在優化發展軟環境工作會議上的講話(存儲版)

　　

【正文】 經濟發展的戰略高度出發，將石油開采工業納入市 委、市政府重要工作日程，擺上突出位置，并視為我市的支柱產業予以大力扶持。一些違法犯罪分子采取游擊戰術，選荒山野外、人煙稀少之處甚至是大安境外設廠進行非法煉油，行動隱蔽，突擊生產，一有風聲，就棄點而逃。極個別鄉鎮領導對防范涉油違法犯罪及處置油地糾紛問題仍存在模 糊認識，沒有擺到突出位置，重視還不夠。部門責任制建設雖然納入了日程，但落實得不到位。因此，針對以上存在的問題，針對油田大開發、大生產的實際需要，針對大安縣域發 展所面臨的巨大壓力，我們要在今后的工作中，全力以赴地解決好問題，切切實實地為油田經濟發展創造一個更加良好的環境。油田經濟快速持續健康發展，我市財力自然隨之增強。對涉油重大問題，采取“會辦制”的辦法，由市委、市政府領導甚至是主要領導直接主持、協調各部門集中統一快速解決。我們將組建大安市打擊涉油違法犯罪偵查大隊，專門從事打擊涉油違法犯罪活動。要加強對群眾的宣傳教育，使群眾提高對優化油田經濟發展軟環境的重要認識， 不參與并自覺抵制涉油違法犯罪活動，不人為制造涉油糾紛，努力走勞動致富之路。同時，積極與黑龍江、松原等鄰（縣）市的配合，搗毀分布在我市周邊的非法煉、化油點，解決非法盜油就地轉化增值問題。企業治亂減負組，設在經貿局，負責指導監督全市企業治亂減負工作，協調有關部門對涉企及加重企業不合理負擔案件進行調查處理，維護良好經濟運行秩序和企業生產、發展的外部環境。各部門主要領導作為本部門優化經濟發展軟環境的第一責任人，要結合實際，周 密安排，親歷親為，真抓實干。在執收執罰部門開展“優化環境，我該做什么”的討論，明確在優化經濟發展環境中應履行的職責。各部門、各行業要主動接受社會監督。對在優化經濟發展軟環境工作中走過場、走形式、措施不力，效果不好的單位要通報批評。從嚴查處涉軟案件是優化經濟發展環境的最有效手段。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，予以曝光，絕不姑息。要集中力 量查辦發生在行政機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員中利用職權搞“四亂”、“吃拿卡要”及違法行政等侵害企業利益、損害人民群眾利益的違紀違法案件，特別是對利用職權粗暴執法行為和執法人員，要從嚴懲處，對極個別素質低下的“害群之馬”，要堅決清除出執法執紀隊伍，并依紀依法追究 (本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )責任。涉及三權在上部門的，由市委、市政府向其上一級 組織發送調整建議函。今年，我市軟環境建設的目標高、任務重，要實現市委、市政府提出的各項目標任務，必須強化檢查考核。軟環境建設的好與壞，最有發言權的是群 眾。要大 力宣傳整治軟環境的重要意義，結合全市正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，組織學習軟環境建設有關制度規定。領導小組組長、副組長是我市軟環境建設工作總體責任人，對軟環境建設工作負總責，要統籌謀劃，科學部署。行政環境組，設在監察局，負責對政府工作部門行政行為、服務質量、辦事效率、行業不正之風、政務公開等方面監督檢查，努力打造誠信、透明高效的公共服務型政府。五要加大清理非法煉、化油點力度。特別是要在涉油鄉鎮廣大干部群眾中牢固樹立起遵紀守法和服務意識。 三是進一步加大打擊涉油違法犯罪力度。 二是進一步完善服務油田各項工作機制。而油田企業作為我市財政的重要支柱，每年提供稅收占財政總收入的 60%以上，特別是隨著油田開發力度的加大，其良好的發展勢頭，必將對大安的振興起到巨大的支撐作用。今年 1 月底，我市四個班子在走訪油田企業時，了解到從今年起，大安將進入石油開發的第二個高峰期，幾家油田企業今年將在大安境內新打油井 500 多眼，石油總產量將達到80 萬噸。定期聯席會議制度還沒有落實到位，油地雙方溝通還有一定障礙等等，這些問題都在一定程度上影響了優化油田經濟發展軟環境的工作成效。 二是個別職能部門和油區鄉鎮的服務工作在一定程度上仍存在不到位的問題。從最近一段時間查獲的案件和各方面反映的情況看 ，優化油田軟環境存在的突出問題主要有： 一是個別油田區塊的治安問題依然比較嚴重。 