市人大常委會工作報告-全文預覽

　　

【正文】 濟社會持續快速健康協調發展。同時，要認真總結常委會依法行使重大事項決定權的經驗，不斷探索和完善決定重大事項的內容、途徑和方式，逐步實現重大決策的民主化、科學化、規范化。市人大常委會要在中共臨沂市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神及中央和省、市經濟工作會議精神，以發展的理念和創新的精神，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，推進臨沂的跨越式發展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得了一定成績，是市委正確領導，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監督，常委會全體組成人員共同努力的結果。在慶祝人民代表大會制度建立**周年期間，開展了一系列宣傳紀念活動，進一步提高了全社會對人大制度的認識。為激發代表履行職務的光榮感和使命感，進一步調動他們參與管理國家事務的積極性，開展了評選優秀市人大代表活動，對依法履行職責，做出顯著成績的代表進行表彰獎勵。為加強與代表的聯系，充分發揮代表在閉會期間的作用，開通了代表建議“直通車”，發放了代表建議專用信封、郵票。通過加強自身建設，常委會組成人員及機關干部的政治思想素質、理論業務素質不斷提高，開拓創新的意識和能力不斷增強。一年來，常委會始終把學習放在重要位置，作為一項重大政治任務常抓不懈。去年，共受理來信來訪達****件（人）次。為抓好跟蹤落實，市人大城建環保委還會同有關部門組織開展了*次環保世紀行活動，較好地改善了XX的生態環境，推動了生態市建設。其中，僅去年就完成****.*公里，占三年計劃的**％。農村公路改造工程是造福子孫后代，惠及廣大人民群眾的“民心工程”、“德政工程”。為此，常委會專門對全市貫徹實施藥品管理法情況進行了一次檢查，針對發現的問題，建議市政府加大對藥品市場秩序的整頓力度，依法嚴厲打擊、查處各種假劣藥品的非法生產、經營和使用，集中清理虛假藥品廣告，保證藥品質量。一年來，我市人大代表不負人民重托，以高度的責任感和使命感，依法執行代表職務，積極反映人民群眾的要求和呼聲，在全市“三個文明”建設中發揮了帶頭作用，做出了積極貢獻。十六屆人大二次會議期間，代表共提出議案和建議**件，許多議案和建議具有很強的針對性和可操作性，引起了市政府的高度重視，得到了積極的采納和落實。去年，常委會加強了對代表的培訓教育，通過舉辦培訓班、座談會、開展代表小組活動等多種形式，組織各級人大代表認真學習“三個代表”重要思想、有關法律法規，提高了代表的素質，增強了代表的使命感和責任感。常委會積極支持檢察機關依法辦案，懲處了一批腐敗分子，促進了全市反腐倡廉工作的深入開展。針對群眾反映強烈的“執行難”問題，常委會組織開展了專題調查。二是積極督促實施“四五”普法規劃，提高全社會的法制觀念。去年，常委會先后對稅收征管法、兵役法、動物防疫法、文物保護法、監獄法等十余部法律法規的實施情況進行了視察和檢查。去年，共依法任免了**名國家機關工作人員，對*名政府組成人員進行了述職評議，旗幟鮮明地支持和鼓勵他們干事創業。（一）牢固樹立黨的觀念，堅持在市委的領導下開展工作。安全生產事關人民群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局。此外，常委會還圍繞全市高新技術產業發展情況進行了調查，提出了切實可行的建議和意見，促使高新技術產業這個亮點真正亮起來。市政府要切實維護規劃的嚴肅性、權威性，抓好實施，盡快將XXX建設成為集市政服務、教育科研、文化體育、生活居住、休閑娛樂為一體的現代化新城區。為加快全市農業結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，常委會還對全市畜牧業發展情況進行了調研，并向市政府及有關部門提出了有針對性的建議，推動了全市畜牧業的健康快速發展。在XXX的帶領下，常委會部分組成人員分*個組深入到全市**個縣區的**個村莊、**多個科技示范園（區）和農業龍頭企業，召開了**個座談會，走訪了***多個農戶，收集了大量的建議和意見，形成了內容翔實的視察報告。（二）緊緊圍繞全市經濟發展中的重大問題，依法履行職責。（一）認真做好計劃、預算的審查監督工作，積極支持政府推進財政改革。過去的一年，市人大常委會牢固樹立黨的觀念，積極履行法定職責，為保障市委重大決策的貫徹實施、推動“一府兩院”工作的順利開展、維護人民當家作主的民主權利發揮了應有的作用。在汛期之前，組織代表對長江防汛和城市防洪工作情況進行了視察，督促有關方面認真做好防汛和防洪工作，確保汛期安全。此后，常委會繼續加強跟蹤監督，聽取了市政府相關工作匯報，組織代表進行了專題視察，對進一步深化水污染整治工作提出了意見和建議。二是加大生態環保監督力度。年初，針對市域西片沿江開發進展不快的實際，我們在深入調研的基礎上，提出了加快西片沿江開發規劃和組織實施進程等工作建議，得到了市政府的高度重視，推進了沿江開發工作。近幾年來，常委會對這項工作始終高度關注。