西安市“十一五”交通發展規劃-預覽頁

　

【正文】 金等因素的制約。交通事業在十個方面取得了顯著進展。五年來，除省上直接投資建設的高速公路外，爭取部、為加快發展奠定了基礎。國省道升等改造進一步加快，關中環線一級公路建成80公里，在建116公里；108國道西安至臨潼城市快速干道開工建設。按路面性質劃分：新鋪油路900公里；土路砂石化改造1142公里。高標準組織實施了國省道大中修工程，公路路況和服務水平明顯提高。農村公路建設養護在全省綜合評比中名列第一。全市有一級客運站6個，二級客運站7個，大型貨運站場6個，基本形成了以西安城區為中心、各區縣為節點的公路運輸網絡。——城市客運穩步發展，市民出行條件顯著改善。出租汽車經營企業由2002年的116戶整合至2005年底的54戶，其中4戶企業的車輛數超過500輛，規模化經營格局初步形成。加強了對招投標、設計變更、企業資質的行業監管。深化行政審批制度改革，將原有的66項審批、核準、備案事項精簡為6項。走出了一條不用政府投入，引入社會資本，加快站場建設的路子。在工程建設中，推廣應用了一批新材料、新技術，降低了工程造價，提高了工程質量和養護管理水平。始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全意識，落實安全責任制，嚴格安全監管。全系統安全生產形勢平穩，未發生一起重特大責任事故。城市公交行業開展的“形象大使”、“雷鋒車隊”、“文化大巴”、“溫馨巴士”、“愛心傘”等活動，客運站場、維修企業開展的“爭星創佳”活動和駕駛員培訓行業開展的“排行榜”活動，深受群眾歡迎。 交通發展的基本經驗——科學發展觀是統領交通工作的總綱。只有解放思想，拓寬視野，跳出交通看交通，才能增強發展交通的歷史責任感和緊迫感。——改革開放，開拓創新是交通發展的不竭動力。——依法行政，強化管理是交通科學發展的有效手段。實踐證明，沒有上級領導的重視，沒有區縣和相關部門的配合，沒有人民群眾的支持，就沒有我市交通的快速發展。站在新的歷史起點上，從服務全市經濟社會發展的要求出發，西安交通工作還面臨一些突出問題。——道路運輸服務水平不高，還不能滿足公眾的需要。農村公路網與客貨運樞紐難以滿足農村客貨運需求，不適應城鄉一體化發展和社會主義新農村建設的需要，農村客運網絡與城市公交網絡還未有效銜接。信息化管理機構不健全，缺乏強有力的組織保障，對信息化研究項目與建設項目的劃分研討不夠，沒有標準統一的行業信息網絡，達不到信息資源共享的目的。準確把握未來交通環境的發展脈搏，是編制西安市“十一五”交通規劃的關鍵。國際化進程明顯加快，市場化程度顯著提高，開放型經濟達到新水平；人文化特色更加突出，生態化建設成效明顯，山水園林城市初步顯現；自主創新能力顯著增強，五大主導產業集群形成，成為經濟發展的重要支撐；社會主義新農村建設取得成效，城鄉一體化邁出新步伐；社會保障體系比較健全，就業崗位不斷增加；居住、交通、教育、文化、衛生和生態環境進一步改善，城鄉人民收入水平和生活質量普遍提高；“三個文明”協調發展，社會更加安全、穩定、民主、和諧。2005年，人均2165美元。按照以人為本，全面、協調、可持續發展的要求，在交通規劃、設計、建設、運營、管理中，正確處理交通與經濟、社會發展的關系。沒有農村的小康，就沒有全面的小康社會，建設社會主義新農村是中央確定的重大戰略舉措。隨著經濟發展和社會進步，環境和資源壓力日益增大。——滿足人民群眾日益增長的交通需求是加快交通發展的內在動力。新技術、新材料、新工藝、新設備在公路建設、道路運輸中的推廣應用，將進一步提高公路建設養護質量，降低成本，增強運輸的安全性、經濟性、可靠性。通過加快公路養護體制改革、實行運輸服務質量招投標、探索公交特許經營，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，依法加強市場監督，建立統一、開放、競爭、有序的市場體制。適應人民生活水平提高對服務品質的要求，滿足人的不同層次的出行需求。在不斷加快交通基礎設施建設的同時，著力提升運輸服務、管理、信息化水平。加大市場開放程度，消除市場壁壘，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。通過科技創新，緩解交通發展與資源環境的壓力，建設節約型行業。加強市場監管，規范市場秩序，強化社會服務意識，提高公共服務能力，努力創建服務型行業。運用新理念對國省道進行改造，進一步提升干線公路的整體服務水平。發展跨省、跨地市長途快速客運，完善農村客運網絡，引導傳統道路貨運向現代物流業轉化，促進產業升級，提高道路運輸供給能力和服務水平。