電子政務淺析-免費閱讀

　　

【正文】 電子政務，他能為我國的民主政治建立帶來技術上的支持。因為現在我們的主席也上網，因為網絡已經變成一個 基礎的手段，他的覆蓋面是那么的廣泛。電子化便于商業機構在辦理稅收上的手續。對于這些系統的開發和應用，也顯著提高了國家的經濟管理水平。政府機關的各種數據、文件、檔案、社會經濟數據都以數字形式存貯于網絡服務器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調。完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化的最重要的領域之一。推行電子 政務，是國家信息化的重點任務，是提高執政能力、深化行政管理體制改革的重要措施，是 支持各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院履行職能的有效手段。（三）重點做好五方面工作。要在符合標準的條件下優先使用國產設備與軟件，逐步推進系統建設、運行維護的外包和托管模式，帶動哈爾濱市信息產業發 展。無論是已建、在建還是新建的應用系統，都要統一標準、統一格式，實現互聯互 通。（二）準確把握好四個主要原則。我們無論是“修路”也好，“造車”也罷，最終目的就是為了“運貨”。電子 政務，政務是主導，電子是手段，可以說是七分政務三分電子。哈爾濱市的政府門戶網站《中國哈爾濱》創建于 2000 年，2003 年《中國哈爾濱》政府 門戶網站又作出重大改版，將原有《數字哈爾濱》和《中國哈爾濱》兩個網站進行整合，逐 步地突出網站為公共服務的功能。信息管理系統運行以來，紙介質信息交換件、傳真件減少了 90％，提高了信息報送的時效性和準確性，暢通了政務信息傳輸渠道。其一，公文無紙化傳輸工作成效顯著。哈爾濱市有 41 個部門擁有 390 余項行政審批事項，具有審批職能的 36 個市級委辦局、7 個行政區、1 個開發區、3 個縣（市）在各自的網站上發布了行政審批 事項的公示信息；18 個部門、4 個行政區、1 個開發區有審批表格網上下載。哈爾濱” 政府門戶網站列第 6 位；信息安全保障工作得到加強，在信息安全等級保護及基礎網絡、重 要系統應急處理和網絡信任體系建設，電子政務信息安全風險評估等方面，開展積極有效的 工作；電子政務的發展環境不斷完善，制定了哈爾濱市電子政務發展規劃，出臺了信息化項 目管理辦法，起草了電子政務管理辦法。從而建立國家電子政務的安全保障體系。從而使他們能積極主動地適應并推動電子政務的發展。掌握了一定技術的人可以輕易的獲取網絡服務器上的用戶帳號信息和口令文件。而我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃，國家沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。電子政務發展中存在的問題 對電子政務認識存在不少誤區電子政務打破了傳統的政府管理模式，政府部門的工作機制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。1999年在全國范圍發起“政府上網工程”，目的是通過開通政府網站來推動公眾之間的電子政務活動。歐盟制定電子政務建設的行動計劃，除個別國家外，歐盟各國的電子政務準備指數都高于全球平均水平。但從整體情況來看，我國電子政務還剛剛起步，在建設過程中還存在著一些問題需要解決。本文著重對電子政務在我國的發展過程中存在的一些潛在問題進行了有益的探討，并結合我國的實際情況提出了發展和完善我國電子政務的對策。四、研究創新性：在電子化的時代下，研究電子政務發展與公民網絡政治參與，是非常新穎的，它與我們的生活息息相關。鑒于泰安市的電子政務程度較低，尚未建立有效的公眾交流平臺，因而市民對政府網站的認知和參與十分有限，訪問網站的主要目的是信息瀏覽，包括政策法規、政府通知公告和政府新聞等。電子政務的發展和運用既服務于市民，又受市民參與程度的制約。