建設社會主義新農村與農村城鎮化-免費閱讀

　　

【正文】 三是探索市政設施配套費、交通建設附加費、土地出讓金、市場管理費投入城鎮建設的新辦法；四是開發商開發建設小城鎮，允許單位和個人集資建設，并減免有關收費；五是制定有利于農村城鎮化的戶籍制度，打破產業、非農業戶口管理的二元結構，建立城鄉統一的戶口登記制度；凡具有合法固定住所、穩定職業或生活來源的農民，根據本人申請可辦理戶口遷移，免收入城增容費；六是研究土地流轉辦法，用市場經濟方式實現土地流轉，減免有關小城鎮市政建設耕地占用稅；七是制定有利于城鎮二三產業發展的政策，在基礎設施、場鎮飲水、市場建設等方面給予項目和資金上的支持，按照市場經濟原則，引進業主開發建設。本著先易后難、重點推進、由點到面、逐步實施的原則，以現有的國家級和市級農業產業化龍頭企業為依托，重點推進市委、市政府確定的百萬畝天然香料、百萬噸柑橘深加工工程等十大“農業百萬產業化工程”，搞好農產品深度開發和多層次增殖，發展農業產業化企業，延長產業鏈條，盡可能創造就業機會，帶動農村剩余勞動力充分就業。因地制宜，強化優勢，突出特色，積極發展觀光旅游型、加工型、加工貿易型、邊貿型、專業批發型為主的新型小城鎮，增強對農業和農村經濟發展的輻射帶動能力，拓寬農民就業空間和增收渠道。四、對策措施建議(一)加強各級政府對農村剩余勞動力轉移與農村城鎮化的宏觀調控。(四)農村剩余勞動力轉移模式第一，進一步搞好就地轉移。以鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想為指導，遵循農村勞動力轉移和城鎮發展的客觀規律，統籌考慮，科學規劃，因地制宜，分類指導，發揮市場配置資源的基礎性作用，加強宏觀調控，深化各項配套改革，加快轉移農村剩余勞動力，大力發展小城鎮，推進農村城鎮化步伐，逐步形成功能完善、規模適度、布局合理的現代化城鎮網絡體系。重慶市三峽庫區整體經濟發展更加滯后，小城鎮建設起步于80年代后期，淹沒區的小城鎮由于受到規劃滯后的影響，起步更晚。二是缺乏產業支撐，集聚人口規模少，輻射帶動能力弱。秀山雅江鎮、合川二郎鎮，利用與外省接壤的區位優勢，巧打邊貿牌，爭取市場優勢，走邊貿型小城鎮發展的路子。近年來，重慶市農村小城鎮基礎設施建設取得明顯進展。三是農村勞動力素質差，無技術特長，思想觀念保守、落后，市場經濟意識弱，轉移難度大。目前，重慶市農村勞動力轉移主要以就地轉移和外出務工為主。五是農村城鎮化有利于帶動農業和農村經濟發展。通過就業結構的變化推動產業結構調整是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要手段之一；促進農村勞動力在農業內部各部門之間的合理流動，引導農村剩余勞動力向二三產業等非農產業轉移，不僅可以優化農業內部種植業、養殖業、畜牧業以及副業結構，還可以發展壯大農村二三產業，推動農業和農村經濟產業結構升級。全市城鎮化水平僅33．09％，低于全國3個百分點，大多數小城鎮缺乏產業支撐。總之，加速農村城鎮化和現代化，是建設社會主義新農村的決定性因素，也是全面建設小康社會和社會主義現代化建設的關鍵因素。特別是西部許多地方擁有豐富的旅游資源，文化底蘊以及傳統的飲食文化、鄉土特色等，都可以作為旅游資源進行開發，發展觀光旅游業。這不僅可以滿足已在鎮區居住的勞動力就業需要，而且可以吸納相當多的鎮外勞動力就業。科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，必須貫穿于經濟社會發展的各個領域，就推進農村城鎮化而言，應體現在保持加快經濟發展，為城鎮建設提供經濟支撐。正是這些增長極所產生的聚集和輻射效應，才能刺激落后地區的經濟發展尤其是農村社會經濟的和諧發展，從而突出發展小城鎮、推進農村城鎮化和現代化的必要性和緊迫性，這也是構建社會主義新農村的必然要求。這一系列的舉措的實施都有待于農村基礎設施的建設和農村城鎮化的發展。第二，農村社會制度的完善和農村和諧社會的構建，需要城鎮化來完成。