常德市城市總體規劃(2009-2030)(存儲版)

　　

【正文】 規劃表 62 　　表格 4常德市域城鎮職能結構規劃表 62 　　表格 5常德市國省市級文物保護單位名錄 63 　　表格 6常德市非物質文化遺產項目列表 69 　　表格 7市域生態功能區劃 69 　　表格 8中心城區“四區”劃定一覽表 70 　　表格 9中心城區四區劃定面積 70 　　表格 10中心城區城鄉用地匯總表（2030年） 70 　　表格 11中心城區規劃城市建設用地平衡表（2030年） 71 　　表格 13中心城區主次道路規劃一覽表 71 　　表格 14 中心城區道路規劃主要斷面一覽表 75 　　第一部分 總則 　　1. 項目概況 　　第1條 項目背景 　　為了貫徹國家和湖南省關于城鎮化和城市建設的相關政策，堅持建設兩型社會和新型城市化的要求，協調城市快速發展和環境保護間的矛盾、應對重大基礎設施建設對城市空間結構與布局的新要求，常德市人民政府提出對1999年編制的城市總體規劃進行修編。為提高規劃的科學性和民主性，適應我市城市經濟社會發展需要，根據《城鄉規劃法》相關要求，現將常德市城市總體規劃（2009—2030）（草案）予以公示，以更廣泛征求社會各界和廣大市民的意見和建議。 撥打電話至常德市規劃局總工辦。 電話：07367720153 根據湖南省建設廳《關于同意修改常德市城市總體規劃的批復》（湘建規[2009]128號），特編制《常德市城市總體規劃（2009－2030）》。包括常德市區和津市市、漢壽縣、安鄉縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣； 　　2．中心城區：178。 　　第10條 社會發展策略 　　注重城鄉統籌，著力縮小城鄉差距；大力發展教育事業，鞏固和擴大“普九”成果，加強職業教育；推進產學研結合，實施農村科技富民行動，提升科技競爭力；提高醫療衛生服務水平；推進文化體育事業發展；完善社會保障體系。 　　4. 市域城鎮體系結構規劃 　　第15條 市域城鎮空間結構規劃為“一主、一副、四軸”。 　　規劃市域內綜合型中心鎮3個，包括大堰垱鎮、保河堤鎮和太子廟鎮； 　　工貿型中心鎮8個，包括灌溪鎮、蒿子港鎮、石門橋鎮、甘溪灘鎮、陬市鎮、大鯨港鎮、合口鎮和蔣家嘴鎮； 　　商貿型中心鎮2個，包括斗姆湖鎮和漆河鎮； 　　商旅型中心鎮4個，包括新洲鎮、壺瓶山鎮、桃花源鎮和黃山頭鎮； 　　工礦型中心鎮2個，包括新關鎮和新安鎮 　　農貿型中心鎮1個，指四新港鎮； 　　5. 市域產業空間布局規劃 　　第20條 市域產業空間布局規劃為“工”字型制造業產業帶、東西兩大特色產業區、以主副雙中心為核心形成市域綜合服務業體系。 　　第23條 市域綜合服務業體系 　　市域綜合服務業體系以主副雙中心為核心構建。 　　具體戰略是：支持中心城區發展，鼓勵非農就業的農村居民向城鎮集中，適度進行村莊撤并，通過設施的優先配置引導農村居住人口適度集聚；加強城鄉之間公共服務和市政基礎設施的對接，提高農村生活質量；以新型工業化促進常德城市的快速發展；以特色產業帶動市域小城鎮的協調發展；以農業現代化推動新農村建設。 　　第28條 市域非物質文化遺產保護規劃 　　搶救瀕臨消失的非物質文化遺產，使不可再生的文化遺產得到妥善保存，特別是已經確認的6項國家級非物質文化遺產、13項省級非物質文化遺產及10項市級非物質文化遺產；逐步建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制；建設非物質文化遺產展示場館；將非物質文化遺產保護與旅游發展相結合，形成各具特色的民間藝術旅游區塊。