絕大部分政府機構的電子政務內容還只局限于本部門的辦公自動化系統、檔案管理系統及視頻會議階段，對電子政務中的另一核心內容，為市民提供網上服務和交流方面明顯不足。在被調查的3 4 個政府機構中，電子政務起步較早的部門是法制辦、國資委、教育局、中小企業辦等，具體的建設和發展時間詳見圖4 和表1。就這些公務員的訪問目的看來，大多數訪問者僅僅為瀏覽信息，網上辦事和網站互動交流幾乎很少被真正應用。學生訪問政府網站的比例較低，%；政府官員和企業領導訪問政府網站比較多，已有5 %。中國公民網絡政治參與的方式有多種，除在博客、論壇等地發帖議政之外，更加直接的方式是登陸政府網站咨詢、辦事或者投訴。在業務應用系統建設方面，中央政府面對市場經濟轉型帶來的政治壓力，為加強宏觀調控和財稅管理的能力，先后開展了“金宏”、“金財”、“金稅”工程；為增強政府管理社會的能力，相繼啟動“金盾”和“金保”工程等。第三，由于目前網絡普及率只占人口的2 %，也就是說利用網絡進行利益表達的團體不能反映社會整體的需求。一方面，政治利益集團可以憑借優勢的社會資源汲取能力監控社會中的每一個個體，實行少數人的專制。（5）、目前我國各級政府需要大量的電子政務專業人才，大學生除了掌握電子政務相關知識外，還應積極投身到電子政務的研究、開發及推廣的領域當中去，使我國電子政務能夠平穩、快速地發展。信息安全涉及保密性（控制那些存取信息的人）、完整性（確保信息的更新與修改只能經由授權者進行）、可用性（確保信息授權用戶總是能夠存取信息）等問題。電子化政務的基礎之一在于政府業務的電子化，即改變傳統的政府機關的辦事方式和手段。通過完善計費系統、增加寬帶及相應的業務系統開發，為用戶提供更好的應用環境與更多的信息產品。：企石鎮政府辦公大樓集中了13個部門，辦公房間400多間，300多臺計算機。建立一個穩定、高效的數據庫結構形式和組織形式，從而使得整個政務信息體統得以迅速、準確、便捷地管理和利用，成為政務信息系統設計的主要內容之一。電子政務建設必須基于整合統一的電子政務網絡，應有效遏制重復建設，并且考慮政務的保密程度而劃分不同的網絡結構。計算機網絡根據起連接的區域范圍，可以劃分為互連網、內部網、外部網。在這個發展階段，政府在網上添加了與政府服務項目有關的動態信息，用戶可以通過一些簡單的方式，如網絡或電子郵件向政府發出反應，但政府不一定能以電子方式回答用戶的各種詢問。“助推器”政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務。隨著電子政務在我國的發展，電子政務對我國政府的工作和管理產生著多方面的影響：、全面建設小康社會的客觀要求隨著經濟社會的快速發展，各種要素在更大范圍、更寬領域的流動和配置，人們的需求日益多樣化，經濟社會活動不斷加快，迫切要求提高政府對經濟和社會事務的管理和服務能力，電子政務的發展和應用，將有力地促進行政管理理念和管理方式的轉變，增強政府行政管理能力。電子政務作為一個新興概念，其定義尚未獲得統一的認識。下面從幾個方面對兩者之間的區別與聯系進行說明。從20世紀80年代就開始的電子政務建設到今天已經取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應的配套設施。下面就電子政務的基本概念、理論及其發展狀況進行簡要的闡述。按照類似的劃分原則，電子政務包括三種類型：政府對政府的電子政務、政府對企業的電子政務、政府對公眾的電子政務。：電子政務是政府利用技術手段更有效地為市民、企業、政府職員以及其他社會團體和政府部門提供信息和服務。電子政務系統積累了大量的信息資源，經過篩選、分類、整理和歸納，可轉換成為政府工作的參考依據。從國內、外電子政務的縱向發展情況來看，電子政務的發展一般按以下4個步驟實施：這個時期電子政務的建設簡單地表現為政府部門門戶網站的開放。計算機網絡的構建是政務系統內部信息共享與流轉的基礎。計算機網絡以相互共享的資源連接起來，是多個互聯節點的集合，計算機網絡要履行其數據通信和資源共享等功能，要求各個節點之間要有條不紊地交換數據和控制信息。主題是數據規類的標準，每個主題對應一個客觀分析領域，它可以輔助決策集成多個部門不同系統的大量數據。