新農村建設涵蓋了政治、經濟、文化、教育等諸多領域，內容豐富，含義深刻，是新時期“三農”工作的行動綱領。（二）：把新農村建設與城鎮化隔裂開來。在我國通過農村城鎮化、發展小城鎮、建設新農村來轉化農業剩余勞動力，已經被實踐證明是一種極為有效的途徑。從推進新農村建設的初步實踐看，我國城鎮化總體趨勢還在增強，對新農村建設構成巨大影響。思想觀念更新：通過城鎮化實踐，城市的生活方式使農民見了世面，開闊了眼界，農民生活態度、價值觀念及時尚追求發生了很大變化，農村人與城市人的意識、觀念的落差逐步縮小。農村最突出的矛盾就是人多地少，幾億農民難以靠種地富起來，解決“三農”問題，從根本上講確實需要推進城鎮化。制定對農民專業合作經濟組織的扶持政策，創造有利于農民合作經濟組織發展的政策和法律環境。在工業化和城鎮化過程中，一部分農民完全脫離農業，土地向一部分農戶集中，實現經營規模的擴大，這是一個必然趨勢。在可以預見的將來，即使有越來越多的農民進城，農村勞動力供大于求、就業不充分的問題仍將長期存在。應統籌考慮解決城市就業問題和解決農村富余勞動力轉移問題，取消針對農民工進城就業的各種準入限制，建立城鄉勞動者平等的就業制度。未來20年，我國將處于城鎮化加速發展期。社會主義新農村建設與中國特色城鎮化發展道路的關系，也是由我國“人口多、耕地少”的基本國情所決定的。提高城鎮化水平，增強大城市以及城市群的整體實力，可以更好地配置各種資源和生產要素，進一步發揮城市對經濟社會發展的重要推動作用，提高我國經濟發展的水平和整體競爭力。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農”問題，不斷開創“三農”工作的新局面。四是農民居民戶籍管理同等待遇的一致性。三是要按照結構調整和現代農業發展的趨勢，突出抓好一批中心村的規劃和建設。實行統一領導、統一組織、統一協調、統一推進。四是開發新村。漢川福星村緊緊依托福星科技集團，4700個村勞動力，從事非農產業的有4000人，去年。三是開發一批特色中心鎮。一是構建村鎮群。如漢川福星村十年來堅持不懈地開展“十星級文明戶”評選活動，對評出的“十星文明戶”實行重獎，農民的公共道德、遵紀守法、公共衛生意識不斷提高，該村還組建專業文藝團體，創作出《人在福中》等40多部群眾喜聞樂見的戲曲和歌曲，每年義務為群眾演出上百場，引導農民培養健康、文明、科學的生活情趣。農民素質的高低，決定新農村建設與城鎮化的進程。三是突出重點搞好小集鎮、中心村規劃。離開產業這個二者結合的基礎，無論新農村建設還是城鎮化都無從談起。目前，、流動人口4萬人，城鎮化率達到52%，是1993年的2倍，（月均工資1200元，紡織企業年工資開支2億元），還帶動了建筑、運輸、餐飲、金融、商貿等產業的發展。加快新農村建設，為城鎮化推進提供了強大的動力之源，城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。而新農村建設的著力點是發展生產，主要解決農村增效、農業增產、農民增收的問題。城鎮化是指社會生產力和農村人口向城鎮轉移集聚的過程，體現出非農人口在社會總人口中的比重，是一個地方綜合實力、文明程度和現代化的重要標志。三是強化生態建設，突出農村產業結構調整對農村城鎮化和社會主義新農村建設的綜合作用。農村城鎮化建設，作為農村發展的一項國策，既具有鏈接、延伸、輻射的功能，也具有帶動產業化、發展規?；蚬I化的功能。由郭振、陳柳欽等合著的《中國農村城鎮化與產業結構調整》（黑龍江人民出版社）一書，在系統梳理國內外前沿理論的基礎上，提出建設社會主義新農村必須與農村城鎮化同時進行的見解，詳細闡述了農村城鎮化的內容。第二篇：新農村建設與城鎮化建設新農村建設與城鎮化結合問題思考出處:國家統計局最近，國家統計局湖北調查總隊就推進新農村建設與城鎮化結合問題赴孝感市進行了專題調研。城鎮化率越高，其城鎮工業化、信息化程度就越高，非農人口的比重就高，社會的現代化程度也就越高。