大連地稅關于積極發揮稅收職能作用促進我市經濟社會平穩健康發展加快推進全域城市化建設的意見-預覽頁

　

【正文】 發揮好稅收職能作用的必要性。第一篇：大連地稅關于積極發揮稅收職能作用促進我市經濟社會平穩健康發展加快推進全域城市化建設的意見大連市地方稅務局關于積極發揮稅收職能作用促進我市經濟社會平穩健康發展加快推進全域城市化建設的意見大地稅發〔2012〕73號各基層局，市局機關各處室，局屬各事業單位：近年來，我局在市委、市政府和上級稅務機關的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心、服務大局，深入推進依法行政，不斷優化納稅服務，大力加強稅收征管，依法全面落實結構性減稅政策，充分有效地發揮職能作用，助力經濟發展方式轉變和經濟結構調整、保障和改善民生等工作，為我市經濟又好又快發展、社會和諧進步做出積極努力。稅收是國家宏觀調控的重要經濟杠桿，積極發揮稅收職能作用既是加快推進我市經濟發展方式轉變和經濟結構調整、擴大市場需求和深化改革開放、保障和改善民生、促進自主創新和節能減排，保持經濟平穩健康發展、物價總水平基本穩定和社會和諧穩定的重要措施，也是積極貫徹落實市委、市政府“軟環境建設年”相關部署和要求的重要保證，對于我市深入實施開放引領、轉型發展、民生優先、品質立市戰略，促進經濟社會持續平穩健康發展，加快推進全域城市化建設具有重要意義。在正視困難和問題的同時更要看到，隨著全域城市化向縱深拓展，我市體制機制創新活力進一步迸發，多年積累的巨大經濟能量得到充分釋放，投資和消費持續增長空間逐步擴張，涉稅項目不斷增多，稅源不斷壯大，給地稅工作帶來更多新的機遇和挑戰。（四）落實好支持戰略性新興產業、現代服務業、海洋優勢產業的稅收優惠政策，積極引導資金和生產要素合理流動，培育石化、裝備制造、軟件服務外包等產業集群，加快我市現代產業聚集區建設，助力新能源、新材料、新能源汽車等新興產業發展壯大，助推優勢產業升級，努力促進我市加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整。（六）落實好支持東北亞重要國際航運中心建設的稅收優惠政策，促進我市加快推進黃渤海兩岸港區建設，調整優化港口布局，加大港航基礎設施建設力度。主要是：在2013年12月31日之前，對金融機構農戶小額貸款的利息收入給予免征營業稅優惠，對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時給予按90%計入收入總額優惠；在2015年12月31日之前，對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區、旗）及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅；對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，給予按90%比例減計收入優惠；對保險公司開展一年期以上返還性人身保險業務的保費收入免征營業稅（所謂一年期以上返還性人身保險業務，是指保期一年以上，到期返還本利的普通人壽保險，養老年金保險，健康保險）；對境內保險機構為出口貨物提供的保險產品給予免征營業稅優惠。主要是：確保安置軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、隨軍家屬和下崗失業等人員的企業及從事個體經營的軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、隨軍家屬和下崗失業人員全面及時享受稅收優惠政策；重點對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）從事個體經營人員和吸納持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員的商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，給予定額標準減免稅優惠。主要是：對不達起征點的個體工商戶及其他個人給予免征營業稅優惠；在免收稅務登記收費的基礎上，在2014年12月31日之前，給予小型微型企業免征稅務發票工本費優惠；在2015年底前，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業的所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。主要是：在2012年12月31日前，對動漫企業為開發動漫產品提供規定的勞務以及動漫企業在境內轉讓動漫版權交易的收入給予減按3%稅率征收營業稅優惠；在2013年12月31日前，對由經營性文化事業單位轉制為企業的，自轉制注冊之日起給予免征企業所得稅優惠；對由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅；對文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按國家稅法規定，在計算應納稅所得額時給予加計扣除優惠。