原因。（三）上報(bào)方式資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查報(bào)表數(shù)據(jù)打包壓縮后通過電子郵件發(fā)送至資源統(tǒng)計(jì)處郵箱（nyszyc）。主要反映資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查工作整體情況，以及在報(bào)表布置、培訓(xùn)、企業(yè)填報(bào)、數(shù)據(jù)收集、審核、匯總、上報(bào)過程中所遇到的問題和對(duì)策建議。數(shù)據(jù)庫名稱為：（1）數(shù)據(jù)庫(**0000) [2011年工業(yè)企業(yè)主要原材料消耗(2011GYXH)].jqd（2）數(shù)據(jù)庫(**0000) [2011年建筑業(yè)企業(yè)主要建筑材料消耗(2011JZXH)].jqd上報(bào)說明。審核內(nèi)容：（1）同一種建筑材料在同一地區(qū)2010和2011兩年之間的消費(fèi)量變化幅度不能過大，增幅或者降幅超過50%就需要分企業(yè)進(jìn)行查詢，找出哪家或者哪幾家企業(yè)對(duì)匯總數(shù)據(jù)的影響最大，核實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)。審核內(nèi)容：（1）2010年在某一地區(qū)消費(fèi)了某種原材料，2011年在該地區(qū)沒有消費(fèi)這種原材料；或者2011年在某一地區(qū)消費(fèi)了某種原材料，2010年在該地區(qū)沒有消費(fèi)這種原材料。審核內(nèi)容：（1）表中數(shù)據(jù)不能為負(fù)數(shù)。注意事項(xiàng)：（1）可根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)級(jí)別的不同，將L$(Z4,2)=**（省級(jí)）審核公式改為L(zhǎng)$(Z4,4)=****（地市級(jí)）或者L$(Z4,6)=******（縣區(qū)級(jí)）。審核內(nèi)容：（1）同一種原材料2010和2011兩年之間的消費(fèi)量變化幅度不能過大，增幅或者降幅超過50%就需要分企業(yè)進(jìn)行查詢，找出哪家或者哪幾家企業(yè)對(duì)匯總數(shù)據(jù)的影響最大，核實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)。審核內(nèi)容：（1）2010年消費(fèi)了某種原材料，2011年沒有消費(fèi)這種原材料；或者2011年消費(fèi)了某種原材料，2010年沒有消費(fèi)這種原材料。審核內(nèi)容：（1）表中數(shù)據(jù)不能為負(fù)數(shù)。注意事項(xiàng)：（1）可根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)級(jí)別的不同，將L$(Z105,2)=**（省級(jí)）審核公式改為L(zhǎng)$(Z105,4)=****（地市級(jí)）或者L$(Z105,6)=******（縣區(qū)級(jí)）。在A表中錄入2010年各主要建筑材料的年度消費(fèi)量數(shù)據(jù)，在B表中錄入2011年各主要建筑材料的年度消費(fèi)量數(shù)據(jù)。（二）建筑業(yè)企業(yè)主要建筑材料消費(fèi)數(shù)據(jù)錄入根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)主要建筑材料消費(fèi)的實(shí)際情況，在A表和B表中分別錄入本企業(yè)2010年和2011年在全國(guó)各地區(qū)各主要建筑材料的年度消費(fèi)量數(shù)據(jù)。（一）工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)數(shù)據(jù)錄入根據(jù)工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)的實(shí)際情況，在表格中錄入本企業(yè)2010年和2011年各主要原材料的年度消費(fèi)量數(shù)據(jù)。以上試點(diǎn)調(diào)查企業(yè)名錄，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源司、投資司根據(jù)2011年年報(bào)分別確定，由各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局能源處、投資處分別核對(duì)。