云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知文庫-免費閱讀

　　

【正文】 第十四條 各部門下達救災資金的文件應當根據資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還 應當抄送財政部駐云南財政監察專員辦事處。 4(五 )根據政府的決定，財政部門可以單獨下達救災資金，同時抄送相關部門。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。 (五 )救災儲備物資采購資金根據為抵御自然災害的需要 安排，用于 儲備救災物資。 (二 )因災倒損民房的修復或重建。各級財政、審計、監察、法制等部門應 當按照各自職責 對救災資金的使用管理進行監督。(三 )專款專用，專人、專賬管理。 第四十三條 各州市人民政府可根據曲棍球辦法制定實施管理細則，報省人民政府批準后執行。 第三十八條 移民資金必須 按照政府負責、項目管理、投資包干、專款專用、審計監督的管理體制進行管理，不得侵占和挪用。移民補償補助費屬于水利水電工程建設資金，由項目法人按國家、省審定的移民安置規劃概算投資。 第七章 后期扶持 第三十二條 移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產生活水平。 第六章 安置驗收 第二十九條 移民安置驗收是在移民安置單位項目驗收的基礎上，依據批準的移民安置實施規劃和施工設計，按本辦法第二十四條分級管理的原則對移民安置工作進行驗收。 本行政區內移民安置項目責任單位，可根據項目的具體情況，依據有關規定推行 “ 代建制 ” ，委托項目管理單位，并與之簽訂進度、質量、資金包干合同。 （二）對自行安置的移民，按照 “ 本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現 ” 的程序辦理手續后，將被征用土地安置補償費計入個人財產，補償所得發給本人。 第四章 移民安置 第二十一條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征占用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費可計入移民個人財產，專項用于移民住宅建設或自行安置包干費用。移民安置規劃未經批準，相關部門不得審批工程建設項目、辦理土地（林地）征占用手續，項目法人不得施工。 農村移民人均耕地 1 畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產值的 16 倍計算補償安置費；移民人均耕地少于 1 畝的，每減少一分耕地，補償安置費在該耕地前三年平均產值 16 倍的基礎上增加 2 倍，最高不得超過 30 倍。 第十五條 移民安置實施規劃報告編制，應當包括耕地占補平衡規劃設計，合理布局，節約用地。 （九）參與移民安置工作的檢查驗收。 第十一條 項目法人應設立移民管理專門機構，并承擔下列主要職責： （一）貫徹執行移民安置的法律、法規和政策，保障移民的合法利益。 （三）按照省、州市人民政府（或授權省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的 “ 移民安置任務及投資包干協議 ” 要求，分解、落實、完成本行政區內的移民安置及后期扶持任務。 （五）組織編制省立項（備案）的水利水電工程建設移民安置實施規劃報告，并報省級移民主管部門審查。 （九）對省級立項審批項目中的移民安置規劃可研報告、實施規劃報告和移民后期扶持規劃設計報告實行專項審查。 第二章 機構職責 第八條 省移民主管部門負責全省大中型水利水電工程建設移民開發行 政管理，其主要職責是： （一）貫徹執行國家和省人民政府移民安置法律、法規、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規、規章、政策并組織實施。 第三條 水利水電工程建設移民安置工作，應當正確處理國家、集體、單位和個人之間的關系，維護移民的合法權益，妥善安置移民，移民補償補助政策不落實，不得開工建設。對于非法用工造成人員傷亡的，按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（國家人社部第９號令）執行。省屬企業發生重特大生產安全責任事故的，對企業主要負責人一律免職；對發生重特大生產安全責任事故的企業主要負責人、實際控制人依法從重處罰，其主要負責人終身不得擔任本行業的礦長（廠長、經理）。（省安全監管局牽頭，省財政廳、法制辦配合）。（省安全監管局牽頭，省監察廳和各行業監管部門配合） （三十）督促各級政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度。（省安全監管局牽頭，省公安廳、質監局、工商局配合） （二十三）整治無證駕駛、酒后駕車、駕駛證與所駕車型不符等違法行為。（省安全監管局牽頭，省國資委、工業信息化委和云南煤監局等各行業主管部門配合） （十五）督促企業主要負責人每年向社會和全體員工進行安全承諾， 每月組織召開一次安全生產例會，組織制定安全生產責任制、各項規章制度和操作規程，保證安全投入、管理、裝備、培訓措施落實到位，按照國家標準為從業人員配備個體勞動防護用品。