規劃石門縣、澧縣和臨澧縣三縣交界地區為礦產資源開發利用重點地區，市域共劃分出鼓勵開采區14處，限制開采區6處，禁止開采區15處。 　　第36條 水資源保障措施 　　考慮到目前沅江沿岸各城鎮所用水源均來自沅江水系，澧水沿岸各城鎮所用水源均來自澧水水系，應對沅江和澧水以及兩條河流的上游支流予以重點保護，按照《湖南省水功能區劃》（2005）中的有關規定劃分水功能分區，并嚴格執行相關分區的保護要求，切實保證飲用水水源的水質安全。 　　9. 市域社會服務設施規劃 　　第38條 市域教育設施發展規劃 　　貫徹常德市科教興市戰略，常德中心城區和各縣城努力擴大高等教育及職業教育招生規模，鄉鎮和農村地區普及高中及義務教育，加快布局調整步伐。 　　第42條 市域體育設施發展規劃 　　在全市積極開展群眾性體育活動，推進體育社會化。大力建設農村等級公路網，為新農村提供更加便捷的交通服務。十二射：沿一環對市域輻射的12個方向。 　　加強市域內公交化客運運營服務，提高對農村居民的客運服務水平。 　　長常城際鐵路：市域內沿石長鐵路走廊一側，經漢壽設站，后返回石長鐵路一側進入城區。 　　進行沅水和澧水航道整治。 　　規劃近期航站樓主要采用“新建旅客航站樓，同時改造現有航站樓為貨運庫”的建設方式，可以滿足機場到2020年的國內、國際客貨吞吐量需要。 　　第62條 常德的城市職能包括：湘西北地區商貿物流中心、新型工業基地、旅游服務基地和文教基地。以內。 　　 城市空間發展策略 　　第67條 拓展、優化城市空間結構，避免城市建設用地蔓延式無序擴展，構筑一個有利于常德中心城區長遠發展的城市骨架。 　　 空間結構與功能布局 　　第71條 規劃期末常德市中心城區的空間結構為“一帶、兩軸、三城、多片區”。沅江南岸的4個片區分別為鼎城中心區、德山中心區、德山南區、德山東區。農業用地主要分布于中心城區內建設用地界線以外進行農業生產的用地，178。 　　第75條 居住用地布局 　　根據城市的河流水系、重要的交通和基礎設施通道、城市主干道隊用地的分割，規劃了28個居住區；其中位于江北城區19個，位于江南城區5個，位于德山城區4個。保障性住房建議以居住區組團為最小規模，不宜超過居住小區的規模。 　　片區級商業中心：在規劃的9個片區中，除德山東片外的8個片區均設置片區級中心（已有市級中心的可不設），為本片區的城市居民提供服務。加強社區級體育設施建設，按居住人口比例增加體育場地和體育健身設施。 　　德山南片區主要承接長三角和珠三角地區的產業梯度專業，以發展裝備制造業為主；德山東片區已有企業污染較重，建議未來有污染項目向本地區聚集；對德山中心區中已經停產破產的企業應進行資產和用地的清理整頓，騰退可開發用地。 　　三核心：充分利用自然條件，在三個城區分別規劃大型生態公園，構成三個城區的生態核心。 　　第100條 公共綠地 　　規劃公共綠地1938萬平方米。重點地區建設城市廣場，結合批發市場建設，形成人性化的商業休憩空間。 　　在涉及文物保護單位和文物埋藏區的建設項目審批過程中，文物部門直接納入基本建設審批程序，聯同規劃、國土資源、建設等相關行政管理部門，實行“一站式”審批程序。