市政協優秀提案匯編-全文預覽

　　

【正文】 持園區平臺發展運營、營造低成本創新創業環境、鼓勵土地復合利用、簡化審批提高行政效率等相關支持政策，對存量工業用地盤活政策進行了優化完善。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。對市政協十二屆四次會議第號提案的答復辦理結果：解決或采納汪亮等委員：您提出的“”號關于“十三五”開局要讓本市存量土地激活的好政策盡快落地實施的建議的提案收悉，現將辦理情況答復如下：醫滌侶綃噲睞齒辦銩凜。、兼顧各方利益，建立權威第三方估價機制存量土地的盤活利用，牽涉到政府和企業的各方利益，建議在政策落地實施中除了強調兼顧各方利益，更應當建立引入具有權威的第三方專業機構的估價機制。這有利于防止和堵住個別人員暗箱操作的漏洞，也是對權力的一種監督和限制。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。、堅持統一規劃，支持各方共同參與開發建議要堅持市政府系列文件的精神，堅持政府主導下的整體規劃，要按照結構合理、布局科學、集約節約用地的原則，對企業所持有的工業用地按新功能、新要求調整原有控制性規劃，編制好新的產居融合性用地規劃。客觀上不再需要制訂什么實施細則，只要按文件條款執行即可。因此建議以此為目標，“十三五”起強化政府的工作紀律，共同維護市政府文件的權威。、堅守契約精神，始終保持全市政令暢通事實上，上海最為重要的優勢之一是海派文化下的契約精神，它既是上海文明進步的對外形象，也是上百年來各個歷史時期令世界刮目相看、嘖嘖稱道的寶貴資源。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。因此要想方設法地將這些土地重新攬入區級政府的囊中，其方法無非有三，一是根據土地增值幅度，由政府自行設計一套計算方式，以低價將土地回購儲備，然后再通過變更土地使用性質后，以招拍掛的方式予以出讓。然而在“十三五”開局的關鍵時刻，面對本市如此嚴峻的用地形勢，市政府近期出臺的一系列有利于存量土地激活利用的相關政策措施，雖然用地企業紛紛對此叫好，但卻在實際推進過程中總是碰到“沒有實施細則”的“軟釘子”，進展十分緩慢，也不見有真正的啟動，獲得工業用地整體轉性成功的案例少之又少，甚至于沒有。這兩類土地總量加起來已接近平方公里。譽諶摻鉺錠試監鄺儕瀉。因此存量土地的激活和科學布局、合理開發及集約利用，讓上海城鄉居民共享上海發展“紅利”，已成為非常緊迫的目標任務。再次感謝您對我局監管工作的支持！中國銀監會上海監管局年月日關于“十三五”開局要讓本市存量土地激活的好政策盡快落地實施的建議汪亮尹京苑朱建高劉俊敏江憲許珊燕李軍民陳啟剛陳其錢雨晴唐祖潮謝毓敏廖宗廷鄭安國“十三五”規劃期的五年，對于上海來說是無比重要的五年，是向年全面實現小康社會作最后沖刺之年。另外，根據網絡借貸風險專項整治工作實施方案，我局將積極配合上海市金融服務辦，會同人行上海總部、市工商局、市公安局等相關部門在轄內網貸機構全面摸底排查的基礎上，根據風險程度、違法違規性質和情節輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素，抓緊對本市各類網貸機構進行準確分類，并按合規類、整改類和取締類分別采取不同的處置措施，并于年月底前完成分類處置工作。同時，利用微信群等手段建立信息共享機制，督促轄內機構建立健全監測預警非法集資工作機制，將監測發現的涉及客戶的涉嫌非法集資線索及時提供給市打非辦；對于涉及本機構員工的涉嫌非法集資線索及時報告上級行（社、公司）和我局，涉嫌犯罪的，應依法向公安機關或者檢察機關報案。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。作為成員單位，我局于年牽頭組織全市銀行業集中開展了“金融知識進萬家”、防范打擊非法集資宣傳月教育活動，并會同市金融辦開展“以案說法揭風險，金融消費保安全”主題宣傳活動。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。四、關于開展打擊虛假廣告活動的建議上海市工商行政管理局已連續多年將投資理財類廣告作為重點監管類別，加強廣告監測，嚴肅查處違法廣告案件，具體工作主要包括：一是制訂了《廣告審查提示》，專門對發布互聯網金融戶外廣告以及大眾媒體廣告的審查工作提出明確要求；二是廣告監測和戶外廣告登記審查嚴格把控，年共監測本市主要報刊、廣播、電視互聯網及樓宇視屏等媒體發布的投資理財類廣告條次，發現涉嫌違法廣告條次，監測違法率；三是對發現的涉嫌違法廣告依法查處，年共查處金融投資類虛假違法廣告案件件，處罰金額約萬元人民幣。工商管理部門將加強對非法集資風險高發行業的登記管理，嚴格把握準入標準，重點關注企業股東背景、信用狀況、經營團隊、運營方案、風控措施等，做好風險評估。此外，上海市金融辦支持鼓勵第三方機構發揮作用，借助外部獨立第三方力量加強對行業經營情況、風險狀況的監測評估；支持上海資信公司建設“網絡金融征信系統（）”,充分發揮本市“公共信用信息服務平臺”作用，支持互聯網金融企業依法查詢使用公用信用信息。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。三、關于吸收借鑒香港經驗，用技術加制度防范風險的建議年月，銀監會會同工信部、公安部、國家互聯網信息辦公室等部門出臺了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》）。目前，我局在工作中已發現部分企業存在資金自融、經營異常、管理混亂等情況。二、關于對經營異常的企業，明確預案提早處理的建議月日，上海市政府印發了《本市進一步做好防范和處置非法集資工作實施意見的通知》（滬府發〔〕號，以下簡稱《通知》），明確要求加強事中事后監管。