網絡通過傳統的電話線路覆蓋鎮內90多個單位，初步形成一個區域性網絡，在政務公開、對外宣傳和密切政府與群眾的關系方面取得了一定成績。：企石鎮信息網是一個具有核心級，樓層級的兩級網絡結構，根據功能和業務需求分為內部網區、外部網區和服務器區，三者通過防火墻聯系，并接受防火墻上安全策略的控制。在現代社會中，不僅政府有獲取信息的需求，人民也基于政治參與、經濟活動和個人發展，強化了對政府信息的需求。這些法律對政府信息化發展起著重要的保障和規范的作用。（3）近年來，我國對電子政務的重視程度越來越高，電子政務也作為一門課程走進大學課堂。試想，如果電子政務建設還僅僅停留在辦公自動化階段，而不能夠滿足公民對信息和網絡參與的需求，勢必將影響政府的公信力和治理的合法性。西部地區人均GDP15694 元，%。2 0 0 6 中國政府網開通，同年《國家電子政務總體框架》提出的“服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規、標準化體系、管理體制是保障”，以及2 0 0 7 年通過的《政府信息公開條例》和中共十七大提出的“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，突出了政府公共服務的職能，展現了政府行政管理理念的轉變。在組織管理方面，較之許多基層單位，雖然中央、省級政府和計劃單列市的信息化管理機構比較健全，但總體上政府C I O制度還未有效建立。就公民訪問政府網站的總體數量看來，2 % 的網民訪問過政府網站，使用比例并不高，且這類訪問者同時活躍于其他各類網絡，尤其是瀏覽網絡新聞和上網發帖。主要訪問政府網站的人群，不是公民而是公務員，政府網站的使用局限于2 5 至3 0 歲的政府或事業單位的辦事員、負責人。在崗職工平均年工資18236 元。被調查者中4 7 % 的泰安市民對政務網站的應用主要在于查找數據和有用途的文件，3 0 % 的人利用電子政務獲取動態新聞信息，2 3 % 的市民同政府進行過信息交流，互動交流主要通過網站所設論壇和信箱進行。毋庸諱言，領導重視后，政府預算往往會對電子政務的發展有所傾斜，同時提高電子政務相關部門的工作積極性。⒋泰安市電子政務水平與公民網絡參與泰安市屬于東部經濟相對發達地區，發展程度高于中西部大部分城市但遠不及沿海的港口城市。首先，所選取的案例信息不具當前性，僅能反映2007 年泰安市電子政務的發展水平和泰安市民網絡政治參與的基本情況；其次，當時對市民網絡參與情況的調查深度和廣度都不足，所能反映的情況有限，但為了基于實證的基礎上完成本文，礙于時間和成本，筆者最終選取了該案例進行分析；最后，公民網絡政治參與的類型十分復雜，總體上看來，包括體制內和體制外，本文主要針對體制內的情況，筆者將其同公民訪問政府網站行為相對應。第三篇：電子政務淺談我國電子政務發展中的問題及對策（蔣露 0805012012 行政081 南通大學法政與管理學院）[摘要]：政府部門信息化是國家信息化的重要組成部分，信息技術的滲透作用對 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個新的熱點。加拿大擁有良好的國家信息基礎設施及世界上最先進的廣播系統。從1993年我國開始啟動“三金工程”，這幾項工程的建設已取得了顯著成效。目前，進展較快的地區有廣東省、上海市、北京市、天津市等。 社會公眾參與度不高公眾是電子政務的參與者，更是電子政務的最大受益者。為了進一步保障、規范及促進我國電子政務的發展，有必要把電子政務的立法工作作為一項重點工作予以切實實施。我國雖然起步較晚，但可以借鑒發達國家的經驗和教訓，少走彎路，多快好省地建設我國的電子政務。 完善電子政務的法律體系立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度出發，解決電子政務發展中亟待解決的問題，制定電子政務信息技術規范，并及時修改傳統法律中與信息技術發展不相適應的成分。一、現狀——成績與瓶 頸哈爾濱市在國內屬于 推行電子政務較早的城市，電子政務建設起步于 2