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村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)

2025-11-15 16:36上一頁面

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【正文】一匯總一并交由上一級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門回復(fù)。三、存在問題（一）土地確權(quán)登記頒證動(dòng)作整體遲緩。承包經(jīng)營權(quán)以承包合同和經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)。過去所有的土地登記、審批、圖件檔案沒有電子文檔，再加上有的農(nóng)民保管不善，土地承包經(jīng)營權(quán)證、承包合同等證明材料全部丟失，給確權(quán)登記帶來一定的難度。上世紀(jì) 80 年代初，農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為體現(xiàn)公平，村集體按照實(shí)際耕地的塊數(shù) “ 見地拉條 ” ，有多少塊耕地，每家每戶就承包多少塊，由此造成的承包地 “ 細(xì)碎化 ” 問題。要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，開展這項(xiàng)工作的核心是把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，確權(quán)登記頒證事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，歸根到底是農(nóng)民自己的事情，要充分聽取農(nóng)民群眾的意見建議，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用。三是認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。凡是延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，依法依規(guī)予以解決；凡是現(xiàn)有證書與實(shí)測面積不符的，以實(shí)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要在遵循相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取民主協(xié)商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。。（五）妥善化解矛盾，在確保問題處理到位上狠下功夫。一是對(duì)開展此項(xiàng)工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的村組干部認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟練掌握確權(quán)登記頒證的政策要求、技術(shù)要求和工作流程，能很好地適應(yīng)工作需要。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各嘎查村開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作人員文化程度有限，在一定程度上影響確權(quán)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。如個(gè)別村組干部仗權(quán)承包，個(gè)別農(nóng)戶占用路、溝、渠及開墾的耕地，還有部分農(nóng)戶占用集體和其他農(nóng)戶耕地。目前，土地確權(quán)登記頒證工作僅完成了試點(diǎn) 3 個(gè)行政村，其余行政村尚未完成。對(duì)農(nóng)戶二輪家庭承包土地以及二輪承包以后依法調(diào)整后的耕地，按照二輪家庭承包取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及家庭人口，以二輪土地承包臺(tái)賬、農(nóng)村土地和戶籍資料等為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，采取全野外實(shí)測的測量方法，通過收集資料、制作底圖，外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理，張榜公示、簽印確認(rèn)等程序，對(duì)二輪家庭承包的耕地地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況進(jìn)行造冊(cè)登記，重點(diǎn)解決了當(dāng)前承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全 “ 四問題 ” 。試點(diǎn)鄉(xiāng)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入 **年度村級(jí)班子重點(diǎn)考核目標(biāo)之一，采取績效考核與試點(diǎn)工作完成情況掛鉤的辦法，助推工作開展。組織召開了全旗農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作會(huì)議，采取專題講座、實(shí)地操作、以會(huì)代訓(xùn)等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員掌握了實(shí)施此項(xiàng)工作的政策遵循、技術(shù)要求和工作流程，以便在實(shí)際工作中規(guī)

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