著力推進沿江開發。強化財政監督，推進依法理財，是常委會的重要職責。2006年工作回顧2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。堅持和完善各項工作制度，保證機關各項工作高效、有序運轉，不斷開創人大工作的新局面。要進一步改進工作作風。要加強對鄉鎮和街道人大的聯系和指導，促進鄉鎮（街道）人大工作平衡發展，大力推進依法治市進程。切實把加強代表培訓作為堅持和完善人民代表大會制度的戰略任務和提高人大工作水平的重要舉措。通過培訓、評選優秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質和參政議政 16 的能力和水平，引導代表提出高質量的議案、建議；強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規定，嚴格規范辦理程序，通過與政府聯合督查、組織代表對辦理工作情況進行評議、評比代表建議辦理工作先進集體和個人等形式，切實加強對辦理工作的監督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質量。要切實保障代表的知情權，進一步提高審議的水平和監督的質量。要加強干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關系。要按照《監督法》的要求，不斷規范監督形式和程序，確保監督法得到全面、正確的實施。一、以學習貫徹《監督法》為契機，不斷加強和改進監督工作《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》（以下簡稱《監督法》）已于2006年8月27日經全國人大常委會第23次會議通過，并于今年1月1日起施行。一是監督實效還需進一步提高；二是發揮代表作用的路子還應進一步拓展；三是***常委會機關干 14 部隊伍建設還需要進一步加強。積極組織代表開展集中視察活動，擴大代表知情權；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強對人大代表的培訓，提高代表整體素質，增強代表履行職責的能力。在開展執法檢查時，由***常委會領導牽頭組成執法檢查組，深入鄉鎮和部門了解法律法規貫徹落實情況，并將檢查情況形成書面材料報常委會審議通過，加強對“一府兩院”監督，促進全市民主法制化進程。一是創新審議意見落實辦法。常委會堅持嚴格依法辦事，根據有關法律法規，先后建立健全了《***人民代表大會議事規則》、《***人大常委會議事規則》、《關于加強干部作風建設的意見》、《關于***常委會組成人員聯系***代表、代表小組和人大代表聯系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個工作制度。首先是狠抓政治理論學習。僅去年上半年，個人最高補償額達35727元。2004年，常委會緊扣社會保障和就業機制建設，聽取并審議了市政府關于農村扶貧開發工作進展情況、城市最低生活保障情況、就業和再就業工作情況等報告，并就這些工作中存在的問題提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了我市農村扶貧開發工作進程，低保儲備金制度的建立和就業機制的進一步完善。為了進一步推動2004年中央一號文件精神的落實，促進農業增產、農民增收，常委會將解決 “三農”問題作為工作重要內容之一，聽取和審議了市政府關于農產品加工業發展情況、農業“三大工程”和產業化“百萬工程”建設進展情況的報告，提出了政府要鼓勵發展農產品加工業、培育壯大農產品加工規模企業、增強農產品的市場占有率和市場競爭力，加大對農業“三大工程”和產業化“百萬工程”重視力度、走規模化發展道路等建議意見。在本屆人大常委會的四年任期中，我們始終堅持圍繞***的中心任務開展工作。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會和***十一屆八次全委擴大會議精神，制定好我市第十一個五年規劃，常委會組織力量深入部分部門和鄉鎮進行調研論證，并在常委會議上對我市“十一五”規劃綱要草案進行了認真審議，為市十四屆人大四次會議審議通過作了充分準備。——堅持黨的領導，保證人大工作的正確方向。一年來，***常委會共接待人民群眾來信來訪723件次，督辦723件次，督辦率達100%，切實起到了化解矛盾、服務群眾、穩定社會的作用。（四）加強信息宣傳，維護社會穩定。按照市委、***關于開展“執政為民，服務發展”學習整改活動的要求，***常委會不斷加強作風建設。（二）完善工作制度，提高議事質量。針對新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，常委會始終把學習放在重要位臵，常抓不懈。建立了換屆選舉工作機構，制定了實用性、操作性、規范性較強的換屆選舉程序，培訓了大量的換屆選舉工作人員，開展了內容廣泛、形式多樣的宣傳動員活動，進行了深入細致的指導和檢查工作，使換屆選舉始終堅持了正確方向，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實尊重和保障了選民的選舉權利，保證了各項工作的順利開展。