食品安全法釋義-免費(fèi)閱讀

　　

【正文】 85 第七章 食品安全事故處置 ? 第七十一條 關(guān)于發(fā)生食品安全事故報(bào)告、通報(bào)和上報(bào)制度的規(guī)定 ? 食品安全事故發(fā)生單位的法定義務(wù)：一是處置，二是報(bào)告。 82 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第六十八條 關(guān)于進(jìn)口食品的監(jiān)督、檢查制度和出口食品生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地備案制度的規(guī)定 ? 出口食品的發(fā)貨者或者其代理報(bào)驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。提供虛假材料或者發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)取消備案或者撤銷注冊，并予以公告。 78 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第六十四條 關(guān)于與進(jìn)口食品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對措施的規(guī)定 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是指為使國家和消費(fèi)者免受進(jìn)口食品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或潛在危害的影響而采取的一種預(yù)防性安全保障措施。 ? 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)送檢樣品受到有毒有害物質(zhì)的污染，或者含有不明物質(zhì)或非食品原料以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形、可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不確定因素較多，免檢制度不適用于我國的食品生產(chǎn)及食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀。 ? 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，并經(jīng)有關(guān)部門指定或認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。生產(chǎn)規(guī)模化包括生產(chǎn)組織的規(guī)模化和生產(chǎn)能力的規(guī)模化。食品廣告中對產(chǎn)品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。 ? 截止到 2023年底，我國已審批保健食品 9613個。 ? 二、食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 60 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 第四十五條 關(guān)于食品添加劑列入允許使用范圍的條件以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的規(guī)定 ? 一是列入允許使用范圍的食品添加劑必須是技術(shù)上卻有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明啊安全可靠的。為了保證食品經(jīng)營者、消費(fèi)者的知情權(quán)，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明該食品的有關(guān)事項(xiàng)，以利于食品經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行辨別、選購和監(jiān)督。 ? 建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，一方面可以加強(qiáng)食品經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識，另一方面可以在食品經(jīng)營者和食品供貨者之間形成一種相互制約的監(jiān)督機(jī)制，同時也為有關(guān)部門加強(qiáng)對食品經(jīng)營者、食品供貨者和食品安全的監(jiān)督檢查提供了便利，對于保證經(jīng)營食品的安全提供了有力的制度保障。一是對于增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品安全檢驗(yàn)人員的責(zé)任心，保證食品質(zhì)量安全，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力具有積極的推動作用；二是便于在發(fā)現(xiàn)食品安全隱患時，能準(zhǔn)確掌握其所生產(chǎn)的已出廠食品的規(guī)格、數(shù)量、銷售規(guī)模及市場分布，并根據(jù)所記錄購貨者的名稱及聯(lián)系方式，及時和購貨者取得聯(lián)系，通知其停止銷售存在隱患問題的食品，予以追回；三是通過記錄銷售日期，有利于在發(fā)生食品安全事故時，能結(jié)合食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，查明是食品本身的安全問題，還是由于食品過期變質(zhì)所導(dǎo)致的安全問題，以明確安全責(zé)任。 ? 農(nóng)業(yè)投入品在促進(jìn)植物、動物、微生物生長的同時，也會把各種毒素帶入農(nóng)產(chǎn)品中，對人身健康產(chǎn)生潛在危害，甚至?xí)苯油{人們的生命安全。 ? 良好生產(chǎn)規(guī)范是為保障食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求，它要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測系統(tǒng)，以確保食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二、審核的主要內(nèi)容： 46 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營是否具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，是否保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； ? （二）是否具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施； ? （三）是否有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； ? （四）是否有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； ? （五）是否有合理的設(shè)備布局和工藝流程等。 ? 十一、其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。 ? （九）感官性狀異常，是指上述以外的腐敗變質(zhì)或污染的情況。 ? （一）腐敗變質(zhì)，是指食品經(jīng)過微生物作用，使食品中一種成分或多種成分發(fā)生變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性。 41 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? （八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。 ? 用于餐具、飲具和盛放直接入口食品容器的洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合國家衛(wèi)生要求，按照食飲具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 38 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 第二十七條 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及其他衛(wèi)生安全要求的規(guī)定 ? 一、生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營必須符合這個標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第二十五條 關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ? 一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)決議程序的要求，做出同意的決定。編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號構(gòu)成。 ? 八、其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 ? 這是一項(xiàng)概括性、授權(quán)性的規(guī)定，俗稱“兜底條款”。 30 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 四、對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求 ? （一）標(biāo)簽，是指預(yù)包裝食品容器上的文字、圖形、符號，以及一切說明物。 ? 其他危害人體健康物質(zhì)限量。獸藥在食品中殘留量過高，會危害人體健康。 ? 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，保障人體健康的標(biāo)準(zhǔn)，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除此之外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。為了全面掌握食品安全方面的信息，準(zhǔn)確判斷食品安全的狀況，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并將該食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示公之于眾，以告誡、提示人們高度注意和警惕不安全程度較高的食品，使消費(fèi)者在及時獲知相關(guān)信息的情況下，謹(jǐn)慎消費(fèi)，從而減少食品安全事故的發(fā)生。 