惠州自然災害救助應急預案-免費閱讀

　　

【正文】 （3）災情核報。（2）根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，應做好應急準備或采取應急措施。（4）建立救災捐助表彰制度，創造良好的救災捐助社會氛圍。 救災裝備準備區有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。主要職責：（1）監測、查核、評估災情；（2）分析、研判災害趨勢；（3）對救災應急工作提出建議、意見。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學校、醫院等公共設施。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下撥救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優先通行。（21）區糧食局：負責組織協調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。（13）區交通局：負責組織交通系統開展救災工作；負責優先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協調有關部門盡快修復因災毀壞的公路和有關設施。（5）區發展改革委：統籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設資金的核報工作。 組織機構及職責 組織機構屯溪區生產救災指揮部，負責組織指揮全區的救災應急工作。依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。 制定依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應急預案》，《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》，國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我區救災工作實際情況。組織醫療衛生人員深入災區提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，確保大災之后無大疫。（1）、組織核査災情。（4）、向社會公布各災區救災款下撥進度。④不定期向社會公布災情和災區需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話。社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。鄉民政辦實行24小時值班，開展以下工作：①災情發生后12小時內，由分管領導帶隊的救災聯合工作組趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區的救助能力和災區需求，指導災區開展救災工作。④鄉民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發生信息2小時內，向鄉政府、鄉相關專項指揮機構負責人報告，并向縣民政局報告；災害發生后12小時內，鄉財政所提出撥救災應急資金建議報鄉政府，同時向縣政府報告爭取支持；協調交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全鄉性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物；協調落實上級和鄉黨委、鄉政府的有關指示。以塊為主”的原則，救災工作以鄉政府為主。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉民政辦報告，鄉民政辦每日10時前向縣民政局報告。③已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量，已救濟傷病人口。縣水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質監測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質災害預警信息、縣林業局森林火險和重大林業有害生物災害預警信息、縣農業局的重大農作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉相關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規定發布預警預報。輕災區對重災區的對口支援機制。（2）、建立健全與軍隊。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金樸助標準通信和信息準備 通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。衛生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發公共衛生監測，做好重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的預測預警；實施疾病控制和衛生應急處理措施。公路站：負責交通運輸綜合協調；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。經濟發展辦：協調安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。鄉政府決定的其他事項。（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。11．2本鎮自然災害救助應急預案。（1）組織核查災情。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點為。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。（2）及時動員和組織受災群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災區穩定上。市→鎮→村→組→戶（自上而下）臨災緊急轉移安置和災情信息傳遞為：戶←→組←→村（←→鎮←→市）、鎮雙方互動、轉移安置、災情總的情況由鎮上報到市］ 從災害原發地向波及的涉險區域了布信息時，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識別的信號，如市、敲鑼報警等。上報災情分初報、續報和核報，初報的時間最遲不得晚于災害發生后1小時。6．3救災裝備準備村要準備必要的救災車輛、電話、救災搶險工具，簡易通信器材等。6．應急準備6．1應急避難安置點準備。5．救災指揮機構和職責任務指揮機構由村兩委成員及婦聯、民兵、共青團負責人組成。2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布廣泛。 Ⅳ級響應一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅳ級響應：（1）因災死亡（含失蹤）2人以上，5人以下；（2）緊急轉移安置人口2000人以上，3000人以下；（3）因災倒塌或嚴重損壞房屋300間以上，500間以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口2%以上，或4萬人以上。（3）本預案由市人民政府組織制訂，由市民政局負責解釋。完善接收境外救災捐贈管理機制，完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的自然災害救助對口支援機制。（3）各地、各有關單位要建立救災物資代儲制度和救災物資生產廠家名錄，建立健全救災物資應急采購和緊急調撥、運輸制度。—18— 4 應急保障 人力保障加強自然災害各類專業救援隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力；支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發揮積極作用。（4）住房和城鄉規劃建設部門負責倒損房屋恢復重建的技術支持和質量監督等工作。 