海南社會養老服務體系建設略論-免費閱讀

2025-10-12 20:18 上一頁面

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【正文】在城市層面，以縣光榮院、社會福利院（社會服務中心），模范福利院等專業化養老護理機構為骨干，通過擴建、改建、增加設施供給等，構建社會化養老服務平臺，起到輻射社區、帶動社會、示范民間的作用，在社區層面，結合社區綜合服務設施和衛生服務設施建設，督促完善居家養老服務中心（站）點，完善配套設施，增加服務能力。在鼓勵舉辦者盡可能利用現有閑置資產的同時，協調有關職能部門落實好土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優惠政策。為此，我們經過調查研究，認為應從以下幾個方面著手：一、堅持政府主導，充分發揮辦養老機構帶頭示范作用。其次，走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。當然，這種臨陣退縮的“逃兵”現象與社會法制體系不健全，正義得不到完全保護有關。加快構建社會養老服務體系，關鍵是要廣泛動員、真抓實干。要在城市全面推行居家養老，在農村逐步發展居家養老。二是要統籌抓好社會養老服務的政策研究、規劃編制、標準制定和信息化建設，達到政策有促進力度，規劃有前瞻和可行性，按標準建設和實施規范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務效能。要大力支持社會力量投資建設養老服務設施，興辦面向家庭和社區的非營利性社會養老服務機構，發展義務為老服務的志愿者隊伍。居家養老是絕大多數老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養老方式。【標準表述】[原因]進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉居民收入持續增長，公共財政更多投向保障與改善民生領域，養老服務政策法規逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務能力持續加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養老服務體系的良好基礎。第二篇：社會養老服務體系建設【背景鏈接】黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。并通過3至5年的標準化示范建設，對驗收合格的示范社區(服務機構)給予掛牌或命名肯定，進行鼓勵和表彰，推廣示范經驗。組織養老服務從業人員到人勞部門認定的社會辦學機構進行規定科目的崗位培訓，培訓結束發給結業證書，實行服務人員持證上崗。力爭到2015年末，每個市縣建有1所集生活照料、保健康復、老年大學、文體娛樂和認證培訓多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會養老服務指導中心。（三）加強社區社會養老服務設施建設，提高社區養老服務的綜合效益。各級政府應把發展社會養老服務列入重點民生項目予以保障，對所需經費列入財政預算，并隨著經濟社會發展逐年有所遞增。二是把社會養老服務事業的發展納入全省國民經濟和社會發展規劃，并結合省情實際，制定《海南省老齡事業發展“十二五”規劃》，推動社會養老服務事業的健康發展。覆蓋全體老年人的社會養老保障投資極少。據調查，目前，%，%的平均水平，全省老年人基本公共服務項目嚴重不足，社會養老服務體系缺乏可供支撐資源。目前，我省社會養老服務工作尚處于起步摸索階段，社會養老服務體系建設比較滯后，遠未形成體系整體合力。（二）社會養老服務體系可供資源嚴重短缺。“十一五”時期，我省各地加快了老年福利設施建設。在社會養老服務體系建設中，政府的組織和協調發揮著至關重要的作用。做好老齡工作，發展老齡事業，有利于提高老年人生活生命質量，讓老年人共享經濟社會發展成果；有利于化解人口老齡化帶來的諸多不利影響，推動經濟社會全面協調可持續發展。三是積極爭取社會捐助。采取分批建設，逐步推進的方式，加強街道、社區養老服務的硬件建設，逐步完善社區各種養老服務設施，如老年公寓、托老所、日間照料中心、社區醫療衛生服務站、老年活動中心、露天健身中心等，滿足老人醫療、保健、娛樂、交流、生活照料等各方面的需求。（四）加強從業人員技能培訓，努力提高社會養老服務水平。一是對所有養老服務項目進行標準化、規范化管理。培育發展社會工作者組織，鼓勵具有專業知識和技術的人才參與社會養老服務管理，加強社會養老服務的宏觀管理，促進海南社會養老服務業規范有序發展。%，%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重。優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。國發〔2000〕19號、國辦發〔2006〕6號等文件，對發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，要繼續采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。相應地，各級政府也規定了民政部門同樣的職責。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化

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