主要是：對國有控股公司以部分資產投資組建新公司、經國務院批準實施債權轉股權的企業、事業單位按照國家有關規定改制為企業和破產企業債權人（包括破產企業職工）等相關土地、房屋權屬轉讓行為，給予減免契稅優惠；對股權分置改革過程中因非流通股股東向流通股股東支付對價而發生的股權轉讓收入給予暫免征收印花稅優惠；對股權分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現金等收入，給予暫免征收流通股股東應繳納的企業所得稅和個人所得稅優惠。堅持將納稅服務貫穿于稅收工作各環節，通過推進納稅服務體系建設，優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，實行標準化、專業化、信息化、集約化管理，積極營造共建和諧稅收氛圍，提升服務效能。四、科學組織收入，為經濟社會平穩健康發展和加快推進全域城市化建設提供強有力的財力支撐（十九）加強稅源建設。著力探索制定行業稅收管理措施，根據不同行業企業的經營核算特點，細化行業管理的特殊要求，總結分行業管理的方法和規律，逐步健全實用性更強的行業稅收管理辦法。依法查處涉稅案件，充分發揮稅務稽查“外反偷逃，內促征管”職能作用。加強規費管理，科學制定、分解規費收入計劃，加強重點費源監控，準確掌握繳費企業的生產經營情況和繳費能力，努力擴大社會保險費征收面；加強政策宣傳，強化繳費服務，切實落實各項征、減、退事宜；拓寬規費檢查范圍，加大規費檢查力度，增強規費檢查效果。（二十三）深化行政審批制度改革。（二十四）嚴肅稅收工作紀律。全體干部職工要立足本職工作，強化責任意識，盡心盡力，忠誠履職，齊心協力，開拓進取，以更加昂揚向上的精神風貌，更加求真務實的工作作風，切實擔負起推動大連經濟社會實現科學發展新跨越的歷史責任和光榮使命，為我市全面完成“穩增長、調結構、促轉型、惠民生”各項任務，推進全域城市化、構建和諧社會、向富庶美麗文明的現代化國際城市邁進提供有力的稅收保障。一、堅決遏制房價過快上漲，嚴格限制投機性購房（一）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。（三）落實有關房地產稅收政策，發揮稅收調節作用。2010年，全市住房建設用地供應要比上年增加30%以上，供應總量要達到1500公頃以上。做好20112013年住房保障發展規劃的編制工作，根據實際需求，進一步加大住房用地供應。（六）加快保障性住房和“兩改” 項目建設。對已批未建、已建未售的商品住房項目，各有關部門和區市政府要督促房地產開發企業加快項目建設和銷售。嚴格控制保障性住房、限價商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場有效供應。其中，市區新增建設用地中保障性住房和限價商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。《商品房預售許可證》核準之日起10日內,必須在“青島網上房地產”和售房現場一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。（十一）加強市場監控和信息發布。（十二）加強輿論引導和媒體監督。要全面落實穩定房價和住房保障抓落實的工作責任制，建立考核問責制度。各級發展改革、城鄉建設、規劃、國土資源房管、工商、稅務、物價、金融等有關部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動，狠抓落實。青島市人民政府辦公廳 二○一○年四月二十三日堅決抑制不合理住房需求（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。第三篇：大連市政府辦公廳關于貫徹落實房地產調控政策促進我市房地產市場平穩健康發展的意見發展與協調公司訴 訟理由是什么？大連市政府辦公廳關于貫徹落實房地產調控政策促進我市房地產市場平穩健康發展的意見各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：為進一步貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號)精神，鞏固房地產市場調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，結合國務院有關部門文件規定，經市政府同意，現提出以下意見：一、提高認識，落實責任。二、嚴格執行差別化住房貸款政策。對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。四、暫時實行限定居民家庭購房套數政策。各區市縣政府要認真落實土地利用計劃、住房建設規劃及棚戶區改造規劃，確保保障性住房和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。加快在建的經濟適用住房建設速度，2010年城市中心區安排經濟適用房8000戶。七、嚴格商品房預售管理。嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。九、加快個人住房信息系統建設。大連市人民政府辦公廳二0一0年十月十一日