首先建立以“公共交通+慢行交通”為主體、小汽車出行為輔的交通模式總體策略，發揮城市公共交通在通勤交通中的骨干作用，積極引導小汽車的合理使用，構建多方式協調發展的綠色交通體系，為形成生態宜居城市建設良好交通環境。 　　城市對外貨運組織道路主要由城市快速道路和周圍公路組成。 　　黔張常高速鐵路：黔張常從西北部河伏鎮北部接入常德火車站，與長常城際鐵路線路銜接。 　　主要調整德山碼頭整體向下游設置，落路口碼頭、夾山寺碼頭整合到德山碼頭，鹽水港碼頭保持現有規模，遠期應考慮向下游發展。2處大型綜合物流園為常德綜合物流園和德山綜合物流園；6處物流中心為德山火車站物流中心、柳葉湖物流中心、德山南部物流中心、橋南物流中心、常德東物流中心和丹溪路物流中心。 　　擴展現有干道系統，確保各個功能片區之間的聯系。 　　快速路包括由沅江以北的常德大道、沅江二橋、沅江以南的常德大道、金丹路、沅江三橋、機場路和興德路、紫緣路、柳葉路以及洞庭大道部分快速路組成。 　　第128條 交叉口規劃 　　快速路網絡節點規劃控制：規劃與快速路相交設置全互通式樞紐立交7處，各占地812公頃，14處簡單立交。 　　考慮未來需求的彈性，增加江北與江南，江南與德山的交通聯系，規劃遠景預留通道2處，一處位置在陽明路向北的跨沅江通道上，另一處是江南大道與德山大道的越江通道上。 　　完善交通系統的票價政策與體制，協調公共交通與私人交通、公共交通系統內部等各交通方式比例，保障公交系統的良性發展。 　　第133條 公交線網布局結構 　　在主要客運走廊上，布設BRT快線和公共交通專用道，調整公交線網結構，組織中心城區“干支線”模式的常規公交運輸，形成不同層次間公交線路的合理分工與高效銜接。 　　第135條 公交車輛發展預測 　　至2020年。 　　第138條 出租車規劃 　　2020年出租車車輛控制在2000輛，2030年控制在2500輛，萬人擁有量分別為20輛和18輛。 　　按照居住地停車、工作地停車和公共停車三類進行停車需求供應。 　　 慢行系統規劃 　　第143條 慢行系統規劃 　　規劃提倡步行及自行車交通方式，積極為包括交通弱勢群體在內的步行者及非機動車使用者創造安全、便捷和舒適的交通環境。 　　第146條 環衛設施規劃 　　現狀桃樹崗衛生填埋場本期容量飽和后規劃進行封場綠化。 　　第150條 水環境功能區劃 　　常德市中心城區的內河、內湖水體執行《地表水環境質量標準》中Ⅲ類水體標準； 　　沅江陬市鎮至沅江大橋段，劃分為飲用水源區，執行地表水Ⅱ類水體標準； 　　沅江沅水大橋至彭家河斷面，劃分為工業用水區，執行地表水Ⅲ類水體標準。 　　加強危險廢物管理，建立完善危險廢物經營許可證制度。 　　第153條 固廢處置與綜合利用 　　采用循環經濟的理念，推廣清潔生產技術，實現固體廢物源頭減量，并實現固體廢物的減量化、資源化、無害化。 　　根據管理所分布現狀和常德市規劃區的用地布局，規劃期末共需增設10處環衛管理所，其中包括1處水上管理所。 　　21. 中心城區市政與公用基礎設施規劃 　　 給水工程規劃（略） 　　 排水工程規劃（略） 　　 雨水系統規劃（略） 　　 供電工程規劃（略） 　　 通信郵政工程規劃（略） 　　 燃氣工程規劃（略） 　　 環境衛生規劃 　　第144條 規劃目標 　　2030年，垃圾無害化處理率達到100%。 　　第142條 停車規劃 　　根據未來停車需求，在停車缺口較大的江北中心區規劃路外公共停車場8處，江南規劃路外公共停車場5處，德山規劃路外公共停車場3處。 　　