中華人民共和國土地管理法心得-全文預(yù)覽

　　

【正文】 理法》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。、保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護(hù)耕地。我國人多地少，理所應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用每一寸土地。第三章土地利用總體規(guī)劃第八條全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。第五條單位和個人依法使用的國有上地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理，工作報告《《中華人民共和國土地管理法》》。第三條國家依法實行土地登記發(fā)證制度。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會發(fā)布的《福建省土地管理實施辦法》同時廢止。第五十七條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、初私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)減免土地規(guī)費或者低于基準(zhǔn)地價出讓國有土地使用權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建，涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬，且未辦理審批手續(xù)的，責(zé)令其限期補辦，補交有關(guān)土地費用，并處以應(yīng)繳費用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。第五十一條縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的、無密級的土地登記統(tǒng)計資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地等級評定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)以及土地利用現(xiàn)狀變更情況等基礎(chǔ)資料作為公共信息，向社會提供服務(wù)，并接受社會監(jiān)督。第四十八條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對非法占用土地的，可以采取查封、扣押施工工具、設(shè)備、建筑材料等措施予以制止。除前款（一）、（二）項所列情形之外，用地單位和個人超過《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定的期限未動工建設(shè)的，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。臨時用地應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物。嚴(yán)格控制臨時占用耕地。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市、縣人民政府批準(zhǔn)的用途使用土地。農(nóng)村村民建住宅使用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)用地。第四十二條農(nóng)村村民申請住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會提出申請，經(jīng)村委會或者村民代表會議同意后，公布征詢本村村民的意見，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。村民建住宅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外選址的建設(shè)項目用地，由有權(quán)機關(guān)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地時一并審批；不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的，由省人民政府審批。第三十九條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，建設(shè)項目需要以協(xié)議出讓或者劃撥方式使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件材料，向市、縣人民政府提出用地申請：（一）建設(shè)項目用地預(yù)審報告；（二）建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)或者其他有關(guān)項目批準(zhǔn)文件；（三）建設(shè)項目總平面布置圖；（四）建設(shè)項目用地資金落實證明文件；（五）規(guī)劃、環(huán)保和林業(yè)等有關(guān)行政主管部的批準(zhǔn)文件；（六）建設(shè)項目用地規(guī)劃紅線圖；（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。市、縣土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報告，應(yīng)當(dāng)報省土地行政主管部門備案。采取拍賣、招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，依照省人民政府的規(guī)定辦理。除前款規(guī)定之外，其他各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)申請使用國有土地。牧、果、茶、漁場的土地或者集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)參照征地補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，支付補償安置費用。第三十三條平均年產(chǎn)值計算方法為：征用前三年（果樹、經(jīng)濟(jì)林、按前四年）的平均年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價格。修建地下防空設(shè)施，免收土地稅費。防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的四至七倍補償；（五）薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十至百分之六十補償。地上附著物為林（果、竹）木的，征用后砍伐的林（果。征用果園和其他經(jīng)濟(jì)林地，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補助。第二十八條需要安置的人員由集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給集體土地經(jīng)營管理單位；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。集體土地經(jīng)營管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補償費應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動力以及被征地農(nóng)民的生活補助。第二節(jié)征地補償安置第二十五條征用土地，征地單位應(yīng)當(dāng)支付土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。’第二十四條征地補償安置費用應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告之日起三個月內(nèi)，由市、縣人民政府土地行政主管部門從同級財政設(shè)立的征地資金專戶中支付。第二十條市、縣人民政府土地行政主管部門在申請征地前，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對被征用土地的面積、地類、補償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)屬狀況等進(jìn)行核實，經(jīng)征詢被征地單位和上地承包經(jīng)營者的意見后，擬訂征地方案，報本級人民政府審查。第五章建設(shè)用地第一節(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地第十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。開發(fā)耕地的管理辦法由省人民政府制定。開發(fā)、復(fù)墾和整理土地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止土地沙化、鹽漬化和水土流失。經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。禁止任何單位和個人擅自改變經(jīng)依法劃定后的基本農(nóng)田的面積、范圍和用途。耕地開墾費繳存財政專戶，專項用于開墾新耕地，不得減免或者挪作他用。未執(zhí)行占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審批，由省人民政府依照《土地管理法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行。