根據“穿透式”監管要求，銀監會牽頭負責網絡借貸風險專項整治工作實施方案。五是平臺與其實際控制人往往關聯多個地區，一有風吹草動便相互影響，波及面廣、風險處置較為困難、復雜。平臺往往對外聲稱理財產品除了高收益外，還有擔保、債權抵押、風險備付金、銀行托管和墊付本息等。此外，小部分平臺因合規問題或者投資人舉報，被經偵部門介入調查，這部分平臺占比約。一、關于立刻開展對本市互聯網金融機構的排摸、梳理的建議上海市金融服務辦已于年月初組織開展對上海地區網絡借貸行業運行及風險情況的監管和分析。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。”臠龍訛驄椏業變墊羅蘄。盡管本身的監管是金融監管部門牽頭負責，但的戶外廣告是由本地工商部門管理。自身的官網上，情況更為嚴重。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。、吸收借鑒香港經驗，用技術加制度防范風險香港互聯網金融企業和行業協會建立了專業的風控團隊，通過搭建社會化風控模型，嚴密觀察平臺動態，提前預警，一旦出現隱患立刻實行技術關停，并第一時間通知投資人贖回資金。、對經營異常企業，明確預案提早處理對排摸過程中發現企業存在資金自融（即構成非法吸收公眾存款）、經營異常、管理混亂、資產嚴重低于融資規模等現象，應提早介入，對其實際控制人進行相應控制，防止其卷款跑路。建議由市工商局牽頭、市金融辦指導，各區縣進行拉網式排摸登記，并對相關企業的交易額、融資規模、投資者數量、實際控制人進行摸底調查。考慮到金融監管部門將會依照《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》等政策對企業進行管理，以下建議主要針對本市政府部門，從外圍入手開展工作。上海作為國際金融中心，上海市民資產多、實力強，從泛亞、“租寶”事件來看，上海地區涉及資金量和投資者數量位居前列。有媒體報道稱，絕大多數無法達到標準。而對互聯網金融這類無人審批的新生事物，采取事不關己、置身事外的態度，長期沒有出臺互聯網金融的規范措施，更不曾進行干涉和監管，讓行業從無到有、從小到大，坐視問題持續發酵，最終變成覆蓋面廣、受害者眾多的“燎原之火”。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。但一些非法集資行為戴著“普惠金融”的帽子，披著“金融創新”的外衣，借助互聯網迅猛發展，并通過設立門店、建立線下營銷隊伍，搞地毯式推廣，很多不懂得上網的中國大媽和老年人也被欺騙。去年四季度出現的一系列大型倒閉事件已經為我們敲響了警鐘：政府對再也不能坐視不管，必須立刻著手進行清理整頓。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。在過去近十年時間里，以為代表的互聯網金融在國內野蠻生長。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。同時，進一步加強宗教院校的政治教育，開展素質教育研討，總結素質教育經驗，擴展宗教院校與社會大學聯合辦學新模式。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。金山、嘉定等區縣還結合本區縣綜合治理的推進，依法取締和打擊非正常宗教活動，取得了顯著的效果。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。去年以來，全市各街道實行體制改革后，我委開展專項調查，反映街鎮民宗工作的力量情況，爭取領導和支持。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減。關于對市政協十二屆四次會議第號提案的答復辦理結果：解決或采納市政協宗教界：您提出的號“關于進一步做好本市郊區依法管理宗教事務的若干建議”的提案收悉，現將辦理情況答復如下：咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。.進一步加強宗教教職人員隊伍培養建議各級黨委統戰部門和政府宗教工作部門利用聯合辦學和培訓班等方式，切實做好提高教職人員綜合素質的教育培訓工作，幫助其提高自身素養；切實打牢抵御滲透的工作基礎，增強宗教界人士和廣大信眾維護國家利益和民族利益的責任感及抵御滲透的自覺性和堅定性；支持、幫助與引導各宗教團體做好新時期新一代宗教教職人員的培養工作。對工業區、城中村等外來人口聚居點，要結合當地綜合治理網絡，及時了解其人口分布、宗教信仰和活動趨向，避免出現管理盲點。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。陽簍埡鮭罷規嗚舊巋錟麗。.非正常宗教活動和私設聚會點增多，執法和管理工作難以跟上。目前，區縣政府民族宗教事務部門，一般編制在人左右，有些區還不能滿編，街鎮宗教干部多為兼職，工作壓力大。其中郊區個區縣共有場所處，占全市總數的；教職人員（不含天主教）名，占全市（不含天主教）總數的；信眾（不含伊斯蘭教）萬人，占全市（不含伊斯蘭教）總數的，這表明本市宗教活動多集中在郊區，郊區依法管理宗教工作面廣、量大、任務重，調研發現郊區宗教事務管理體制機制相對不完善、存在非正常宗教活動、教職人員能力不適應等新情況和新問題。關于加強對非公企業重大調整中協調勞動關系制度建設脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。關于加快完善上海立體化救援體系的建議詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。