報(bào)表的數(shù)據(jù)錄入、審核和匯總軟件由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一編制，并如期下發(fā)各地使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和要求上報(bào)企業(yè)調(diào)查報(bào)表；自行編制軟件的地區(qū)，要保障使用軟件與國(guó)家軟件在數(shù)據(jù)格式上的兼容，要對(duì)導(dǎo)出上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保不存在數(shù)據(jù)格式方面的錯(cuò)誤。對(duì)于多種經(jīng)營(yíng)和多產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的工業(yè)法人企業(yè)和有分包行為的建筑業(yè)法人單位，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，避免漏報(bào)或重復(fù)。具體的報(bào)送內(nèi)容、格式和要求在程序講解時(shí)予以明確。試點(diǎn)調(diào)查企業(yè)名錄，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源司、投資司根據(jù)2011年年報(bào)分別確定，由各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局能源處、投資處分別核對(duì)。視同法人的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的報(bào)表填報(bào)，其地區(qū)屬性應(yīng)與產(chǎn)值、財(cái)務(wù)狀況、成本費(fèi)用、能源消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查保持一致。也包括橡膠制品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角余料或試驗(yàn)后的廢樣品。硫酸渣 指硫鐵礦制造硫酸或亞硫酸過程中排出的廢渣，又稱黃鐵礦烘渣或燒渣，以噸為計(jì)量單位。煤矸石 指煤炭伴生廢石，在掘進(jìn)、開采和洗煤過程中排出的固體廢物，以噸為計(jì)量單位。不包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用的新廢鉛。廢鋁 指回收利用的廢鋁材料。不包括回收利用本企業(yè)產(chǎn)出的廢鋼（如鋼材邊角料）和企業(yè)因技術(shù)問題產(chǎn)出的殘次鋼產(chǎn)品。平板玻璃 指板狀硅酸鹽玻璃，包括浮法玻璃、壓延玻璃、平拉玻璃及其他平板玻璃。其他木材采伐產(chǎn)品 指小規(guī)格木材、薪材、短條及細(xì)枝等。加工鋸材消費(fèi) 指企業(yè)生產(chǎn)并用于銷售的鋸材所消費(fèi)的原木數(shù)量，不包括自產(chǎn)自用的鋸材所消費(fèi)的原木數(shù)量。（天然石膏、脫硫石膏）工業(yè)用糧 指工業(yè)從事味精、醬油、食醋、其他調(diào)味品、發(fā)酵制品、食品及飼料添加劑、酒以及醫(yī)藥制造的企業(yè)用于調(diào)味品、食品及飼料添加劑、酒類和醫(yī)藥生產(chǎn)過程中的原糧和糧食加工制品的消費(fèi)量，不計(jì)生產(chǎn)其他產(chǎn)品（包括食品、飼料等）的原糧和糧食加工制品消費(fèi)量。石灰 不同化學(xué)組成和物理形態(tài)的生石灰、消石灰、水硬性石灰與氣硬性石灰的統(tǒng)稱。非金屬類水泥 粉狀水硬性無機(jī)膠凝材料。不包括邊角料、裸鋁線及電線廠自產(chǎn)自用的鋁盤條。銅材 指以銅金屬為基體，經(jīng)熔鑄、擠壓或軋制加工生產(chǎn)的板材、帶材、箔材、棒材、型材、線材、管材等銅材。生鐵堅(jiān)硬、耐磨、鑄造性好，但生鐵脆，不能鍛壓。%。指完成了冶煉過程、未經(jīng)塑性加工的鋼，其形態(tài)為液態(tài)或鑄態(tài)固體。不包括鋼錠、鋼材邊角料，已經(jīng)使用過的舊鋼材、鑄鐵管，以及鋼絲繩、鋼絲等金屬制品。（5）用于施工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、施工單位房屋、倉庫維修等所消費(fèi)的原材料。包括以下各項(xiàng)：（1）為完成各項(xiàng)工程而進(jìn)行的建筑安裝活動(dòng)所消費(fèi)的原材料。原材料消費(fèi)量指標(biāo)中不應(yīng)包括以下各項(xiàng)：（1）委托外單位加工的原材料。（4）用于技術(shù)更新改造措施、新技術(shù)研究、新產(chǎn)品試制和科學(xué)試驗(yàn)等方面消費(fèi)的原材料。這樣做不僅可以準(zhǔn)確核算車間成本，而且符合統(tǒng)計(jì)要求。（2）就時(shí)間來說，凡是報(bào)告期內(nèi)本單位實(shí)際投入生產(chǎn)（第一道工序）使用的原材料就統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量。