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構建領導班子和領導干部政績考評體系的幾點思考-免費閱讀

2025-09-29 22:59 上一頁面

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【正文】建立健全考核工作相關配套制度。加大宣傳力度，從觀念上剔除傳統的守舊的政績觀。要建立干部考核工作監督員制度，邀請群眾代表、人大代表、政協委員、離退休干部組成干部工作監督員，對考核程序、考核內容、考核紀律等情況進行全程監督。對班子的考評結果，要在適當范圍內予以公布，對領導干部的考評結果，要采取書面形式向本人通報，并探索在一定范圍向群眾反饋干部考評結果的途徑。建立干部民主測評和整改情況公告制度。實行民意否決淘汰制，對民意測評中不稱職票達到三分之一的進行調整，優秀票不足二分之一的不能提拔，民主評議、上級領導評價中，名次比較靠后的要進行誡勉談話。當前我們政績考核的定位比較模糊，有的僅僅是為了考核而考核，有的僅僅為了年度獎金兌現而考核，有的僅僅是為了干部調配而考核等，考核實施與目標相偏離，考核工作缺乏制度化、程序化，隨意性比較大；考核主體也存在多而分散的情況，有各個部門系統的單項考核，有年度工作目標完成情況考核，有干部考察，有“一票否決”的考核等。二是要試行領導班子成員署名測評、上級領導署名測評，加大同級與上級測評分權重。政績考核不應僅僅局限于被考核者所在地區、部門和個別人的小范圍，必須放在更大的坐標體系中進行比較分析。應該看到，領導干部都屬于某一特定領導集體，個人工作直接影響到班子整體工作，同時班子整體工作好差又決定和制約個人工作，影響到對個人的評價。在實際操作中，可以將不同鎮鄉按不同的地理位置、基礎條件和綜合實力分成幾大類，比如，鄞州區將全區20個鎮鄉分為3類：第一類為規模較大鎮鄉共8個，第二類規模中等鎮鄉共7個鎮鄉，第三類規模較小鎮鄉共5個，對同一類型的鎮鄉進行橫向比較考核。二是要從組織考察與工作目標考核結合不緊密向兩者有機結合轉變。把考核結果作為精神鼓勵和物質獎勵、干部選拔任用的重要依據，對考核結果進行公示、反饋、通報，對工作政績突出的進行表彰，并給予一定的物質獎勵；對領導班子和領導干部分別實行末位告誡制、誡勉制，并配套運用《調整不稱職領導干部暫行辦法》、《領導干部辭職制度暫行規定》等干部任用管理制度。群眾測評由各單位黨委主持，由參加述職會議人員當場填寫測評表，各類民主評議由考核組組織進行，年度工作目標量化考核由區考核辦負責進行。對“工作實績”中的每個考核子項目，主要根據鎮鄉（街道）、區級機關部門的各自工作特點和要求，依據分解落實到到人的年度工作目標，按照區委文件制訂的考核評分辦法進行差別考核。對不同鎮鄉（街道），因其完成工作的難容易程度不同，設置相對應的難度系數，其中規模較大鎮鄉（街道）難度系數為1。組織定性考察評估，由組織部門組成考核組對鎮鄉（街道）、區級機關班子和領導干部自身建設情況、履行職責情況、工作績效等各個方面進行組織考核。年度工作目標責任制定量考核，主要是對鎮鄉、區級機關班子或領導干部在任期內各個年度工作目標責任制完成情況、取得成績進行定量考核。當前，隨著科學發展觀和正確政績觀的提出和逐步貫徹落實，現行的領導班子和領導干部考價體系日益表現出局限性大、科學性不高等問題，難以全面涵概一個班子和干部的績效。從理論的研究和探索情況看，由于政績考評體系是一項復雜、全新的工作，當前一些地方有關政績考評體系的研究探索，在具體操作中兼具可行性和科學性，還有待于實踐的總結和檢驗。干部群眾綜合評議，主要是各級干部群眾對鎮鄉、區級機關班子整體工作滿意度、公信度及思想政治建設、組織領導能力、團結協作、工作實績、勤政廉潔等情況進行的民主測評和民主評議，對領導干部個體的德、能、勤、績、廉等情況進行德民主測評和民主評議。在考核形式上通過向群眾發放《干部群眾滿意度測評表》，組織本單位機關民主評議、上級領導評鑒、對口單位評價等進行測評，然后根據責任度、關聯度的不同設定相應的權重，加權平均得出分值。在對測評指標，我們將一級指標的各個要素細化為二級子項目，并分別設置明確的考評建議成績，分優秀、良好、一般、較差四個等次，同時制訂每個等次相應的具體標準，設定相應分值，子項目分值累積相加便是該測評對象這一項目的總成績。步驟二，年終總結述職。從抓兩頭、促中間，形成一定的層次性目的出發，明確政績突出的一般不超過20%，政績較差的一般不少于5%，政績比較突出的占50%左右，政績一般的占25%左右。分析原因，客觀上是經濟指標容易量化，一目了然，其他指標則相對難量化、難把握；主觀上是價值取向出現了偏差，走進了重數字、唯數字的誤區。遵循考核內容和權重的對應規律，實行分類考核、分類評價。主要表現在民主測評各個要素中，比如對正職干部，重點突出在全局性工作決策、指揮、完成等情況考核，在測評體系中增加“知人善任”、“統攬全局”、“決策籌劃”、“民主作風”等內容，并設置對應權重；對副職，重點突出工作思路、工作落實及完成情況，那么在測評體系中增加諸如“當好配角”、“處理問題”、“專業能力”等考評指標，并設置對應權重。一個班子或干部的能力強不強、作風好不好、政績突出不突出，群眾最為清楚，也最有發言權。在政績公議程式設計上，要豐富內容，完善方法。為此，組織部門要統一設

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