（省安全監管局牽頭，省工業信息化委、國資委、質監局配合） 三、強制推行安全技術裝備 （九）督促煤礦企業在2024年底前建立完善監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業領域的新、改、擴建項目未經安全監管監察部門安全審查批準的，有關部門不得辦理項目審批、核準、登記、備案手續，已備案項目不得開工建設，銀行不予授信貸款，沒有辦理安全 “ 三同時 ” 的不得驗收和投入運行。 第四十一條 本辦法具體應用的問題由省政府金融辦負責解釋。 （六）拒絕或者阻礙非現場監管或者現場檢查的。 州（市）、縣（市、區）人民政府因監管不力，導致小額貸款公司出現嚴重違法違規行為的，應當依法追究有關部門和人員的責任。小額貸款公司要在合作銀行開立賬戶，于正式掛牌開業前一周，將注冊資金轉入合作銀行，存入資金只能發放小額貸款，不得挪作他用。 第二十七條 小額貸款公司應當參照商業銀行貸款 5 級分類的辦法，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，確保資產損失準備充足率始終保持在 100%以上，全面覆蓋風險。 第二十二條 小額貸款公司按照市場化的原則進行經營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布貸款基準利率的 4 倍，下限不得低于人民銀行公布貸款基準利率的 倍。 第四章 業務經營 第十八條 小額貸款公司不得從事經營范圍以外的其他業務，其經營范圍為： （一）辦理縣域內各項小 額貸款。 （二）無犯罪記錄和不良信用記錄。 第三章 股東資格和股權設置 第十四條 小額貸款公司主發起人原則上應當是省內合法經營、實力雄厚的民營企業，要求上年末凈資產為出資額的 2 倍以上，且資產負債率不高于 70%。清算結束后，向公司登記機關申請辦理注銷登記。自領取營業執照起，在 5 個工作日內向當地公安機關、中國銀監會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料；在 30 日內，向當地稅務部門申報辦理稅務登記，并依法繳納相關稅費。 （八）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書，擬任董事長、總經理簡歷。 （三）出資人承諾書。 第八條 小額貸款公司的主要發起人按照公開、公正、公平的原則，通過招投標等方式確定。 （二）高級管理人員符合任職資格。 （五）會同云南銀監局、人民銀行昆明中心支行等部門，開展小額貸款公司業務創新、合規經營、風險防范等方面的培訓工作。 第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業法人與其他社會組織在云南省內投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。 民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，并向捐贈者反饋。 第十七條 災后恢復重建資金的使用管理實行條塊結合，以塊為主，縣級人民政府對災后恢復重建資金管理負總責，縣級建設和民政部門負責具體使用管理。 （三）災后恢復重建補助資金應當按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據項目的實施進度情況，分期安排撥付。各級紅十字會接收救災捐贈資金的情況應當報同級民政部門備案。 救災資金專戶利息收入并人救災資金統籌安排使用，不得挪作他用。 （四）救災物資的儲備。 （二）中央財政及各部門的補助資金。救災資金不得用于平衡財政預算和發放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉金和列支工作經費，不得向無災地區和與災害無關的項目撥款。云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知 云政辦發 [2024]196 號 各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局： 《云南省救災資金管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 云南省人民政府辦公廳 二 00 七年八月二十一日 云南省救災資金管理辦法 第一條 為了加強救災資金的管理，確保救災資金及時撥付和資金安全，充分發揮救災資金的使用效益，保障救災救濟和災區恢復重建工作的順利進行，根據國家救災資金管理的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。 （四）公開、公平、公正。 （三）列入災后恢復重建資金計劃的其他資金。 （五）符合救災資金使用規定的其他項目。 第九條 符合本辦法第六條和第七條規定的用途和具體使用范圍的救災資金，各地各部門應當嚴格按照下達資金文件規定的用途安排使用。 