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縣域經濟發展的幾個問題(存儲版)

2026-06-22 13:33上一頁面

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【正文】正市場失靈上，力求只掌舵不劃漿，對那些維護社會公共秩序、提供社會公共產品、執行宏觀調控和保護弱勢群體利益的職能應該加強。例如，在上海周邊集中了昆山、太倉、嘉善，廣州周邊集中了順德、南海、高明、增城，杭州周邊集中了蕭山、余杭、德清、臨安等。正是這些中小企業集群，創造了浙江縣域經濟的群體規模效益。第三，引入現代生產技術和管理理念對傳統優勢產業進行升級改造。而只能以積極的態度，學習借鑒 “ 百強縣 ” 的成功經驗，在此基礎上，尋求適合自身特點的縣域經濟發展道路。第一，培植了一批骨干龍頭企業，采取 “ 公司加基地聯農戶 ” 的模式，形成 “ 風險共擔、利益共享 ” 的經濟共同體，帶動農民致富。例如，位居全國 “ 百強縣 ” 第 27位的諸暨市，以大唐襪業而著稱。正是在外資拉動模式的帶動下，2021年昆山人均 GDP實現 90714元，位居江蘇省首位。如企業改革、扶優扶強、抓大放小，企業的改組、改制和改造。（八）加快制度創新，構建支撐體系制度創新是縣域經濟發展的動力。再次，發展縣域民營經濟，要同縣域國有、鄉鎮企業改革相結合，鼓勵民營經濟積極參與國有經濟改革，國有資本退出的領域要讓民營經濟去占領、去發展，逐步使縣域經濟民營化；要與新上項目相結合，縣域經濟發展過程中，新上的項目，無論是大項目還是小項目，都要鼓勵和動員民營經濟參與，吸收民間資本并創造條件支持他們控股；要同發展農村新型經濟組織相結合，農村經濟組織創新是關系縣域經濟發展全局的一項重要任務，發展農村新型經濟組織無論采取哪種形式，涉及哪個領域，都要同發展民營經濟緊密結合，要引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結合，發展縣域民營經濟要以技術能人、經營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產經營、開拓市場、技術創新等方面發揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經濟發展的領軍人物。項目建設是縣域經濟發展壯大的先導，縣域內外的優勢資源都應以此為軸心進行配置。第三，積極探索產業化經營的新模式，我國農業產業化有多種多樣的模式，例如： “ 公司 +農戶、基地 +農戶、公司 +基地 +農戶、專業協會 +農戶 ” 等不同的模式。三、實現縣域經濟發展新突破的對策（一）更新發展思路，確立新的發展理念與時俱進、解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展和壯大縣域經濟的首要動力。只注重 “ 催生 ” ，而忽視培育，結果生的快，滅的也快。（三）縣域工業尚未發揮主導作用突出表現：一是深加工能力不強，縣域經濟生產經營的基本方式仍然是 “ 收獲 — 初加工 — 銷售 ” 為主要形式的粗放式經營，真正能夠發揮較大帶動作用的深加工企業仍然很少，具有特色的深加工企業更少。市縣經濟真正一體化還有相當長的路，真正協調發展、統籌規劃還有相當多的工作要做，這種不協調在一定程度上拖了縣域經濟發展的后腿。二是發達縣（市）與不發達縣（市）的差距繼續拉大，縣域經濟發展的不平衡性越來越突出。據有關資料顯示，目前全國鄉鎮企業吸納農村勞動力達。通常我們把縣域經濟作為一個地域概念，指位于以縣為行政區劃的區域內的所有經濟類型。 2021年統計，全國縣域生產總值為，占全國的 56%。全國共有縣級行政區劃 2861個（香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省除外），其中，市轄區 808個，縣級市 393個，縣 1489個，自治縣 116個，旗 49個，特區和林區 3個。從地域角度講，縣域經濟包括縣、鄉（鎮）、村三級行政區域內的經濟個體和經濟組織；從所有制角度講，縣域經濟可以采取多種所有制形式，包括國有經濟、個體工商戶、聯營、股份制、外商投資和港澳臺投資等經濟類型；而從產業角度來講，縣域經濟又可分為農業、工業和服務業三大產業，每個產業中又包括多種經濟行業。以鄉鎮企業為例，目前大約有 80%的鄉鎮企業分布于自然村中，其余分布于鄉（鎮）所在地或縣城的城鎮郊區，而分布于縣級以上的鄉鎮企業為數極少。最發達的 100個縣的經濟總量在中國縣域經濟中占有舉足輕重的地位。三是城市與縣域在產業整合、分工協作等方面還沒有形成有效的協作機制和緊密的產業鏈與配套關系。六是農業仍然是農民主要的收入來源。三是熱衷于搞規劃、抓項目、招商引資，忽視對民營經濟主體的培育和良好發展環境的營造。這些問題一方面使縣域經濟發展所需資金難以籌集；另一方面，由于縣域經濟的回報率低，使有限的資金又通過各種渠道不斷地流失。第二，鼓勵工商企業投資興辦龍頭企業，興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透，有機結合的

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