例如，已裝到汽車上的輪胎，已裝到機(jī)電設(shè)備上的潤(rùn)滑油等。消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)原則是：凡是原材料進(jìn)入第一道生產(chǎn)工序，改變了原材料原來的形態(tài)或性能，或已實(shí)際投入使用，就統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量。在試點(diǎn)調(diào)查中主要統(tǒng)計(jì)二次資源、半成品的消費(fèi)量，同時(shí)，根據(jù)需要也直接統(tǒng)計(jì)部分一次資源的消費(fèi)量，如原木、其他木材采伐產(chǎn)品和竹材等。 ：01=11+12+…+65。）省域?qū)用嬷饕镔|(zhì)資源消費(fèi)涉及的一次資源、半成品及二次資源產(chǎn)品見下表。從資源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)來看，應(yīng)當(dāng)選取那些能夠按質(zhì)量（或可以轉(zhuǎn)化成質(zhì)量）單位計(jì)量、消費(fèi)量易于在省域?qū)用娼y(tǒng)計(jì)的資源。第三，供給稀缺。第二，消耗量大。通過研究確定將一次資源和二次資源納入物質(zhì)流核算框架，一方面，物質(zhì)流指標(biāo)損失較少，另一方面，如果二次資源界定清楚，則在實(shí)踐中也可能具有較強(qiáng)的可操作性。由于省域間貿(mào)易流數(shù)據(jù)獲取難度大，為了客觀評(píng)價(jià)省域資源產(chǎn)出率，通過研究建立一套專門針對(duì)選定的二次資源產(chǎn)品消耗量的統(tǒng)計(jì)體系，在各省有關(guān)行業(yè)企業(yè)展開統(tǒng)計(jì)工作，再根據(jù)能客觀反映當(dāng)前平均工藝水平的折算系數(shù)，統(tǒng)一折算為對(duì)應(yīng)的一次資源消耗，將此數(shù)據(jù)計(jì)入各省的原始資源等價(jià)消費(fèi)。尤其是日本，資源產(chǎn)出率已經(jīng)成為該國(guó)具有法律約束效力的重要發(fā)展指標(biāo)。常見的物質(zhì)流指標(biāo)包括直接物質(zhì)投入（Direct Material Input，DMI）、國(guó)內(nèi)物質(zhì)消費(fèi)（Domestic Material Consumption，DMC）、原始資源等價(jià)消費(fèi)（Raw Material Consumption，RMC）等。一次資源的邊界比較清晰，二次資源在研究中可以根據(jù)特定需要?jiǎng)澏ㄟ吔纾瑥亩x相應(yīng)的半成品和最終產(chǎn)品。其計(jì)算的關(guān)鍵在于確定系統(tǒng)內(nèi)資源的利用量，這一數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確獲取需要應(yīng)用物質(zhì)流分析（Material Flow Analysis, MFA）方法。計(jì)算公式為： 地區(qū)資源產(chǎn)出率=地區(qū)生產(chǎn)總值（不變價(jià)）/主要物質(zhì)資源消費(fèi)量分母項(xiàng)主要物質(zhì)資源消費(fèi)量的計(jì)算采用“噸理論”，通過資源消費(fèi)量加總求和的辦法得出。《“十二五”規(guī)劃綱要》確定了五年“資源產(chǎn)出率提高15%”的發(fā)展目標(biāo)。資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查培訓(xùn)資料國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司北京 2012年5月56 / 60目　錄第一章 試點(diǎn)方案講解 1一、試點(diǎn)調(diào)查的目的、意義和主要任務(wù) 1二、資源產(chǎn)出率及其理論基礎(chǔ) 1三、試點(diǎn)調(diào)查的主要內(nèi)容 5四、指標(biāo)解釋和調(diào)查目錄說明 9五、調(diào)查表說明 17六、報(bào)表的填報(bào)與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 21七、數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)收 23八、工作進(jìn)程及安排 24第二章 程序操作手冊(cè) 25一、程序設(shè)置 25二、調(diào)查對(duì)象的確定 25三、數(shù)據(jù)錄入 25四、數(shù)據(jù)審核 26五、數(shù)據(jù)上報(bào) 31附錄一 關(guān)于開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作的通知 