編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地從嚴(yán)，占用荒坡地、劣質(zhì)地和山地適度從寬。有關(guān)人民政府對收回劃撥土地使用權(quán)，原土地使用權(quán)人需要搬遷的，應(yīng)發(fā)依地給予安置；對收回的土地使用權(quán)屬有償使用方式取得的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定進(jìn)行補償；對合同沒有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本及地上建筑物的殘值等因素，與原土地使用權(quán)人商定補償金額。農(nóng)民土地承包經(jīng)營期限為三十年。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門辦理審核、登記手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。所以應(yīng)該對農(nóng)村村民的宅基地的選址范圍，面積，數(shù)量等根據(jù)各地的土地利用狀況及土地的質(zhì)量差異明確作出法律上的明文規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，真正保護(hù)耕地。《土地管理法》應(yīng)該通過立法明確農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，將城市邊緣的集體非農(nóng)建設(shè)用地納入城市統(tǒng)一土地市場，規(guī)范農(nóng)村集體土地市場，《土地管理法》應(yīng)該通過立法建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合法律和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的條件下，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，和國有建設(shè)用地“同地、同權(quán)、同價”。這對于農(nóng)民來說是不合理的，應(yīng)按非農(nóng)地市場價來補償，不能按農(nóng)地價補償，解決目前補償標(biāo)準(zhǔn)過低問題。商業(yè)用地要按市場價由農(nóng)民與開發(fā)商共同解決。在《土地管理法》的第五章關(guān)于建設(shè)用地的法規(guī)中沒有確切的提出農(nóng)村集體土地的所有權(quán)的出讓方式。但還是存在一些不足之處。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母??。同時還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的分級審批制度、國家土地調(diào)查制度和國家土地統(tǒng)計制度來實現(xiàn)對全國土地利用狀況的掌握和控制，以切實的加強對土地保護(hù)，合理利用每一寸土地。《土地管理法》的第三條進(jìn)一步強調(diào)，十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。認(rèn)真學(xué)習(xí)作為我國土地政策集中體現(xiàn)的《中華人民共和國土地管理法》。所以國土資源不僅使經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要調(diào)控手段，是維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定重要的保障條件。土地的開發(fā)、保護(hù)都是為了更好的利用，土地利用是人類占有土地的最終目的。為實現(xiàn)土地資源的供給和利用的可持續(xù)性是可持續(xù)，我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護(hù)耕地。《土地管理法》的第一條就開宗明義地指出我國的基本土地政策，即維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。為了加強對土地的管理，實現(xiàn)科學(xué)合理利用土地，《土地管理法》第三章規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少。國家實行占用耕地補償制度。我們可以看到《土地管理法》隨著經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展、新要求，再進(jìn)一步的完善。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)的根源在于《土地管理法》中并沒有明確的關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體土地征地的法規(guī)。在農(nóng)地的征用中，除了純公益性用途外，其他的應(yīng)該由用地單位與農(nóng)民協(xié)商解決。《土地管理法》的第五章的第四十七條規(guī)定征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、制度政策因素以及人為干預(yù)等都在一定程度上影響著城市用地的擴(kuò)張。《土地管理法》中對于農(nóng)村村民的宅基地的法規(guī)規(guī)范不具體，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，或者隨著生活水平的提高，村民會以犧牲土地質(zhì)量高的農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)。李銀秀 1044013220第二篇：中華人民共和國土地管理法福建省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法20051118 9:36:27 第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律。地區(qū)行政公署、市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。未確定使用權(quán)的國有土地和依法收回使用權(quán)的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，土地行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。第六條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可以依法提前收回國有土地使用權(quán)，并給土地使用權(quán)人適當(dāng)補償；（一）修建公共設(shè)施，興辦公益事業(yè)的；（二）為實施城市規(guī)劃，進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用土地的。第三章土地利用總體規(guī)劃第七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果以及各項建設(shè)用地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。第八條土地利用總體規(guī)劃依法實行分級審批。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，或者未按規(guī)定使用閑置土地的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法向省土地行政主管部門繳納耕地開墾費。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，將《土地管理法》第三十四條所列的耕地劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把基本農(nóng)田保護(hù)工作納人國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。對土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的耕地，縣級以上地方人民政府經(jīng)勘測認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的，應(yīng)當(dāng)組織土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。村綜合整治，采取措施改造中、低產(chǎn)田，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。開發(fā)集體所有荒地、荒山、荒灘的，應(yīng)當(dāng)事先取得行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位的同意，并簽訂合同。根據(jù)土地整理方案，進(jìn)行舊村搬遷改造需要占用農(nóng)用地的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，占用的農(nóng)用地面積可以用整理后新增耕地面積的百分之六十置換。第十九條征用農(nóng)民集體所有土地的，按辦理：下列程序（一）擬訂征地方案；（二）提出征地申請；（三）批準(zhǔn)征地；（四）發(fā)布征地公告；（五）辦理補償?shù)怯洠唬┕嬲髟冄a償安置