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20xx住宅建設用地使用權續期問題分析(存儲版)

2026-01-18 06:52上一頁面

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【正文】，但是仍然需要交土地使用稅，這也是對全民所有權的確認。
四、結語
住宅建設用地使用權是公民享有《憲法》規定的住宅權的基礎，也是城市居民安居樂業的前提，在公法上國家有義務保障該權利的實現。即便是有充分的理由國家也不得任意無償的征收公民的土地使用權，而是給予公民充分的補償，并另外安排住宅用地解決公民的居住問題和生存問題。作為設立在國家土地所有權之上的他物權，沒有期限限制會不會存在使土地淪為私有之嫌呢？筆者認為不會，正如前面所分析的，國有土地所有權實際上是全民所有權，設立一個永久的土地使用權實質上是把土地權益歸還人民，當然與此同時全民的土地權益也應該得到保障。那么土地使用年限不足70年的住宅建設用地如何續期呢？以溫州20年國有建設用地使用權為例，筆者認為到期后應該有償續期到70年，然后才可以無償續期。［6］因此，無償續期到70年后，開始征收土地使用稅是化解購房矛盾的一種方式，也是對城市中無房者的一種補償，因為這些稅收可以用于補貼那些居住權得不到保障的居民。對此，有一部分學者提出在國家享有所有權的土地上設立的使用權若在到期后無償續期，則構成了對國家土地所有權的侵害，同時也使國家土地所有權的規定落空，此觀點主張的正確性建立在完全無條件無償續期的基礎上。由此觀之，國家權力的行使或者說國家對公民的管理根本目的是確保全體社會公民權利更好的實現，故應該把保障與被保障的關系作為國民關系的核心。同時也違背我國《憲法》有關保護私人合法財產不受侵犯的規定，因為人民在買房之初已經支付了高昂的房款，其中就包含土地出讓金，這種重復繳費行為不僅是對人民依法享有的住宅權的侵害，更是對公民財產權的直接侵害。住宅建設用地使用權是設立于國家土地所有權之上的用益物權，因此，住宅及其土地使用權都是公民的合法財產，必須予以保護。人權是公民生存發展所必不可少的權利，因此保障公民生存所必需的住宅權也是憲法保障人權的體現。針對住宅建設用地使用權到期后如何續期這一問題，法學界特別是民法學界的學者大都提出了自己的觀點，其中比較有代表性的是以下三種：觀點①到期后無條件自動續期，既不需要繳費也不需要納稅；觀點②到期后自動續期，但是需要交納土地使用費；［2］觀點③到期后自動無償續期，但是需要征收土地使用稅。
關鍵詞：憲法視角；住宅建設用地使用權；國家土地所有權；無償續期；土地使用稅
一、問題提出
住宅建設用地使用權到期后如何續期問題成為當下法學界與社會公眾關注的熱點問題，由于這一問題事關國計民生并且法律規定不明確，進而在續期方案上存在很大爭議。基于上述考慮，住宅建設用地使用權到期后以規定無償續期為宜，但購房者需要按比例交納土地使用稅，以確保國家代為行使的土地所有權能真正得以落實，進而更好的保障全體公民享有的其他合法權利。但使立法者始料未及的是溫州20年國有建設用地使用權到期事件提前暴露了續期問題，“溫州事件”也引發了法學界針對續期方案的爭論。“國家尊重和保障人權”是1982年《憲法》的核心精神，該內容在《憲法》文本第33條第3款中確定下來。財產權是指財產上的私權，主要是所有財產價值的權利，包括具有財產權性質的公物使用權，如集體所有

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