城鄉(xiāng)一體化發(fā)展-ppt-預覽頁

　

【正文】 城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化 為何要進行經(jīng)濟一體化？ 中國城鄉(xiāng)居民收入對比表（ 20232023） 年份 人均 GDP（ 元） 城鎮(zhèn)居民家庭人均支配收 入（元） 農(nóng)村居民家庭人均純收入 （元） 城鄉(xiāng)居民 收入絕對差額 當年城鄉(xiāng)居民 收入比例 2023 7858 6280 ： 1 2023 8622 :1 2023 9398 :1 2023 10542 5850 :1 2023 12336 :1 2023 14053 10493 :1 2023 16165 3587 :1 2023 19524 ： 1 2023 22698 :1 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 從上表我們可以看出，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距一直在拉大，這與減少城鄉(xiāng)貧富差距，實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標背道而馳，我們需要通過尋找一種方式去解決那就是 城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化 ? 如何來進行城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化？ 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 （ 1）深化農(nóng)村改革 ,加速家庭經(jīng)營走向市場（ 基礎(chǔ) 關(guān)鍵 ） 在現(xiàn)階段 ,農(nóng)村生產(chǎn)主體 ———農(nóng)戶，雖然具備了比較完整的經(jīng)濟職能 ,但由于家庭經(jīng)營規(guī)模較小 ,使得農(nóng)戶面對市場呈現(xiàn)出嚴重的不規(guī)范性和弱質(zhì)性 ,缺乏必要的發(fā)展和競爭實力 ,存在信息滯后、農(nóng)戶間彼此模仿 ,“同上同下”的弊端。建立農(nóng)用土地權(quán)流轉(zhuǎn)市場 ,制定農(nóng)用土地有償使用制度和投資補償制度。一般來講 ,工業(yè)化和城市化具有同步效應。這種“村村點火 ,莊莊冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 ,既增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展成本 ,又造成嚴重的資源浪費和環(huán)境污染 。改革開放以來 ,我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移超過 , 這種“離土不離鄉(xiāng)”造就了一批兼業(yè)戶和“兩棲農(nóng)民” ,使高度分散和超小型農(nóng)戶得以固化 ,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式和結(jié)構(gòu)體系無法建立。在社會保險領(lǐng)域，農(nóng)村養(yǎng)老保險在縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法中止以后，至今沒有任何進展。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 我國在十一五期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本社會保障制度的基本路徑應是由 相互分割 —統(tǒng)分融合 —基本統(tǒng)一 ，到 2040年建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的項目 (內(nèi)容 )齊全、覆蓋面廣、標準適當?shù)某青l(xiāng)一體化的基本社會保障制度。 在這一階段要隨著城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村社會保障制度的建立與完善，城鄉(xiāng)社會保障差距的縮小，有計劃有步驟、積極穩(wěn)妥地將各項保障制度逐步融為一體，實現(xiàn)關(guān)系到人民基本生活比較大的最低社會保障制度與社會救助等社會救濟，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，以及社會福利等制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，但可按照各地經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的承受能力，實行略有差別的保障標準。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 （ 2）沒有解決好建設(shè)的出發(fā)點和目的 保障人民群眾的文化權(quán)益、維護公民文化權(quán)利不僅是城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設(shè)的基本出發(fā)點和根本目的，也是整個文化建設(shè)的基本出發(fā)點和根本目的。這主要表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和文化服務生產(chǎn)者與文化產(chǎn)品消費者之間的審美情趣、價值偏好和價格定位存在著較大的差距。三是實現(xiàn)重心下沉，優(yōu)化農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。三是要提高公共文化服務技術(shù)水平。 自然環(huán)境遭到破壞、污染，人居環(huán)境相對較差 ,亟需改善。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 那么如何來解決城鄉(xiāng)環(huán)境一體化過程中的問題？我們可以通過以下措施： （ 1） 調(diào)整環(huán)境政策 ,實行城鄉(xiāng)環(huán)境保護并重政策方針 。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 （ 2） 轉(zhuǎn)移環(huán)保支付 ,加大農(nóng)村環(huán)保投入。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 （ 3） 加強農(nóng)村環(huán)境保護立法 ,為農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)提供法制保障。嚴格執(zhí)行企業(yè)準入制度 ,對未達標的工業(yè)企業(yè)限期整改 ,整改未達標的責令停產(chǎn)。 思想觀念是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的根本。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 目前在我國這三大要素的現(xiàn)狀： 空間節(jié)點分散化 空間通道聯(lián)系弱化 空間面域碎片化 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 空間節(jié)點分散化 目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點火，戶戶冒煙”的地緣配置格局還沒有根本改變，分散而彼此孤立的布局增大了農(nóng)民在就業(yè)上向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)徹底轉(zhuǎn)化、在地域上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的難度，使得村鎮(zhèn)各級節(jié)點小規(guī)模，均衡發(fā)展，空間集聚和帶動作用弱化，難以承擔區(qū)域高級節(jié)點 ——中心城市的轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 空間面域碎片化 節(jié)點的分散化，再加上我國按農(nóng)業(yè)人口平均分配土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地進一步細碎化。