《食品安全法》培訓(xùn)資料-全文預(yù)覽

　　

【正文】 起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。 執(zhí)法時應(yīng)該注意的是，截止到目前并不是所有的食品添加劑都實行了發(fā)證。,違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 預(yù)包裝食品不像散裝食品，讓人容易分辨其品種、色澤、形象、氣味等，無法讓人直觀地辨別這種食品，并感受到該食品的質(zhì)量好壞。 違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處罰 ，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：,四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。,【釋義】本條是食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗的規(guī)定。 食品出廠檢驗記錄應(yīng)當真實。企業(yè)作為食品安全的第一責任人，有責任、有義務(wù)對自己生產(chǎn)的食品進行檢驗，確保出廠食品合格、安全。查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。我們在監(jiān)管巡查時就要查其有無進貨記錄，未建立并遵守查驗記錄制度，就要依據(jù)本法第八十七條予以處理。（2）應(yīng)查驗食品是否有按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次由符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格報告或者由供貨商簽字的檢驗報告復(fù)印件。,本條規(guī)定，采購→查驗→許可證和產(chǎn)品合格證明文件。,第三十六條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當依照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進行操作接觸食品前或便后以及接觸污物以后知心朋友將手洗凈，方可從事操作或接觸食物。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須取得健康證明后才能上崗。 一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。,第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。 關(guān)于良好生產(chǎn)規(guī)范 良好生產(chǎn)規(guī)范GMP，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備、合理的生產(chǎn)過程、完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法律、法規(guī)要求。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。宣傳普及食品安全法，使食品從業(yè)人員樹立起食品安全的法治觀念，增強守法的自覺性；提高食品從業(yè)人員的食品安全知識水平，增強保證食品安全的自覺性。,第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 食品生產(chǎn)許可不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查，還要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進行審查。,第五十四條 取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令限期改正；到期復(fù)查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。,第三十八條 企業(yè)應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，并定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。為防止違法行為人得到經(jīng)濟上的好處，對于牟利性違法行為，除沒收違法所得、沒收非法財物外，還應(yīng)對違法行為人予以經(jīng)濟制裁即并處罰款。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督，對未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)予以罰款：未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為的處罰，應(yīng)當由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。因此，如超出銷售區(qū)域范圍即可按照無生產(chǎn)許可證查處。但是，這并不意味著對小作坊就應(yīng)放任自流，放任的后果往往容易引發(fā)更嚴重的食品安全問題；損害廣大人民群眾的身體健康和生命安全。另外，小作坊的問題具有地域性。《食品安全法實施條例》第十八條規(guī)定，取得許可后，依法辦理工商登記，有效期4年（原食品生產(chǎn)許可證有效期三年），食品生產(chǎn)許可證成為辦理工商登記的前置條件。,取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。因此，法律規(guī)定，禁止銷售無標簽的預(yù)包裝食品。 （7）禁止經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當日算起，不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計算。 （5）禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。“霉變”指霉菌污染繁殖，有時表面可見霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使毒品有較強的毒性。 （4）禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物，摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。這些物質(zhì)超過食品安全標準限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營。 （2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。,第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：,（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品； （三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；,（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； （七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； （八）超過保質(zhì)期的食品； （九）無標簽的預(yù)包裝食品； （十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； （十一）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)經(jīng)常對用水進行監(jiān)測，確保用水符合衛(wèi)生標準。,操作前必須洗手，穿戴清潔的工作衣、帽；不在生產(chǎn)經(jīng)營場所吸煙；每道工序的人員相對固定，不得隨意流動，未進行消毒和更換工作服的人員，不得進入工作崗位。包裝必須使用無毒、清潔的包裝材料，如食品包裝用紙等。食品的運輸、裝卸衛(wèi)生要求包括兩方面：一是運輸、裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無毒無害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。食具消毒方法可采用物理或化學(xué)方法。每道工序的容器、工具和用具必須固定，須有各自相應(yīng)的標志，防止交叉使用。通過學(xué)習(xí)保證食品安全的各項規(guī)章制度，可以強化責任心，使操作符合規(guī)章要求，切實保證食品安全。庫房面積應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；廠房與生產(chǎn)產(chǎn)量相適應(yīng)；人員操作面積、空間和設(shè)備等與生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房設(shè)計，要能達到防止食品污染及滿足其他條件的目的，保證食品安全。 