倒損住房恢復重建縣級人民政府負責組織實施因災倒損住房的恢復重建。（2）市民政局、財政局及時撥付過渡性生活救助資金；市民政局指導災區人民政府做好過渡期生活救助人員的核定、資金發放、監管等工作。（5）交通運輸、鐵路、民航等部門（單位）做好救災物資、救援裝備、防護和消殺用品、醫療用品及藥物等運輸的組織協調。（3）Ш級響應發生較大自然災害，或接到較大自然災害災情報告，市減災委辦公室要立即對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市減災委副主任（市民政局局長）決定啟動Ш級應急響應，向各有關單位發布啟動相關應急程序命令。 應急處置 信息報告各有關單位按照職責收集和提供災害發生、發展、損失以及防御等情況，及時向當地人民政府或各級自然災害救助應急綜合協調機構報告。 預警響應市減災委辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況，對可能出現的災情進行預評估。（32）惠州供電局：負責受災期間重要區域電力供應；及時修復因災損毀電力設施和有關設備。（24）市金融工作局：負責協助政府不斷拓寬災害保險的覆蓋面，協助保險監管部門加強對經辦保險機構的監管，引導保險機構研發災害保險產品、做好日常防災減災預防工作及災后查勘、理賠工作。（16）市林業局：負責協調、指導、監督全市森林火災撲救，儲備相關應急物資；組織重大林業有害生物災害防治工作；組織、指導珍稀瀕危野生動植物救護繁育、野生動植物棲息地恢復發展；開展森林火災防災減災知識宣傳教育及森林火災消防演練。（8）市財政局：負責減災救災資金的預算安排、資金撥付；會同市民政局聯合向省民政廳、財政廳申請省級救災補助資金；根據地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥市級自然災害生活補助資金；及時對救災資金的使用進行監督、檢查，保證救災資金迅速到位；會同市發展改革局、農業局等單位落實冬春救助中以工代賑、災欠減免等政策。各成員單位根據應急響應級別，按照市減災委的統一部署和各自職責，配合做好自然災害救助工作。全面履行職能，把保護人民群眾健康和生命財產安全作為應急救助的首要任務，確保受災人員基本生活。 適用范圍本預案適用于我市范圍內（含海域，下同）發生自然災害的市級應急救助工作。組織體系 市減災委市減災委是全市自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全市自然災害救助工作，協調開展重大自然災害減災救助活動，指導各地開展減災和自然災害救助工作。（5）市科技局：負責安排防災減災和重大救災科研項目。（13）市交通運輸局：負責加強救災物資運輸組織協調，做好運輸保障工作；組織協調抗災救災人員、物資的公路、水路運輸，為運送救災應急物資車輛辦理優先通行手續；提供轉移受災—7— 人員所需交通工具，組織搶修被毀公路。（21）市文化廣電新聞出版局：負責協調廣播電臺、電視臺等新聞單位對搶險救災、防災減災工作進行報道。（29）市紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災救助，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與救災和傷病員救治（含災民、傷員心理救援）；根據市人民政府的統一部署，參與災后重建工作。運行機制 預警 預警預報國土資源、水務、農業、林業、地震、氣象、海洋等單位要及時向市減災委辦公室和履行救災職責的市減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地信部門根據需要及時提供地理信息數據。向市政府、市減災委負責人、市減災委成員單位報告預警響應啟動情況。對救助能力特別薄弱的地區以及其他特殊情況，啟動市自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。有關單位按照職責切實做好災害監測、預警、預報和新聞報道。（9）市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）受災地區縣級民政部門要在每年10月底前統計、評估—16— 本行政區域受災人員當年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制訂救助工作方案，經本級人民政府批準后組織實施，并報上一級民政部門備案。（2）市民政局收到受災縣級民政部門關于倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，要根據倒損住房情況評估結果，按照市級倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，報市財政局審核后下達。信息發布形式包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過市及事發地主要新聞媒體、重點新聞網站、有關政府網站和手機短信等發布信息。 物資保障（1）各地、各有關單位要加強全市救災物資儲備網絡建設，整合現有的救災儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災物資和儲備—19— 庫實行分級、分類管理。 通信保障市經濟和信息化局等有關單位要依法保障自然災害應急救助工作的信息渠道暢通，完善公用通訊網，建立有線和無線相結—20— 合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，健全應急通信保障體系，確保突發事件應對工作的通信暢通。 責任與獎懲對在突發自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人按照有關規定報請上級給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 Ⅰ級響應一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅰ級響應：（1）因災死亡（含失蹤）11人以上；（2）緊急轉移安置人口8000人以上；（3）因災倒塌或嚴重損壞房屋1100間以上；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口5%以上，或10萬人以上。，現有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優撫家庭8戶，危房18戶。3．5其他災害風險情況 4．啟動條件4．1本村范圍內，發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現下列情況之一的啟動本預案：（1）因災死亡1人以上；（2）因災緊急轉移安置50人以上；（3）因災飲水困難人口50人以上；（4）因災倒塌房屋5間以上；（5）發生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。搶險組：負責救災搶險工作。（3）村要在災前與本地生活用品零售點預先身份證、簽訂供貨協議。利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災減災意識。災情穩定后，村要及時核定災情向鎮報告。（3）上級決定睥其他事項。當預警信號發出后，涉險人員即按指定睥路線轉移。災情嚴重，村應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．2恢復重建災后恢復重建工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，災民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。（3）根據村需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于災民倒房恢復重建。第三篇：自然災害救助應急預案自然災害救助應急預案一、總則編制目的建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：鄉行政區域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。（4）收集、匯總、報告、評估災害信