如在換屆選舉工作中，常委會組織力量，深入到全市各鄉鎮和街道，就換屆選舉工作情況開展調研，并就基層人大工作中出現的一些問題和困難及時給予解答和幫助，積極推進鄉鎮人大的制度 6 化、規范化建設，保證了市鄉人大換屆選舉工作的順利開展。一年來，***常委會主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委會組成人員聯系走訪代表180余人次，邀請部分***代表參加視察調研13次、執法檢查3次、評議調查2次，對2005年“創先爭優”活動中的39名優秀***代表和8個先進***代表小組，1件優秀議案、11件優秀代表建議意見以及辦理代表議案、建議、批評和意見工作中的7個先進集體進行了表彰獎勵。二是積極開展代表視察或學習考 5 察活動。（二）加強代表聯系，認真組織閉會期間代表活動。常委會積極探索提高辦理代表議案、建議、批評和意見質量的途徑，組織完善了代表議案、建議辦理工作督辦辦法。在行使人事任免權中，常委會堅持要求提請機關介紹擬任人員的德、能、勤、績情況，堅持現場頒發任命書，任前法律知識考試等制度，增強被任命干部的責任感和榮譽感，提高了國家機關干部的公仆意識、法制意識和勤政廉政的自覺性。2006年，***常委會共圍繞事關全市經濟社會發展工作重大事項作出決議決定19項，有效地行使了憲法和法律賦予的重大事項決定權。2006年，***常委會聽取了市政府關于2005年財政預算執行情況和2006年財政預算（草案）的報告、2006年度部門預算的報告、2005年度財政預算執行和其他收支審計情況的報告、2006年財政預算調整情況等報告，并依法作出決議決定3項，確保了我市財政工作的有序運轉。高度重視和加強對年度計劃和預算執行情況的審查，堅持把此項工作列入常委會每年工作重點。為了促進我市工 2 業園區的良性發展，組織專題調研組開展了關于工業園區建設情況的調查，在充分肯定園區建設成績的同時，客觀指出了當前工業園區發展中存在的問題和不足，提出了有關建議意見。積極開展工作監督，推動經濟和社會事業全面發展。認真搞好執法檢查，促進法律法規的貫徹實施。第一篇：市人大常委會工作報告***市人大常委會工作報告——2007年2月10日在***第十五屆人民代表大會第一次會議上***常委會主任 ***各位代表：我代表***第十四屆人大常委會，向大會報告工作，請予審議。（一）圍繞執政為民的根本宗旨，不斷增強監督工作實效。在肯定成績的基礎上，客觀指出了我市貫徹實施《森林法》過程中存在的問題和不足，提出了“加強《森林法》和林業法律法規宣傳工作，增強人民群眾林業生產和森林保護的法律意識；加強森林防火，做好森林火災預防和撲救工作；加強造林綠化管理工作”等建議意見，確保了《森林法》在我市的貫徹實施。圍繞建設社會主義新農村的目標，聽取并審議了市政府關于水利設施建設情況、關于農村合作經濟組織服務體系建設情況、關于農資服務體系建設情況、關于實施新型農村合作醫療保障制度情況等報告，開展生態移民、異地扶貧情況專題調查，有力推動了我市社會主義新農村建設。堅持依法辦事，加強對計劃和財政預算執行情況的監督。三是切實履行職責，認真作好財政決算草案的審查工作，通過嚴格的審查批準程序，確保財政預算的依法執行。為了適應全市經濟社會發展需要，為全市經濟社會健康穩定協調發展提供堅強的資金保障，促進我市經濟社會又好又快地發展，***常委會及時作出了關于調整2006年市級財政預算的決議；為了改善我市農業生產條件，加快我市社會主義新農村建設步伐，常委會作出了關于同意市人民政府承諾每年在財政預算內安排資金償還農業發展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質，確保我市第五個法制宣傳教育規劃的順利實施，推進依法治市工作的深入發展，常委會作出了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。2006年，常委會共任免國家機關工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。（一）認真辦理代表議案、建議、批評和意見。2006年，常委會共督辦代表議案、建議、批評和意見217件，辦理率達到100%，辦結率達到100%，%。在堅持人大常委會主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎上，常委會組成人員以分片聯系的辦法，結合工作調研、建議督辦等活動，進村上門，了解代表的生活、工作和意見建議，鼓勵代表爭先創優，積極履職。四是開展“創先爭優”、優秀議案、建議和辦理議案、建議評比活動，及時總結活動中的先進事跡和典型經驗，激發全體人大代表履職積極性。通過參加培訓會、邀請鄉鎮人大主席列席***常委會、參加執法檢查、會前視察、議題調查等形式，加強對鄉鎮人大主席的培訓，不斷提高鄉鎮人大主席團的業務水平和議事能力，促進全市各鄉鎮人大依法開展工作，確保法律法規和黨委意圖得到實施。這次換屆選舉，面對市鄉同步換屆、外出務工人員多、人戶分離現象普遍、鄉鎮領導成員中熟悉人