xxxx年煤礦從業人員安全生產再培訓-全文預覽

　　

【正文】 ，堅決查處打著各種旗號或通過暗箱操作要求企業進行各種名目利益輸送的行為。省直涉煤部門都要限期取消所屬企事業單位依托權力影響形成的壟斷性經營和強制性服務。 ? 牽頭單位：省財政廳 ? 配合單位：省物價局、省地稅局、省國稅局 ? 完成時限： 2023—2023年 ? 。 ? 牽頭單位：省經信委 ? 配合單位：省發改委、省煤炭廳、省國資委 ? 完成時限： 2023—2023年 ? 十、完善權力運行的監管制度 ? 。 ? 加強國有資產監管，嚴防國有資產流失。完善國有資產管理體制和國有資本投資運營機制，推進省屬國有煤炭企業股權多元化，積極發展混合所有制，鼓勵各類資本參與國有煤炭企業改革。改進國有煤炭企業領導人員選任方式，推進薪酬制度改革。完善煤炭企業成本核算制度和財務核算辦法，使煤炭價格充分體現資源稀缺、安全生產投入和生態環境補償等各種因素，實現煤炭成本合理化。 ? 牽頭單位：省發改委 ? 配合單位：省經信委、省煤炭廳、省商務廳、省國資委、中國 (太原 )煤炭交易中心 ? 完成時限： 2023—2023年 ? 。堅決取消生產、加工、交易、運輸和消費等各環節非法設置的行政管理“關卡”，實現貨暢其流。積極完善現貨交易，鼓勵煤炭供需雙方簽訂并執行大用戶長期協議。該信息平臺由省煤炭廳牽頭組織建設和管理，確保于 2023年年底前啟動運行。取消鐵路運輸計劃歸口管理，由企業直接向鐵路部門申報運輸需求。大型煤炭集團要精簡安全生產管理層級，提高管理效率，強化管理層對生產一線安全生產的監管責任。 ? 牽頭單位：省環保廳、省農村人居辦 ? 配合單位：省發改委、省國土廳、省煤炭廳、省農業廳，各市政府 ? 完成時限： 2023—2023年 ? 六、加強煤礦安全監管 ? 。積極推動煤礦企業外部成本內部化，充分反映資源完全成本。新建項目主體必須嚴格履行環境保護相關法律法規規定的義務。將省發改委牽頭負責的煤礦初步設計審查和竣工驗收事項移交省煤炭廳，將省煤炭基本建設局承擔的相關行政審批和安全監管職能劃回省煤炭廳，實現從初步設計、基本建設、竣工驗收、生產經營、安全監管等由省煤炭廳統一歸口管理。除目前在建礦井投產新增產能，以及對現有少數生產條件好的礦井重新科學核定產能外，一律不再增加新的產能。認真執行國家宏觀調控政策。取消原由省煤炭廳發放的 《 煤炭生產許可證 》 和 《 煤礦礦長資格證 》 。承擔行政審批的職能部門要牽頭組織相關部門及內部各機構實行聯合辦公、并聯審批。省直各涉煤部門都要依法依規向社會公布本部門的涉煤權力清單，列出明確的行政審批和許可事項，規范權力界限，今后需調整和增加涉煤行政審批、許可事項時必須履行嚴格的報批程序。依法依規對現有涉煤行政審批事項進行全面清理。允許符合法定條件的探礦權、采礦權在二級市場 (即一級市場之后的交易行為 )依法流轉，以出售、作價出資等形式公開轉讓。 ? 牽頭單位：省國土廳 ? 配合單位：省發改委、省財政廳、省煤炭廳 ? 完成時限： 2023年 ? 。 ? 牽頭單位：省國土廳 ? 配合單位：省發改委、省財政廳、省煤炭廳、省煤炭地質局 ? 完成時限： 2023—2023年 ? 。探索煤炭資源供給與市場需求保持相對平衡的有效辦法。資源配置要堅持規劃先行，加快建立礦區總體規劃、礦產資源總體規劃、礦業權設置方案、煤炭生產開發規劃之間有機銜接、協調配合的管理新模式。堅持治標與治本相結合，把權力關進制度籠子，通過改革體制、創新機制、完善制度、強化監督，依法嚴厲打擊煤炭領域的腐敗行為，堅決鏟除權力尋租、官商勾結、利益輸送、滋生腐敗的土壤，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。依法規范行政行為，綜合運用行政、經濟、法律手段，轉變職能，簡政放權，堅持“法無授權不可為”“法定職責必須為”，不干預企業正常生產經營活動，不干預市場主體競爭，更多地關注煤炭領域發展規劃、宏觀調控、行業監管、社會民生、生態保護和恢復治理等，做到“不越位”“不錯位”“不缺位”。 ? ? 到 2023年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化。當前我省煤炭管理體制存在行政干預過多、審批事項繁雜，部門多頭管理、監管方式落后，市場機制不完善、權力監督不健全，政企政事不分、權力設租尋租，甚至官商勾結、滋生腐敗等諸多問題，這些問題已嚴重影響到我省煤炭工業的可持續發展，影響到我省發展全局。 ? 本 《 規定 》 要求，煤礦作業場所職業危害防治堅持以人為本、預防為主、綜合治理的方針。 ? 礦用產品安全標志由安全標志證書和安全標志標識 2部分組成。⑥ 必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規入井。② 必須在批準區域正規開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業。職業危害部分規定了必須做好職業危害的防治與管理工作，以及職業衛生勞動保護工作，使職工健康得到保護。 ? 《 煤礦安全規程 》 以安全生產法律法規為依據，堅持煤礦安全生產方針，以先進的科學技術為導向，以安全生產實踐為基礎，結合我國煤礦技術和裝備水平的實際情況，逐步趨于完善和科學，具有權威性、強制性、實用性、規范性和可操作性等特點，是煤礦企業必須遵守的法定規程。 ? 煤礦應當建立井下作業人員實習制度，制定新招入礦的井下作業人員實習大綱和計劃，安排有經驗的職工帶領新招入礦的井下作業人員進行實習。一般從業人員應當接受與其工作崗位相應的安全培訓，經培訓合格后，方可上崗作業。 ? 國家鼓勵煤礦企業變招工為招生。制定了安全宣講培訓、安全生產大檢查、關閉淘汰小煤礦、嚴格準入、治理水害、信息化平臺建設、機械化升級改造、勞動用工管理、打擊無證非法開采等九項攻堅戰任務。 ? 《 意見 》 指出，煤礦礦長要落實安全生產責任，切實保護礦工生命安全；要保護煤礦工人權益，研究確定煤礦工人小時最低工資標準，提高下井補貼標準，提高煤礦工人收入，嚴格執行國家法定工時制度，停產整頓煤礦必須按期發放工人工資；煤礦必須依法配備勞動保護用品，定期組織職業健康檢查，加強塵肺病防治工作，建設標準化的食堂、澡堂和宿舍；要提高煤礦工人素質，加強煤礦班組安全建設，加快變“招工”為“招生”，強化礦工實際操作技能培訓與考核，所有煤礦從業人員必須經考試合格后持證上崗。要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。 ? 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：①故意犯罪的；② 醉酒或者吸毒的； ③自殘或者自殺的。