到“十一五”末，基本形成布局合理、結構優化、干支結合、環境優美的公路網絡，形成城鄉一體運輸體系，為經濟社會發展提供安全、方便、快捷、舒適的交通運輸服務。；農村70%鄉鎮擁有等級客運站，70%行政村擁有招呼站（含站牌）；農村行政村通車率達95%。——交通科技2010年末，交通科技推廣應用工作取得新的進展。按技術等級劃分，高速公路237公里，一級公路161公里，二級公路791公里，三級公路1204公里，四級公路4304公里，等外公路1901公里。 國、省道情況西安境內有國、省道6條，共805公里。按行政等級分：縣道844公里，鄉道1818公里，專用公路188公里，村道4706公里。 西安市公路現狀分析綜合分析全市公路現狀，總體水平較高，高速公路發展水平處在西部領先地位，提升了西安的區位優勢，改善了發展環境。——隨著城市建設的快速發展，城市周邊公路改造進程相對緩慢，造成公路與城市道路未能及時有效銜接，影響了城市的整體形象，形成新的交通“瓶頸”。——國省道養護體制改革進展滯后，傳統的管理體制和模式難以適應公路的大發展和市場經濟的要求；農村公路養護無穩定的資金來源，養護管理體系不夠健全，制約著農村公路的快速健康發展。采取先通后暢、先低級后高級的辦法，逐步改善公路通行條件。——保證質量、注重安全。——建養并重、協調發展確立建設是發展，養護也是發展的理念，穩步推進公路養護運行機制改革，建立適應社會主義市場經濟發展和公路跨越式發展要求的公路養護管理運行機制。在公路建設的同時配套建設鄉鎮等級客運站，大力發展農村客貨運輸，推進客運網絡化、貨運便利化，做到路通車通站運營，實現人便于行、貨暢其流。加快西咸、西安同陜南三市及渭南銜接公路的建設，做到同步、同標準建設，實現 “交通同網”。建設總里程180公里。按一級公路標準規劃，分期建設。2006年開工，2007年建成。 主通道工程(中心市區與副中心連通工程)在縣縣通高速的基礎上，實施“一環二橫十輻射”主通道工程，實現公路與城市道路的高標準順暢對接，拓展城市發展空間，提升中心市區對副中心的輻射帶動作用，加快城鄉互動，促進縣域經濟快速發展。“一環”將西安高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區、長安科技產業園、浐灞生態園連接起來，實現了資源共享、優勢互補、共同發展。“二橫”是穿過高陵、閆良、臨潼、戶縣、長安、周至村鎮的主干線，對促進農業結構調整，推動農業產業化，增加農民收入，加快實現農村奔小康的步伐將起到重要作用。（4）西咸大道：后圍寨—G312—西咸交界，按一級公路標準規劃。（8）西臨旅游專線：十里鋪—西潼公路—豁口—斜口—臨潼城區—兵馬俑，規劃為一級公路。重點項目：——雁引路：起于城市快速干道西影路，終于長安區引鎮，全長19公里，總投資7600萬元，按一級公路規劃，“十一五”按二級公路建設。2006年開工，2007年建成。——西戶路：起于雁塔區茶張村，終于戶縣縣城，全長30公里。（詳見附表3）。——咸陽至戶縣公路：全長15公里，總投資4500萬元，按二級公路標準建設， 2008年開工，當年建成。按二級公路標準建設， 2007年開工，當年建成。——韋曲至太乙宮公路：起于長安區韋曲鎮，終點為長安區太乙宮鎮，是通往翠華山國家地質公園的一條重要旅游路。以改造、完善通往名城、名山、名水等景點公路為重點，注重提高旅游公路的路面等級和安全設施的完善,提升旅游公路的服務水平。重點建設周至虎峰村、戶縣蔡家家坡村、長安上王村等農家樂和雁塔都市森林、未央萬畝桃園、啞柏苗木花卉基地、周至獼猴桃基地、戶縣牡丹園等配套道路建設16條，總投資9672萬元（詳見附表42）。注重提高通鄉公路的路面等級和路側的綠化美化,全面改造縣鄉公路超齡油路，消滅沙石路，實現縣鄉公路的全面油路化和鄉鄉通油路，新建、改建通鄉公路1500公里，（詳見附表5）。其中新建國道主干線和西部大通道115公里，總里程達到352公里；新、改建國省道325公里，總里程達到925公里；新、改建農村公路5687公里，總里程達到7823公里。基本形成布局合理、結構優化、干支結合、環境優美的公路網絡，達到西部領先水平。 道路旅客運輸通過優化、整合，客運企業由小、弱、散逐步向集約化、規模化方向發展。2005年末，全市共有客運企業48戶，其中二級企業6戶，三級企業12戶，其它企業30戶；營運客車3964輛，99394座。2005年完成客運量7724萬人次，客運周轉量52億人公里，分別比“九五”末增長了62%和92%。