工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃20xx年-全文預(yù)覽

　　

【正文】 降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程含氟氣體排放。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)智能微電網(wǎng)接入本地區(qū)電力需求側(cè)管理平臺(tái)。開(kāi)展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立低碳企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，培育低碳標(biāo)桿企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展水泥生產(chǎn)原料替代，利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。研究制定鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制目標(biāo)和行動(dòng)方案，提升重點(diǎn)行業(yè)碳生產(chǎn)力水平。到年，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元。在京津冀及周邊、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)、東北等老工業(yè)基地，建立個(gè)冶煉渣與礦業(yè)廢棄物、煤電廢棄物、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備等協(xié)同利用示范基地，建設(shè)個(gè)共伴生釩鈦、稀土、鹽湖等資源深度利用示范項(xiàng)目。再生資源綜合利用行動(dòng)。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用?！　　　》e極發(fā)展再制造。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊紡織品、廢舊動(dòng)力電池、建筑廢棄物等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn)，圍繞尾礦、廢石、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、冶金塵泥、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固體廢物，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推進(jìn)深度資源化利用。工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到年，鑄件廢品率降低，鍛造材料利用率提高，切削材料利用率提升，電鍍和涂裝行業(yè)減少污染物排放以上。以揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物削減為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)特征污染物削減計(jì)劃。重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。推進(jìn)短流程、無(wú)廢棄物制造，重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無(wú)模鑄造、增材制造、新型防腐蝕等短流程綠色節(jié)材工藝技術(shù)，以及干式切削加工、低溫微量潤(rùn)滑切削加工、鑄件余熱時(shí)效熱處理等無(wú)廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源消耗。推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，推廣特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運(yùn)等專(zhuān)業(yè)化節(jié)水模式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集約利用水資源，實(shí)行水資源梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域土壤污染源頭防治，推廣先進(jìn)適用的土壤修復(fù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品?！　　　⊥七M(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)電器電子、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。發(fā)布《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》和《能效之星產(chǎn)品目錄》。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等分布式能源和園區(qū)智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)可再生能源使用比例。焦化、煤化工行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大資源加工轉(zhuǎn)化深度，推廣整體煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（）、焦?fàn)t煤氣制合成氨、甲醇或天然氣及煤粉氣流床加壓氣化等技術(shù)。在自備電廠(chǎng)實(shí)施煙氣系統(tǒng)余熱深度回收利用、超臨界混合工質(zhì)高參數(shù)一體化循環(huán)發(fā)電等技術(shù)改造。推廣應(yīng)用新型電力電子器件等信息技術(shù)。鋼鐵行業(yè)實(shí)施高溫高壓干熄焦、燒結(jié)煙氣循環(huán)等技術(shù)改造；有色行業(yè)實(shí)施新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造；石化化工行業(yè)實(shí)施煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進(jìn)煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術(shù)提升等技術(shù)改造；水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造；造紙行業(yè)實(shí)施紙機(jī)高效成型、高效雙盤(pán)磨漿機(jī)等技術(shù)改造；紡織行業(yè)實(shí)施小浴比染色、氨綸單甬道頭紡絲等技術(shù)改造。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，全面提升中小企業(yè)能源管理意識(shí)和能力。　　　　以能源管理體系建設(shè)為核心，提升管理節(jié)能。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，積極運(yùn)用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。 　 　廢舊輪胎（萬(wàn)噸）（）綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量比重（）（）六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重（）（）綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)億元）注：本專(zhuān)欄均為指導(dǎo)性指標(biāo)，大多為全國(guó)平均值，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)置目標(biāo)。 廢鋼鐵（萬(wàn)噸）　　　煤矸石（）　　　 乙烯綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）綠色產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車(chē)及太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。　　　　（三）發(fā)展目標(biāo)　　　　到年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過(guò)程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，加快開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制?！　　　。ǘ┗驹瓌t　　　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。資源與環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。工業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)大范圍示范推廣，開(kāi)展有毒有害原料替代，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推進(jìn)機(jī)制初步建立?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際仔細(xì)貫徹落實(shí)。 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，我部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（年）》。工業(yè)能效和水效大幅提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量?jī)|噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。　　　　未來(lái)五年，是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段。　　　　二、總體要求　　　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　　　貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，高舉綠色發(fā)展大旗，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，實(shí)施綠色制造工程，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，提高綠色國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。　　　　政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)，鼓勵(lì)使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展，加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。　　　　——資源利用水平明顯提高。　　　　——綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。　　專(zhuān)欄　“十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)指　　標(biāo)年年累計(jì)降速（）規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降（）——　　　噸鋼綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）　　　水泥熟料綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）　　　電解鋁液交流電耗（千瓦時(shí)噸）　　　煉油綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)油噸） 　　 廢塑料（國(guó)內(nèi)）（萬(wàn)噸）把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要途徑，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查和后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。大力推進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源，加快工業(yè)企業(yè)分布