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 這三大要素的上述現(xiàn)狀就導致了空間結(jié)構(gòu)的離散化 基于村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)離散化的現(xiàn)狀該如何進行城鄉(xiāng)空間一體化？ 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? （ 1）城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，要求村鎮(zhèn)空間節(jié)點的培育和布局必須站在區(qū)域的角度，通過城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，以形成有序的空間節(jié)點體系。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? （ 2）基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工，重構(gòu)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間體系 空間結(jié)構(gòu)中網(wǎng)絡的商品流和要素流，實際上取決于產(chǎn)業(yè)的空間配置狀況。基于這一趨勢，農(nóng)村原則上不再布置工業(yè)，積極引導工業(yè)向城鎮(zhèn)集中。 三、城鄉(xiāng)一體化對城市化進程的作用 城鄉(xiāng) 一體化是加快城市化發(fā)展的決定性因素 我國已開始“進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。改變城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度，形成城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機會和社會福利范圍及水平上的公平。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利等方面實現(xiàn)公共資源投入的城鄉(xiāng)一體化。現(xiàn)在無論是城市群、大城市發(fā)展還是省直管縣，都迫切要求根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化的趨勢，對行政管理體制盡快做出某些重大調(diào)整。據(jù)測算，未來 5～ 10年，如果改變城鄉(xiāng)二元制度安排，在城鄉(xiāng)一體化的體制改革和政策調(diào)整方面取得重大突破，則城市化率將提高 15個百分點左右，達到 60%～ 65%，比在現(xiàn)有城鄉(xiāng)格局下推進城市化至少要快 5個百分點。未來 5～ 10年中國“數(shù)量型”的人口紅利逐步消失的趨勢不可避免，預示著依靠增加生產(chǎn)要素投入的增長方式難以為繼。三是可以進一步釋放完全城市化的需求潛力。城市化是從效率的角度考慮，是經(jīng)濟快速發(fā)展的必然趨勢，城鄉(xiāng)一體化更多的是從公平與可持續(xù)的角度考慮，發(fā)展到一定階段時成為效率的約束條件。在城市化時代，不能再以犧牲農(nóng)村來加快城市發(fā)展，要兼顧公平和效率，形成城市化和城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展的新格局。這一模式的建構(gòu)著眼于以下幾點： 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 第一，以經(jīng)濟發(fā)展為先導 當前都市區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展盡管已有一定基礎(chǔ)，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比仍然處于相對較低的層次。重慶地處我國西部，市場機制的發(fā)育程度與東部地區(qū)相比仍有一定差距，因此，市場化力量對促進城鄉(xiāng)互動與協(xié)調(diào)發(fā)展的作用還相對微弱，難以像一些發(fā)達地區(qū)那樣，主要通過鄉(xiāng)村內(nèi)部自下而上的內(nèi)生式發(fā)展，逐步縮小同城市的差距進而走向一體化。政府在順應市場機制的同時，要適度加大對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投入力度，加強配套政策的有效引導，從而使內(nèi)外兩種力量相互協(xié)同。 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 另外，核心區(qū)外圍經(jīng)濟生長點的培育也需要以適宜的城市空間為背景。近年來佛山市城鄉(xiāng)一體化形成了良性循環(huán)的互動機制 ,在國內(nèi)具有顯著特色 ,堪稱“佛山模式”。這是自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來農(nóng)村又一次革命性改革 ,是廣東省新一輪農(nóng)村改革的一個亮點 ,對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)具有示范和借鑒意義。以規(guī)劃為龍頭 ,高起點規(guī)劃 ,高標準建設(shè) 。這些做法理念超前 ,思路創(chuàng)新 ,成效顯著。 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 （ 3）農(nóng)業(yè)保險化。新的戶籍管理制度實現(xiàn)從城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)“一元”化的歷史跨越 ,“同城生活、同城便利” ,讓農(nóng)民充分享受城市化成果和城市文明。按照“兩統(tǒng)三平等一接軌”的思路 (即勞動就業(yè)與技能培訓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ,勞動力市場城鄉(xiāng)統(tǒng)一 。農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保險制度、最低生活保障制度與城市居民統(tǒng)一 ,基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)戶承包權(quán)進行價值量化 ,以持有股份社股份來體現(xiàn) 。在實行農(nóng)村股份合作制的地方 ,推廣“固化股權(quán)、出資購股、合理流動”。同時積極推進農(nóng)村改水改廁工作 ,并通過多種方式解決水上漁民住房問題。 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 （ 2）健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施機制，進一步發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)化中的“龍頭”作用。要深化城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)市政公用行業(yè)投融資體制改革，逐步建立由多元化投人為主體，多種經(jīng)營模式構(gòu)成的新型城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營機制，逐步形成“投資 —— 經(jīng)營 —— 回收 ——建設(shè)”的良性循環(huán)機制，正確把握和處理資源和資產(chǎn)的關(guān)系。 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 （ 5）進一步強化“以人為本”的觀念，加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，特別要搞好小城鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)犀地、住宅區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)。將城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃從市域規(guī)劃中單列出來，并從法律和制度的角度固定下來。 演講完畢，謝謝觀看！