淺議工程量清單計價的造價管理-免費閱讀

　　

【正文】 安全文明施工措施費安全文明施工措施費為不可競爭費用，標準調(diào)整后按規(guī)費的計價程序計列 ～＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費）％（二）稅金稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。竣工結(jié)算時，應(yīng)按投標人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標人所有。其他項目清單由招標人提供，由于工程的復(fù)雜性，在施工之前，很難預(yù)料在施工過程中會發(fā)生什么變更，所以，招標人按估算的方法將這部分費用以其他項目的形式列出，由投標人按規(guī)定組價，包括在總價內(nèi)。（三）措施項目費計算時應(yīng)注意的事項措施項目計價方法的多樣性正體現(xiàn)了清單計價人自由組價的特點，其實上面提到的這些方法對分部分項工程和其他項目的組價都是有用的。措施項目費用（綜合單價）確定的方法有以下幾種：（1）定額法計價：這種方法與分部分項綜合單價的計算方法一樣，主要是指一些與實體又緊密聯(lián)系的項目，如腳手架、模板、大型機械、垂直運輸?shù)龋?）公式參數(shù)法計價：定額模式下幾乎所有的措施項目都采用這種辦法。三、措施項目費的確定（一）措施項目的確定與增減措施項目是為工程實體施工服務(wù)的，措施項目清單由招標人提供。企業(yè)經(jīng)營的目標是獲取利潤，因此，在報價中不能盲目的壓低報價，應(yīng)制定一個利潤的最低限額。但由于這兩項費用的用途和估算的方法不盡相同，因此，先分別估算，然后再合并為管理費。工程量清單以“綜合實體”項目為主劃分（實體項目中一般可以包括許多工程內(nèi)容）。總結(jié)起來就是“早拿錢，多拿錢，管好錢”。比如土建工程中鉆孔樁基礎(chǔ)工程．實際結(jié)算時是按實際長度計算，不要加定額中規(guī)定的0．5m。變更造價小于預(yù)留金額的剩余金額仍歸招標人所有，變更造價超過預(yù)留金的部分應(yīng)由招標人承擔(dān)。對合同執(zhí)行情況要進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，以明確合同雙方職責(zé)。對經(jīng)常能引起結(jié)算糾紛的工程量錯誤、漏項，業(yè)主可通過確定合同價的計價方式來避免。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進行對比，將量差分析發(fā)生的原因。月末應(yīng)把控制用量和價格同實際用量和價格橫向?qū)Ρ龋瑢Τ~使用的材料數(shù)量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計有不合理的地方，確信通過后期的運作可以進行變更，那么對很有可能發(fā)生變更的項目的報價就應(yīng)該做適當?shù)恼{(diào)整，以便取得更好的效益。采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險的意義。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。”通常，施工企業(yè)投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數(shù)量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”。”可見，對清單 的審查也是投標單位不可忽視的工作。清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不因應(yīng)只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。與此相適應(yīng)的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，擁有相當一批經(jīng)驗豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計算手段。工程量清單作為投標報價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產(chǎn)品價格。過去工程造價以定額為依據(jù)，1992年為了適應(yīng)建筑市場改革，將定額中的人、材、機消耗量和相應(yīng)的單價分離，這樣國家控制量使工程質(zhì)量得到保證，價格也逐步走向市場化，這是定額改革的第一步，此后建設(shè)部在1998年8月印發(fā)的《關(guān)于進一步加強招標管理的規(guī)定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項目上，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分規(guī)定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格”。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用定額編制預(yù)算進行招投標，實際上主要是考核各投標單位預(yù)算員的編制水平，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實力。一言蔽之，就是大綜合。國家標準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于2003年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施，業(yè)內(nèi)普遍評價認為，這一工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽；哪些不該簽?zāi)男╉椖渴呛贤瑑?nèi)，哪些項目是合同外。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。這樣符合風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。有效地避免了個別投標單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎(chǔ)。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格，而長期以來在我國實行的預(yù)算定額計價模式是以計劃經(jīng)濟體制為背景的，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，原有的預(yù)算定額計價模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價格的計價模式，工程量清單計價模式即滿足了這一要求。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式長期以來，在我國建筑市場預(yù)算定額計價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費用，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。二、實行工程量清單計價的合理性和可行性首先，工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。在招標過程中把施工圖紙發(fā)給個投標單位，以各自計算的工程量為準的方式，雖說對招標單位來說，能減輕許多工程量，但對投標單位來說，常常是在非常短的時間內(nèi)要計算工程量，還要考慮確定投標單價和施工組織設(shè)計加上要承擔(dān)工程量計算偏差的風(fēng)險，招投標實際上有失水平。第六，實現(xiàn)工程量清單計價是深化工程造價管理改革，促進建筑市場化的重要途徑。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應(yīng)嚴格按照FIDIC條款執(zhí)行。同時也表明，我國招標投標制度真正開始踅入國際慣例的軌道。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。第四，采用工程量清單招標可以節(jié)省投標單位的時間、精力和投標費用，因為投標過程往往是多家單位參與一個標段的投標，而中標單位僅是一家，未中標單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。所以，實行工程量清單計價是完全可行的。工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。同時，作為獨立經(jīng)營造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，對其編制的工程量負法律和經(jīng)濟責(zé)任。投標單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起業(yè)主方的高度重視。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設(shè)計階段。清單項目的特征會存在描述不完整或不準確的情況，根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成組合并計算綜合單價的依據(jù)。對此，施工企業(yè)不便直接計價報價。投標企業(yè)中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負占用，在工程發(fā)生爭議時處于有利地位。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素的情況下，主動權(quán)就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現(xiàn)場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。三、清單計價模式下，施工階段的造價管理在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現(xiàn)設(shè)計變更或工程量變動時，才進行調(diào)整計算。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出既增加了相應(yīng)的效益。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負荷運轉(zhuǎn)，少作無用功。對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應(yīng)依據(jù)工程進度款及時上繳。對于變更增加的工程量，其單價要根據(jù)以下原則處理：投標報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定；投標報價中只有類似于該工程量價格的，可按類似的價格確定；投標報價中沒有適用或類似于該工程量價格的，由投標人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商確定。四、清單計價模式下，結(jié)算階段的造價管理由于清單描述不清楚造成的結(jié)算矛盾。施工中由于發(fā)包人的原因造成工程量變更，承包人應(yīng)按有效變更及時向發(fā)包人提出價款變更，經(jīng)發(fā)包人確認。其綜合單價已包含損耗的價格。參考文獻[1] ，2008年[2] ，2009年 [3] 譚德精，2004年1月[4] ，2011年2月[5