③ 在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。 ? 《 工傷保險條例 》 主要內容包括工傷保險基金、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監督管理、法律責任等。 ? （ 4） 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1 000萬元以下直接經濟損失的事故。 ? 該條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故 4個等級。職業病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，建立用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監管的機制，實行分類管理、綜合治理。在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? （四） 《 刑法修正案（六） 》 ? 《 刑法 》 是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是追究安全生產違法犯罪行為刑事責任的重要依據。勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。 ? 《 勞動合同法 》 規定，訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。 3．從業人員的義務包括 3個方面： ? （ 1）從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。生產經營單位不得因從業人員在緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。本法律自 2023年制定，填補了我國安全生產領域法律空白，于 2023年 8月進行了修訂，新修訂的 《 安全生產法 》 自2023年 12月 1日起施行。 ? 一、安全生產相關法律 ? （一） 《 安全生產法 》 ? 《 安全生產法 》 是為了加強安全生產的監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展而于制定的。生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。 ? （ 3）批評、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強令冒險作業等權利。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權向本單位提出賠償要求。 ? （二） 《 勞動法 》 ? 《 勞動法 》 是為了保護勞動者的合法權益、調整勞動關系、建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度、促進經濟發展和社會進步而制定的，自 1995年 1月 1 ? 《 勞動法 》 規定了勞動者享有的基本權利和義務。 ? 國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。 ? （三） 《 勞動合同法 》 ? 《 勞動合同法 》 是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系而制定的，自2023年 1月 1日起施行，該法修改方案于 2023年 12月28日通過，自 2023年 7月 1日起施行。 ? 勞動合同期限 3個月以上不滿 1年的，試用期不得超過 1個月；勞動合同期限 1年以上不滿 3年的，試用期不得超過 2個月； 3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過 6個月等。 ? 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：①在試用期間被證明不符合錄用條件的；②嚴重違反用人單位的規章制度的；③嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；④勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；⑤以欺詐、脅迫的手段訂立或者變更勞動合同致使勞動合同無效的；⑥ 被依法追究刑事責任的。 ? 安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 《 職業病防治法 》 主要內容包括職業病前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任等。 ? ? （一） 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 ? 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 是為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故而制定的，自 2023年 6月 1日起施行。 ? （ 3） 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1 000萬元以上 5 000萬元以下直接經濟損失的事故。 ? （二） 《 工傷保險條例 》 ? 《 工傷保險條例 》 是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險而制定的，自 2023年 1月 1日實施， 2023年 12月 20日修訂。② 工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。⑦ 法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓。 ? 煤礦要安裝煤礦安全避險“六大系統”等技術裝備；企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析；要提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，依照 《 工傷保險條例 》 的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的 20 ? （四） 《 國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見 》 ?