22 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 ? 第十五條 關(guān)于國務(wù)院衛(wèi)生行政部門與國務(wù)院有關(guān)部門之間在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作的規(guī)定 ? 食品安全監(jiān)督管理部門收集和了解到食品對人體健康可能造成不良影響的相關(guān)信息和情況，如果處于分散的狀態(tài)，就難以對其進(jìn)行綜合分析和有效利用。這是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策的科學(xué)依據(jù)。 ? （二）食品污染：指有害物質(zhì)混入食品而使食品安全受到危害。 ? 新聞媒體開展食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，成為法定義務(wù)。 13 第一章 總則 ? 第七條 關(guān)于食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律的規(guī)定 ? 一、問題 ? 食品行業(yè)自律機(jī)制嚴(yán)重缺失，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域競爭環(huán)境持續(xù)惡化，少數(shù)企業(yè)不擇手段慘毒制假，造成食品安全信用危機(jī)，少數(shù)企業(yè)的失信行為往往引發(fā)整個行業(yè)的大崩潰和大蕭條。 10 第一章 總則 ? 三、國務(wù)院有關(guān)部門分別對食品安全各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管 ? （一）國家質(zhì)監(jiān)總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全的監(jiān)督管理，承擔(dān)國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。 ? 三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須接受社會監(jiān)督（社會公德和職業(yè)道德）。指食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)過程中使用食品添加劑、包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、工具、設(shè)備等活動。包括食品添加劑的生產(chǎn)、加工、采購、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)、銷售等活動。同時，建立食品安全事故預(yù)防和處置機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步明確地方人人民政府的食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，賦予有關(guān)部門必要的監(jiān)管權(quán)力，同時強(qiáng)化其監(jiān)管不到位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 ? （二）建立以食品安全法學(xué)監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。 ? （五）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任。 5 第一章 總則 ? （三）食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。 ? （五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 ? 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任（社會義務(wù)）。 ? （二）國家工商總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，承擔(dān)擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法，組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度的工作。 ? 二、意義 ? 有利于減輕食品安全監(jiān)管工作的壓力，提高監(jiān)管質(zhì)量，也有利于食品行業(yè)的健康發(fā)展。 15 第一章 總則 ? 第九條 關(guān)于推動食品安全科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定 ? 一、差距 ? （一）科技力量薄弱，缺乏專門從事食品安全控制和檢測技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)； ? （二）科研投入不足，影響食品安全科技發(fā)展的速度； ? （三）食品安全體系有待健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的配套性、針對性不夠； ? （四）食品安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)水平低，食品安全管理技術(shù)和快速高效的檢驗(yàn)檢測方法缺乏； ? （五）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估等工作尚處于起步階段。 ? （三）食品中的有害因素：指食品中存在的可能對人體健康造成危害的因素。 ? 二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織和實(shí)施 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會具體進(jìn)行。為了使衛(wèi)生行政部門能夠及時組織專家進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估建議，并提供有關(guān)信息和資料。 25 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 第十八條 關(guān)于制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)原則的規(guī)定 ? 以保障公眾身體健康為宗旨，就是要求制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須以保障公眾身體健康為根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，必須充分考慮食品的安全、衛(wèi)生要求，確保按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合保障公眾身體健康的要求。 ? 本法規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得有任何其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 28 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 重金屬限量。如“三聚氰胺”，既不是食品原料，也不是食品添加劑，但可從包裝材料等途徑進(jìn)入到食品中。 ? （二）標(biāo)識，是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其它說明的總稱。 32 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 第二十一條 關(guān)于制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥或獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法與規(guī)程以及屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程的規(guī)定 ? 一、關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定 ? （一）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ GB”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ GB/T”。 ? 二、制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、參照標(biāo)準(zhǔn)以及聽取意見 ? （一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。 ? 二、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的條件：一是企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，二是鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二、生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求 ? （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。 40 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? （六）儲存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。 ? （九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 ? （二）油脂酸敗，是指油脂和含油脂的食品在儲存過程中經(jīng)生物、酶、空氣中的氧的作用發(fā)生變色、氣味改變等變化。 ? 五、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。 ? 第二十九條 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度的規(guī)定 ? 一、按照職責(zé)分工，質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審核頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門負(fù)責(zé)審核頒發(fā)食品流通許可證，食品藥品