三是要本著雙向規范的原則，嚴肅處理無故毆打、辱罵、肆意抵毀執法人員正常規范執法的行為，維護行政管理與經濟秩序。對誠實守信、遵紀守法的企業予以表彰、鼓勵和支持，對違法違紀、不講誠信的單位要進行經濟的、法律的、行政的制裁。要把誠實守信作為為人處世的基本準則，大力開展“講誠信話、辦誠信事，做誠信人”活動，爭創誠信家庭、誠信社區、誠信村鎮。 二是創建“誠信企業”。 市場經濟是法制經濟，更是信用經濟，建立社會誠信體系是優化經濟發展軟環境的重要基本保證。要規范行政執法人員執法活動，認真執行《吉林省行政執法條例》和《吉林省行政錯案責任追究辦法》，制定出臺《大安市行政執法錯案投訴辦法》。 四是加強行政效能監察和糾正行業不正之風工作。加快具有行政執法職能的事業單位改革步伐， 實行政事分開，從源頭上遏制亂收費、亂罰款問題的滋生蔓延。按照權力與責任掛鉤、權力 與利益脫鉤的要求，深入行政事業收費制度和事業單位管理體制改革。同時要簡化程序，提高效率，規范操作，公開運行，嚴格監督。為此今年我市軟環境建設的總體目標和任務是：以轉變政府職能、提高服務質量和辦事效率為主題，以解決執法不公、違規執法、野蠻執法為重點，以構筑誠信大安為基礎 ，以整治經濟秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發展，重商、親商、扶商、護商的招商創業環境，保障經營、交易安全、公平競爭的市場環境，行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務環境，嚴格、公正、文明執法的法制環境，和諧穩定、治安良好、誠實守信的社會環境。 產生上述問題的原因是多方面的，但最根本的一點就是思想認識問題，這些部門的同志，尤其是領導干部沒有認識到軟環境對經濟發展的巨大推動作用。有的部門雖然制定了服務指南、工作職責、服務承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實到行動上，只收費，不服務，只管理，不服務，在一定程度上還存在。10 月末，白城市委、市政府在我市召開了全市政行風建設優化 經濟軟環境現場會，推廣了我市的經驗作法。查處傳銷假冒偽劣產品案件 111 起。根據《行政許可法》對行政許可主體和許可項目進行了全面清理，最后依法確認行政許可主體 35 個，其中法定行政許可實施機關 27 個，法律法規授權實施行政許可的組織 8 個，確定行政許可項目 119 個，取消行政許可項目 26 項。 4．嚴格考核，確保實施。 2．明確責任，敢于碰硬。宣傳新聞部門要及時宣傳軟環境建設的法規、制度 和目標、任務，客觀公正地報道我區軟環境建設中出現的先進典型和存在的問題。人大、政協在安排調研、視察有關活動時要盡可能統籌協調。政府機構及其派生組織要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，逐步從管理型政府過渡到服務型政府。其中的核心因素是看人，通過看一個地方政權機構的工作人員、看這個機構整個群體綜合素質高低來衡量這個地方經濟社會發展水平的高低。因此，資源不是發展的決定因素，環境才是最大、最好、可持續利用的最好的資源。通常表現是：雁過拔毛、吃拿卡要、殺雞取卵、竭澤而漁，一個企業還在成長中就恨不得能下個金蛋，收費、執法蜂擁而至。優化經濟發展軟環境，要從每一個人做起，從每一件事情做起，人人為軟環境建設貢獻力量。軟環境屬于社會環境，我的理解軟環境泛指除自然條件和人力因素外，與發展相關聯的條件，是政權機構及其組織體系在社會活動中對一個區域產生的影響力所形成的導向性氛圍，是一個地方政治文明、物質文明、精神文明發展的標志。對企業或群眾舉報并經查證屬實的，按照有關規定從嚴處理，并追究單位主要領導和分管領導的責任。要結合評選滿意單位的工作，建立優化發展軟環境的群眾監督制度 ,每年由規模以上企業和部分個體企業代表對企業管理、監督、服務部門進行一次服務質量測評 ,測評結果向社會公布。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通 ,導致協議條款難于落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。區委、區政府已出臺的政策有的難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦。在 WTO 運行規則面前，市場競爭少了國界限制， 但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強弱，更多地將體現在政府各部門服務質量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高 ,作風更好，環境更寬松，服務更到位 ,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經濟發展的主動。只有遵循社會經濟發展的普遍規律，把我區的軟環境建設得更好，才能更多地吸引內資外資，更多地吸引人才來我區創業，促進順慶經濟更快地發展，為全面建成南充樣板區提供經濟支持。 5．辦事不講誠信。 2．工作措施不力。 4．優化經濟發展軟環境，是提高行政效能的需要。哪里發展環境好 ,就能夠在那里形成人才、技術、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產生優勢明顯的搣洼地攠效應 ,就會帶來經濟的較快發展。 對涉企“四亂”案件，行政執法和管理中辦事拖 拉、生冷橫推、效率低下、吃拿卡要、“中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”的案件，向企業亂拉贊助、強行攤派的案件，企業周邊治安案件，擾亂市場秩序、哄抬物價等案件，堅持追根溯源，深入剖析，從源頭上預防類似案件的再次發生。 著力抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制、公開承諾制、重大項目跟蹤服務制、評議制的落實，重點規范政務服務“兩集中、兩到位”，改善政務服務中心窗口服務態度，簡化辦事程序，提高服務質效，確保“雙百”目標的實現。結合全區工業經濟發展現狀，組織協調涉企關鍵部門和單位的管理力量，深入企業調研分析制定體現源頭預防，符合實際，操作性強的規定和措施，主動“扎牢籬笆”。四是以督查問責為手段，確保了政令暢通。主要表現：一是以制度建設為重點，規范了行政權力的運行。二是以中心建設為平臺，提高了行政工作效率。但是，損害工業經濟發展環境的現象仍然時有發生。妥善處理涉企信訪舉報案件是優化經濟發展環境的重要內容。創新監管方式，大力推行企業檢查“申報制”。我們全區各級行政監察組織一定以高度的事業心和責任感，以求真務實的作風和持之以恒的毅力 ，全力支持和參與優化經濟發展環境工作，不斷提升我區的對外形象和區域競爭力，為建設開放繁榮和諧做出新的貢獻。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專 題研討班上的講話中指出：保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構 ( 本文權屬 所有，更多文章請登陸 查看 )建社會主義和諧社會的物質基礎。企業辦事難，特別是在個別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現象，早已為企業深惡痛絕。 3．部門利益至上。各部門一定要從經濟發展全局的戰略高 第三篇 ：區長在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話 同志們： 今天召集區級經濟管理、監督、服務、執法等部門中層以上干部參加這次會議，充分體現了區委、區政府對整治經濟發展環境的高度重視。只有大力發展經濟，才能提供更多的就業機會，才能增加財政收入，才能有效解決沉淀下來的遺留問題，才能不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，才能使人民群眾安居樂業，才能保持社會穩定， 才會實現社會全面進步的良性循環。改進政府部門作風，凈化社會空氣，優化企業生存空間，在全區營造一種公平、公開、公正、廉潔、務實、高效的經濟發展軟環境，不 僅能更大程度地方便企業，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。一些部門過多注重部門一時利益 ,忽視全局利益和長遠利益 ,在放水養魚還是殺雞取卵的關系上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出臺的政策，同意的執行，不同意的就不執行，工作難于協調，忘記了自己所代表的應該是政府和全區人民的整體利益