而城鎮化必然帶動農村產業結構調整，帶動農業現代化，吸納和轉移更多農村人口，減少農民，富裕農村，實現新農村建設的任務。二、新農村建設只有與城鎮化緊密結合才能實現科學發展近幾年來，各地推進新農村建設和城鎮化的實踐告訴我們，推進新農村建設必須突顯城鎮化的重要地位，加快城鎮化步伐必須實現新農村建設的總體要求，使之相互促進，統籌協調，有機結合。全鎮注冊的個體工商戶達到4000余家，其中大型超市、酒店、建材門店從業人員7359人。加強統籌規劃是二者緊密結合的重要前提。農村小集鎮和中心村（村莊集并點）是農村的新社區，也是未來城鎮化的基礎，各地按照體現特色，著眼長遠的要求，高標準編制城鄉統籌結合規劃。農民素質的提高，除了強化培訓外，務必實現兩個轉變，即由農村向城鎮轉變，由農民向居民轉變，調整思維方式，改變生活習慣，增強謀生致富手段，從而達到在轉變中改變，在改變中提高。三是利用好農民“陽光工程”培訓平臺，提高農民技能。對地理位置連接緊密，具有內在經濟聯系的中心村鎮，在基礎設施、公用設施、產業布局等方面實行一體化建設，相向發展，促進生產要素的聚集，形成小城鎮板塊。挖掘特色資源，發展邊界口子鎮、旅游鎮、大宗農產品(000061行情,股吧)生產加工鎮。二是產業興村。安陸白店村、漢川灣潭村通過運用市場機制和社會捐助的辦法，統一開發建設村民住宅，完善新村基礎設施，不僅節約保護了大量耕地，農村社區正朝著城鎮社區標準看齊，城鄉差距越來越小。切實改變兩個攤子各搞各，多路力量散到撮的狀況。統籌政策支持。五是外引內轉的優惠同等政策的一致性。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。我國人口多、底子薄，發展很不平衡，推進城鎮化的同時面對著實現經濟增長、社會發展和解決人口眾多、資源緊缺、環境脆弱、地區差異大等許多問題和矛盾。我國13億人口，而耕地只有18億畝，既不像歐洲人均幾百畝，也不像北美人均上千畝。若城鎮化率按年均增加1個百分點計算，2020年我國城鎮化率將達到57％，城鎮總人口8．28億，比2002年增加3．26億（包括城鎮人口自然增長0．37億）。依法保護進城務工農民的合法權益。擴大農村勞動力就業，必須多形式、多層次、多領域全面展開。但要充分認識到，農村土地使用權的流轉和集中具有長期性。第四篇：論建設社會主義新農村與城鎮化的關系論建設社會主義新農村與城鎮化的關系廖翼上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。城鎮化水平的提升，最直接的效應是比較快地解決農村剩余勞動力的出路問題，促進城鄉協調發展，最后實現城鎮—鄉—村一體化。新農村建設，將新型農民輸送到城市和鄉鎮企業，又影響城市的建設和發展，促進城市的整體進步。特別是新農村的建設就必須要解決剩余的勞動力，城鎮化則是農村剩余勞動力轉移的重要渠道，也是實現新農村建設戰略目標的重要前提。發展新農村就要改變農村的落后面貌，城鎮化有利于推動農村經濟發展，能有效促進農村自然經濟發展格局的瓦解，形成區域性經濟、人口和公共服務的中心，不斷加強對周邊農村的產業和就業的集聚能力。由于傳統體制的慣性思維，人們很容易將新農村建設看成是在封閉的環境中，脫離城鄉互動的情況自成體系的再造過程。由于農村城鎮化過程中涵蓋了以上諸多領域的內容，因此，加速農村城鎮化建設，便成為構建社會主義新農村的有效途徑。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。第四，解決中國農村發展問題的一個重要的出發點就是減少農民。第六，城鎮化發展的真正持續繁榮必須靠合理的產業來支撐，優化產業結構才是城鎮化的核心和內涵，充滿活力的經濟是小城鎮繁榮和發展的基礎，也是小城鎮帶動農村發展的基礎。經濟是城鎮建設的前提和基礎，沒有經濟的發展，一切都無從談起。發展城鎮產業，可以從以下幾方面入手：一是產業造市。鄉鎮企業是小城鎮經濟的支撐，在農村非農產業中，鄉鎮企業是龍頭。邁進21世紀，重慶市農業和農村經濟發展進入一個新的發展階段。