35附錄二 資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查方案 41第一章 試點(diǎn)方案講解一、試點(diǎn)調(diào)查的目的、意義和主要任務(wù)目的：進(jìn)一步完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，為在全國(guó)范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、考核和數(shù)據(jù)公布等工作做準(zhǔn)備；探索地區(qū)資源產(chǎn)出率指標(biāo)核算方法，為進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況奠定統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、資源產(chǎn)出率及其理論基礎(chǔ)（一）資源產(chǎn)出率的概念及計(jì)算公式資源產(chǎn)出率是指主要物質(zhì)資源實(shí)物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)量，其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用自然資源的效率。（二）理論基礎(chǔ) 資源產(chǎn)出率（Resource Productivity）是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值與資源利用量的比值。二次資源指通過對(duì)一次資源的加工利用生產(chǎn)出的滿足人類特定需求的產(chǎn)品。歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）在2001年正式出版了物質(zhì)流賬戶導(dǎo)則，提出了物質(zhì)流分析的標(biāo)準(zhǔn)框架，成為物質(zhì)流分析研究的里程碑。目前已經(jīng)制定相應(yīng)政策目標(biāo)的國(guó)家包括日本、波蘭、德國(guó)、意大利、西班牙、荷蘭和奧地利等。通過相關(guān)研究，確定以原始資源等價(jià)消費(fèi)（Raw Material Consumption，RMC）指標(biāo)為基礎(chǔ)來反映地區(qū)范圍內(nèi)物質(zhì)資源的消費(fèi)量。如果只將一次資源納入物質(zhì)流核算，雖然大大簡(jiǎn)化資源種類，在實(shí)踐中具有較強(qiáng)的可操作性，但有大量的物質(zhì)流指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失，物質(zhì)流核算項(xiàng)目極不完整，而且還具有較強(qiáng)的區(qū)域不平衡性，如對(duì)于鐵資源而言，有的省份沒有冶煉企業(yè)，并不消耗鐵礦石，如此得到的指標(biāo)不能進(jìn)行區(qū)域?qū)Ρ龋欢绻瑫r(shí)考慮一次資源、二次資源和最終產(chǎn)品進(jìn)行物質(zhì)流核算，雖然物質(zhì)流指標(biāo)數(shù)據(jù)非常完整，但由于最終產(chǎn)品種類過于繁多，僅對(duì)單個(gè)資源都無法統(tǒng)計(jì)，實(shí)際無法操作，如鐵資源最終產(chǎn)品數(shù)以萬計(jì)，完全無法統(tǒng)計(jì)。從資源性質(zhì)來看，應(yīng)當(dāng)選取那些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)，或不當(dāng)利用會(huì)造成嚴(yán)重后果的資源，使指標(biāo)具有良好的政策導(dǎo)向性。由此可以看出，資源的消費(fèi)量越大，在資源消費(fèi)指標(biāo)中占有的比重就越大，對(duì)結(jié)果產(chǎn)生的影響就越大；相反，消費(fèi)量過小的資源忽略不計(jì)，不會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生顯著的影響。第四，數(shù)據(jù)可得。所以在選擇資源品種時(shí)，沒有納入水資源和土地資源。建筑業(yè)企業(yè)主要建筑材料消費(fèi)組織機(jī)構(gòu)代碼：□□□□□□□□□單位詳細(xì)名稱：20 年表 號(hào)：Ⅻ502表制定機(jī)關(guān)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文 號(hào)：國(guó)統(tǒng)字[2012] 號(hào)有效期至：2012年9月代碼主要建筑材料消費(fèi)量鋼材鋁材水泥平板玻璃木材竹材（噸）（噸）（噸）（重量箱）（平方米）（噸）甲乙123456合 計(jì)北 京天 津河 北山 西內(nèi)蒙古遼 寧吉 林黑龍江上 海江 蘇浙 江安 徽福 建江 西山 東河 南湖 北