第十一條 救災資金按照以下程序撥付： （一）自然災害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯合下達。 （四）有特別規定和上級資金下達文件有時間要求的救災資金，按規定時間要求撥付和發放。 恢復重建涉及的各對口上級主管部門負責指導和監督本系統恢復重建資金的管理。 第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災資金用途。作為企業法人，小額貸款公司具有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其 債務承擔民事責任。 （六）其他管理職責。擬任人員除符合 《公司法》規定的條件外，董事長、副董事長應從事相關經濟工作 5 年以上或從事銀行業工作 2 年以上，具備大專以上（含大專）學歷；總經理、副總經理應從事銀行業工作 4 年以上或從事相關經濟工作 5 年以上（共中從事銀行業工作 2 年以上），具備大專以上（含大專）學歷；董事應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力。招投標辦法由省政府金融辦另行制定。出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。 （九）職能部門設置、公司治理結構及 主要管理制度。 第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，經當地人民政府同意后，報省政府金融辦審查： （一）變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程 、組織形式的事項。小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。除上述條件外，主發起人和其他企業法人股東應符合以下條件： （一）在工商 行政管理部門登記注冊，具有法人資格。 （三）有較強的抗風險能力和資金實力。 （二）為縣域內小企業發展、管理、財務等提供咨詢服務。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協商確定。 第二十八條 小額貸款公司應當參照《金融企業會計制度》和《云南省地方金融企業財務規則實施辦法》，建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。合作銀行要密切配合省政府金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監管。 第三十七條 其他有關部門應當配合監管部門做好小額貸款公司的相關管理工作。 （七）不按照規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。第四十二條 本辦法自發布之日起施行。（煤礦建設項目由云南煤監局牽頭；其他項目由省安全監管局牽頭，省發展改革委、工業信息化委、公安廳、國土資源廳、工商局和云南銀監局配合） （四）淘汰落后技術產能。（省安全監管局牽頭，省工業信息化委、國資委、科技廳和云南煤監局配合） （十）督促非煤地下礦山在2024年底前建立完善監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統 、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，三等以上尾礦庫安裝全過程在線監控系統。（各行業監管部門分工負責） （十六）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，并取得相應資格證書；督促各類企業開展全員安全培訓教育，每年至少對全體員工進行１次安全培訓。（省公安廳負責） （二十四）指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作，查處未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營和運輸車輛超限等違法行為。縣級政府和有關部門查處的一般事故，由州（市）安委會掛牌督辦，州（市）人民政府和有關部門查處的較大事故，由省安委會掛牌督辦。 （三十三）督促各州（市）、縣（市、區）人民政府依托企業或部隊建立一支專業的或具有安全生產救援能力的綜合應急救援隊伍，加強安全生產應急救援裝備配備和應急救援物資儲備建設。（省國資委牽頭，省安全監管局、監察廳、工業信息化委配合）（三十 九）煤礦發生重特大事故、采石場發生較大事故的，一律予以關閉。（省人力資源社會保障廳牽頭，省安全監管局和省總工會配合） （四十三）及時撥付各項安全生產有關經費，切實加強資金監管，提高財政資金使用效益。 第四條 水利水電工程建設移民安置堅持以人為本，遵循科學發展觀，實行開發性移民，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民的生活水平達到或者超過原有水平，并有利于促進移民安置區經濟社會可持續發展和生態環境的保護，逐步實現移民與安置地群眾共同致富。 （二）負責將省人民政府（或授權省移民主管部