按照江北中心城區作為停車調控區，江南中心城區和江北其它地區作為停車適度調控區，德山等外圍片區作為停車協調發展區進行不同的停車供應和需求控制管理。 　　綜合停車場：規劃在公交三公司、公交二公司、公交總站北、德山南部布局兼有停車和保養功能的綜合公交停車場，夜間停車規?？刂圃诳偼＼嚵康?080%，其它由有條件的樞紐站提供部分停車用地，～。在德山形成“3橫2縱”公交專用道網絡，全市共計113公里。 　　加強公共交通樞紐換乘站的建設。 　　80%居民公交出行時間不超過35分鐘。 　　規劃新增加德山工業園與東部用地聯系跨江橋梁1處，位置沿經十九號路向北，橋梁提供不少于6個機動車道通行能力。 　　第126條 規劃道路指標 　　，城市道路面積率16%?！碍h型”為兩條南北向和兩條東西向形成的環形城市快速路。 　　產業布局調節策略：確保建設與重大產業布局相關的道路，通過道路建設推動產業布局的進一步優化。二級樞紐站2處，分別是常德汽車西站、德山開發區汽車站。 　　第116條 水運 　　進一步提升城區范圍內沅江三級通航標準，提高常德港1000噸級的停泊水平和年吞吐能力，加速與德山貨運站聯運工程建設，發揮常德港鐵水聯運運輸作用。 　　石長鐵路復線改造：保留老線和復線普速客運功能，新規劃西部貨運專線，實現城區客貨分開。 　　規劃G319沿德山南部邊緣道路、機場南部，向西接入G319，過境交通將直接轉入西南方向出市區。 　　20. 中心城區綜合交通規劃 　　 城市綜合交通發展戰略 　　第107條 城市空間布局與交通協調策略 　　未來中心城空間隨著區域交通軸和經濟軸的建立，城區進一步向外擴展，向東部發展的動力更足，中心城用地將形成“十”字軸空間結構，需要有與其契合的骨架交通系統作為引導和支撐，并應與城市空間形成良性的互動。對市級以上的文物保護單位劃定絕對保護區，區內不得進行任何有損文物的建設；對縣級文物保護單位及已經調查出來的文物埋藏點劃定重點保護區，區內的建設要依照文物的有關規定進行；在暫未公布為文物保護單位的文物埋藏點、有可能埋藏文物的區域和各級文物保護單位的周邊劃定一般保護區。 　　江北城區：規劃江北城區從沅江三橋到沅江一橋為生活岸線，延續詩墻公園建設模式，結合雕塑和小品設計形成城市公園、城市廣場。 　　網絡滲透：在中心城區建設用地的內部，利用河流水系、沿街綠地河沿交通走廊市政走廊的防護綠地，形成兩級綠化系統網絡。 　　18. 中心城區綠地與景觀系統規劃 　　 綠地系統規劃 　　第98條 綠地系統結構 　　規劃形成“一帶三核心多節點”的綠地系統結構。 　　17. 中心城區工業與倉儲物流用地規劃 　　 工業用地 　　第92條 工業用地規模 　　規劃工業用地2300萬平方米，%， 。 　　 體育用地 　　第86條 體育用地規模 　　規劃體育設施用地112萬平方米，%。 　　第80條 行政中心 　　規劃行政中心位于占天湖片區朗州路兩側，未來的市委市政府和部分行政機關遷至此地辦公。原則上每個居住區內有至少一所中學，按照服務半徑設置1至多所小學。%。鄉村建設用地是城市建設用地、鎮建設用地以外，農民用于居住及相關配套設施建設的用地，178。 　　“多片區”指城市劃分為9個片區，其中沅江北岸5個，沅江南岸4個。 　　第70條 統籌武陵區、鼎城區兩個行政區的產業布局。 　　14. 中心城區空間結構與用地布局 　　 城市建設用地發展方向 　　第66條 城市建設用地發展方向