關于加強政府征信和民間征信合作，促進上海信用體系建設的建議轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。關于加大對房地產中介亂象整治力度的建議鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。關于加快頂層設計，推進上海市綜合管廊法制化建設的建議驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。關于創新發展針灸醫學的建議倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。關于加強本市職業院校學生職業生涯支持體系建設，推動構筑技術技能型人力資源高地的建議塤礙籟饈決穩賽釙冊庫。關于促進本市小貸公司發展的建議擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。關于完善托育公共服務，健全托育公共服務體系的建議濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。上海加強核電裝備制造業的建議紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。關于提高上海市公立中小學午餐質量的建議熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。關于建設統一的上海市器官獲取組織的建議諺辭調擔鈧諂動禪瀉類。關于在居民社區鼓勵安裝新能源汽車充電樁的建議釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。關于加快城鄉統籌發展試點的若干建議閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。關于完善科技成果作價投資政策環境，營造寬容開放創業氛圍的建議鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫。關于切實保護、生動展示在滬中共中央機關史跡的建議凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。關于促進二孩政策全面落實的建議堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。關于加強吳淞口國際郵輪港船供食品安全的建議構氽頑黌碩飩薺齦話騖。關于弘揚海派文化品格，加快建設上海國際文化大都市的建議貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。關于關注獨居老人群體進一步加強保障體系建設的建議綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。關于推進臺灣青年在滬就業創業的建議蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。關于整合信息，打造平臺，進一步方便市民結算報銷醫療費用的建議贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。關于改革高校科研評價體系，推進上海科創中心建設的建議鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。加強全科醫生在服務中發揮中醫藥的特色和優勢預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。關于進一步深化本市預算管理改革的建議鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。關于加快推進上海水環境治理再造水生態文明的建議廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。關于改建東方書報亭的建議彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。關于“十三五”開局要讓本市存量土地激活的好政策盡快落地實施的建議殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。上海市政協年優秀提案匯編上海市政協提案委員會二〇一七年二月455 / 458目 錄關于進一步做好本市郊區依法管理宗教事務的若干建議矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。截至年底，全市宗教活動場所處，教職人員名，信眾（不含伊斯蘭教）萬人。.基層宗教事務管理體制機制還不完善，難以適應新形勢下依法管理宗教事務的新要求。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。陽簍埡鮭罷規嗚舊巋錟。另外，郊區待遇低和工作條件差等因素，制約了優秀教職人員到郊區工作的積極性、影響教職隊伍的穩定性。同時要制定宗教工作權力和責任清單，不斷健全宗教工作機制，形成統一領導、互相配合、齊抓共管的工作格局。要對帶有邪教性質或有境外勢力滲透的活動點，予以堅決打擊取締；對業已存在、又一時難以用行政執法等強制措施徹底處理的非正常活動（點），探索以引導為主的方法進行合法疏導。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。當然，隨著上海中心城區的舊區改造和郊區的城市化進程的不斷推進，本市宗教工作的現狀也發生了很大變化，按照傳統意義上的劃分，嘉定、松江等個郊區縣和浦東新區無論是宗教活動場所、宗教教職人員還是信教群眾，在數量上都有了顯著的增加，各種非正常宗教活動相對集中，宗教教職人員的能力素質的提高一時還跟不上形勢發展的要求等