2005年完成貨運量7374萬噸，分別比“九五”%%。西安市客運站場現狀和布局見表61和圖61。 汽車維修2005年末，全市擁有維修企業2483戶，其中一類企業110戶，二類企業477戶，三類企業1896戶。表62 2005年西安市貨運站場情況場站名稱地 址占地面積(畝)建筑面積(m2)投資額(萬元)日均進出車輛(輛／日)日均貨物吞吐量(噸／日)亞歐貨運站棗園西路1052128030008508000華清路貨運站華清東路963197225007007200貝斯特貨運站長纓西路80310008000150012000東盈貨運站二環路東北角1001800030008009000聚通貨運站朱 宏 路552200020005506000雙生貨運站北 二 環601200026006507500西北物流貨運站華清西路 850010005007000三利貨運站胡 家 廟30100004001002800 汽車救援2003年3月，為適應市場需要,開展了汽車救援業務。 道路運輸業存在的問題“十五”期間，道路運輸業雖然有所發展，但仍不能滿足社會經濟發展和公眾日益增長的出行需要。——運輸企業集約化、規模化水平較低，競爭能力差，經營管理水平有待提高。 道路運輸相關業務 客運站場——等級客運站的數量和停、發車位不足，與經濟社會快速發展不相適應。——站場布局不合理，從業人員素質不高，管理水平較低，不能適應經濟發展的需求。 駕駛員培訓——駕駛員培訓機構數量偏多、規模偏小，教學水平不高，管理不夠規范。在此期間全市物質生產總量和社會消費總量都將不斷擴大，產業結構趨于合理，文明程度不斷提高。——建設社會主義新農村，實現農村經濟結構的戰略性調整，加快農村經濟社會的發展，必須借助于通暢的交通運輸系統才能夠實現。道路運輸需求預測是編制運輸規劃的基礎。表63 西安市道路運輸需求預測結果 指標年份營運客車擁有量(輛)客車座位數(座)客運量(萬人次)客運周轉量(億人公里)客運適站量(萬人次)200539649939477242010530413280016400 指標年份營運貨車擁有量(輛)貨車噸位數(噸)貨運量(億噸)貨運周轉量(億噸公里)貨運適站量(萬噸)200551944126187201069600350000 道路運輸發展目標“十一五”期間，繼續保持西安市道路運輸業穩定、快速發展。通過政策調控和制度規范，提高企業管理水平和服務質量，增強企業安全生產和抗風險能力。實現西安到省內漢中、安康、延安及周邊省區400～500公里城市間當日往返。鼓勵發展大中型高級客車和適合農村客運的經濟環保型客車，引導運輸車輛向安全、高效、節能、環保方向發展。——堅持以結構調整為主線，實現道路貨物運輸由數量增長向提高服務質量和保障能力方向轉變。具體實施步驟見表65。200714建成二級貨運企業1戶，三級貨運企業3戶。紡織城客運站位于東郊紡織城新寺村，紡北路與紡渭路交匯處，距市中心約15km。四側面臨城市主要道路，與繞城高速和三環銜接良好，與城市公交系統和地鐵2號線銜接緊密，便于旅客集散和換乘，車輛流向合理，出入方便。按照國際一流、國內示范，便捷通暢、銜接有效的標準建設。規劃項目概況及布局見表66和圖63。具體實施步驟見表69。表69 “十一五”貨運站場建設情況完成時間具體任務2006年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發展零擔運輸線路97條，其中跨省40條，省內11條，鄉鎮46條。2010年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發展零擔運輸線路120條，其中跨省70條，鄉鎮50條。河池寨汽車貨運站河池寨汽車貨運站位于高新技術產業開發區、繞城高速公路與GZ40的交匯處，是西安輻射西南地區的貨物集散地，為高新開發區、郭杜工業園區、電子城等區域內的企業提供倉儲、理貨、中轉、零擔運輸等運輸服務。本項目設計年度貨物吞吐量150萬噸／年，其中一期工程規劃貨物吞吐量100萬噸／年，規劃用地300畝，建筑面積72000平方米。維修質量返修率不大于3%；做好維修企業結構調整工作，將一、二、:3:：3：6；引導企業應用先進維修技術，一、二類企業檢測設備和專用設備占設備總臺數的百分比分別達到35%和40%，行業實現微機化管理。2007年建成兩個(教練員、教練車)信息管理數據庫；規范教學管理，2008年底實現三個統一(統一培訓教材、統一教學日志、統一培訓記錄)；整合現有資源，“十一五”末，建成四個有規模的集理論教學、實地道路訓練操作、模擬考試和住宿就餐為一體的多功能綜合教學培訓