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的要求，首先是要符合食品安全標準。食品安全標準分為：國家食品安全標準、地方食品安全標準、企業(yè)食品安全標準。,第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。,【釋義】本條是對食品安全國家標準整合的具體規(guī)定。標示標簽的要求在本法第四十二條作了具體規(guī)定。 （2）食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書。,【釋義】本條是對食品安全標準內(nèi)涵作出的規(guī)定。,第三章 食品安全標準,第十九條 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。 第十六條 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。,信息的管理和上報方式： 從時間上可分為緊急上報的信息和不需要緊急上報的信息。,【釋義】本條是為提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的針對性和實效性，對各監(jiān)督管理部門工作作出的規(guī)定。因此，食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的建立和實施離不開質(zhì)量監(jiān)督部門。 監(jiān)測：是指系統(tǒng)地收集、整理和分析與食品安全相關(guān)危害因素的檢驗、監(jiān)督和調(diào)查數(shù)據(jù)。,第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。 【釋義】本條是關(guān)于管理部門之間應(yīng)當加強溝通、密切配合的規(guī)定。 政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品監(jiān)管工作；《國務(wù)院特別規(guī)定》第十條規(guī)定：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責，確立了縣級以上各級地方人民政府對所轄行政區(qū)域的食品安全管理工作負總責的工作機制。 上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。具體職責包括承擔餐飲消費環(huán)節(jié)許可管理工作，擬定消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實施，承擔消費環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作，發(fā)布和消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息等。具體職責包括承擔國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的許可管理工作和質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任，負責進出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理。 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。在保證食品安全的前提下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，還要尊重消費者的權(quán)利、維護消費者利益，接受廣泛的社會監(jiān)督，及新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其它組織和個人的監(jiān)督等。為了追求利潤，部分企業(yè)置人的生命健康于不顧，做出損害整個行業(yè)的行為，更是重創(chuàng)了社會的誠信體系.面對這樣的后果良心是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的底線是企業(yè)經(jīng)營的“1”，技術(shù)、資本都是這個“1”后面的“0”；沒有這個“1”，再多的“0”也不可能給企業(yè)帶來利潤和發(fā)展。質(zhì)量安全是一條長長的鏈條，它的前端必然在廠門之外，伸向源頭；它的后端延伸到消費，涉及售后服務(wù)。 本法調(diào)整與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各種活動都要遵守本法。,第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當遵守本法： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。進一步明確地方人民政府的食品安全領(lǐng)導(dǎo)責任，賦予有關(guān)部門必要的監(jiān)管權(quán)力。 1食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。食品安全法是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；堅持了預(yù)防為主的原則，對食品的生產(chǎn)加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具和設(shè)備等各有關(guān)事項，明確了有關(guān)制度，以防患于未然；,序,建立了食品安全預(yù)防和處置機制，以提高應(yīng)急處理能力；明確了食品安全監(jiān)督管理體制，以提高監(jiān)督管理效能；加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度，以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《食品安全法》。 食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。,食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和安全，食品安全法在有關(guān)食品安全指定的設(shè)計上著重把握了一些幾點：一是建立分工負責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)督體制。四是強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任。 【釋義】本條是關(guān)于食品安全法適用范圍的規(guī)定。 企業(yè)是第一責任人。在反思中，不論是專家學(xué)者還是企業(yè)負人都指出：作為食品安全的第一責任人，企業(yè)的良心必須放在經(jīng)營之前 .綜觀問題食品牽扯出的企業(yè)，雖然有無故受到牽連的，但也有一部分或有著見利忘義的沖動，或懷著明知故犯的僥幸，或持著心知肚明的“默契”，偏偏沒有起碼的道德良知約束。食品企業(yè)應(yīng)該努力提高安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以保障消費者的身心健康，滿足廣大消費者的需求，增進社會的福利，這樣才稱得上是對社會和公眾負責。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。按照國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家食藥局等部門“三定規(guī)定”，在食品安全監(jiān)管的職責方面，這三個部門的分工如下：,國家質(zhì)檢總局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品安全的監(jiān)管。 國家食藥局負責餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 二、建立健全“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)督管理的工作機制。 第六條 縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。 違反本法規(guī)定，按照第九十五條第二款之規(guī)定進行處理，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員（指主管工作的部門副職領(lǐng)導(dǎo)人員）和其他直接責任人員（指直接承辦工作的應(yīng)負責任的國家工作人員）給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。,【釋義】本條是關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃和實施國家和省級食品安全風(fēng)險監(jiān)測的規(guī)定。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測既不是哪個實驗室的檢測，也不是哪個部門實施的檢測計劃而是包括從農(nóng)田到