懷柔區(qū)四渡河小流域水土保持綜合治理(存儲版)

　　

【正文】 般情況下，在1000米以上的中心區(qū)主要是以樺、楊為主的落葉林，而在1000米以下的低山區(qū)生長大量的落葉林，由于山地海拔高度的變化，水熱條件的差異，使本地區(qū)植被生育具有較明顯的垂直帶增分布現(xiàn)象。第八章 進(jìn)度安排 安排依據(jù) 實施條件 四渡河村位于九渡河鎮(zhèn)域東南端，東南距縣城13公里。　 電力能源的供應(yīng)　　電力的供應(yīng)主要是懷黃線十萬千伏供應(yīng)本鎮(zhèn)，現(xiàn)在我鎮(zhèn)年用電量40萬千瓦小時、全鎮(zhèn)低線路總長88000米、有變電所一個，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)使用變壓器131臺，保證全鎮(zhèn)的工業(yè)農(nóng)業(yè)的用電和人民生活的用電。對一些比較分散的工程，一方面可以通過當(dāng)?shù)氐恼M織集體或個人采取一定的政策和一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施等方式，利用當(dāng)?shù)氐囊恍┰械臋C(jī)械設(shè)備和勞動力資源來完成；另一方面，還可以通過投標(biāo)、合資或?qū)ν獬邪纫幌盗蟹绞絹斫鉀Q機(jī)械設(shè)備和資金不足等問題。農(nóng)業(yè)和林草工程，根據(jù)不同的作物種類可以在對應(yīng)的農(nóng)業(yè)或林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)里完成。沙、碎石、塊石直接采有用當(dāng)?shù)厥袌鰞r。(4) 獨(dú)立費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理費(fèi)。封禁措施管護(hù)費(fèi)。治理措施全面實施并發(fā)揮效應(yīng)后，水土流失顯著減少，農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。 生態(tài)效益（1）從根本上解決項目區(qū)內(nèi)的污染問題區(qū)域內(nèi)所排放的污水全部得到治理，基本實現(xiàn)污染物零排放；通過生態(tài)濕地建設(shè)與生態(tài)的自然修復(fù)，大大提高了河流自凈能力，使整個區(qū)域內(nèi)水環(huán)境大大改善。（4）響應(yīng)綠色奧運(yùn)，營建舒適的生活環(huán)境同北京“綠色奧運(yùn)”的理念相一致，同時為周圍居民提供大量的戶外活動空間，營造一派生機(jī)勃勃的景象，通過居民們豐富多彩、積極向上的業(yè)余文化生活，充分展示北京市精神文明建設(shè)的豐碩成果。經(jīng)分析計算，項目實施后，除去不可估計得生態(tài)效益外，預(yù)計區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入每年可增加800元以上，國民經(jīng)濟(jì)評價及敏感性分析結(jié)果表明，該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，且具有一定的抗風(fēng)險能力。新增林草面積將增加河道兩岸的林草覆蓋率，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境必將得到進(jìn)一步改善。（2）提高流域品位，帶動經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展規(guī)劃實施后將使南沙河流域品位得到提高，改善區(qū)域的投資環(huán)境，從而增加了地域的區(qū)位價值，在達(dá)到筑巢引鳳的目的的同時，必然帶來區(qū)域地價攀升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展；因其與國內(nèi)多所知名高校以及高科技凝集區(qū)中關(guān)村毗鄰，所以也為這些地區(qū)未來的建設(shè)開發(fā)提供了更加完善的環(huán)境條件。（3）村民就業(yè)效益：項目自開發(fā)到完成，可解決剩余勞動力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入。 資金籌措資金來源主要由北京市專項水利建設(shè)資金和地方政府配套資金由組成，前者占總投資的85%，后者占總投資的15%。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。計劃利潤、稅金。根據(jù)本工程的特點(diǎn)，考慮將投資中梯田工程、林草措施、封禁工程人工費(fèi)作為群眾投勞解決。通過采取各項激勵制度、優(yōu)惠政策和得力措施，確保項目建設(shè)任務(wù)的順利完成 進(jìn)度安排本項目為三年期項目, 對工程項目，在作完規(guī)劃設(shè)計后，一般在秋季開始興建工程。這兩種方法都需要注意盡可能的減少對原有的生態(tài)環(huán)境的破壞和改變。 公路的建設(shè)　　懷四路（懷柔——四海）縱貫全鎮(zhèn)52公里，途徑四渡河、黃坎、團(tuán)泉、花木、九渡河、黃花鎮(zhèn)、東宮、黃花城、二道關(guān)、杏樹臺村，在鎮(zhèn)界內(nèi)并有著九公里（秦城——九渡河）可直達(dá)昌平至北京，向西有黃沙公路（黃花城——沙峪）可直達(dá)慕田峪花城旅游區(qū)，9條鄉(xiāng)村公路，全部硬化，做到道路村村相通。在項目實施過程中，對各級領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、五套班子配套抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的齊抓共管局面；對水保治理、監(jiān)督管擴(kuò)人員，要推行分片承包治理、監(jiān)督管護(hù)，獎懲嚴(yán)格分明，提高治理質(zhì)量，保證治理進(jìn)度，并加大“三權(quán)”執(zhí)法力度，杜絕一切“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象：對當(dāng)?shù)厝罕姡獔猿帧罢l治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動他們的治理積極性，并大力宣傳、落實有關(guān)“四荒”資源治理開發(fā)和退耕還林還草等各項優(yōu)惠政策，加快治理步伐。技術(shù)培訓(xùn)要經(jīng)常化、制度化、大眾化，是搞好水土保持的重要保證。第六章 技術(shù)支持 技術(shù)支持的必要性“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在項目實施期內(nèi)，開展專題調(diào)研、推廣科技新成果、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)品種、對項目管理人員和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、建立綜合示范區(qū)等，是增加本項目建設(shè)科技含量、提高水土流失綜合防治成效、實現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的重要保證，只有先進(jìn)可靠的技術(shù)支持，才能保證各項治理措施的實施，才能達(dá)到治理目標(biāo)。系統(tǒng)采用中央處理器控制，可實現(xiàn)全程自動化運(yùn)行和管理。林間小路是整個道路系統(tǒng)的一個重要組成部分。道路規(guī)劃我們首先考慮其系統(tǒng)性，主要道路是整個村的框架，將其規(guī)劃為循環(huán)系統(tǒng)；次要道路是對主要道路的重要補(bǔ)充和完善；而小道則是整個道路系統(tǒng)的重要組成部分，這樣使道路形成一個有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能伸至全村各個景點(diǎn)以及生產(chǎn)用地。建設(shè)過程中，盡可能保留沿岸野生喬木或小喬木，如楊樹等。在保證了安全行洪的前提下，美化了自然環(huán)境，營造出水生動植物生存的環(huán)境，而且不妨礙地下水與河水的互相補(bǔ)充。詳見典型設(shè)計圖。果樹應(yīng)處在圓心位置，外唇用石塊干砌。其斷面的確定依據(jù)多年的經(jīng)驗斷面尺寸，即：坎高1米，迎水坡1：，背水坡1：。為保證工程質(zhì)量，建筑材料采取統(tǒng)調(diào)撥的方式，苗木籽種由自建苗圃或就近調(diào)撥解決，以保證成活率。（2） 河道有水則清、無水則綠。以河道兩側(cè)和湖庫周邊為重點(diǎn)，通過清淤、疏浚、生物護(hù)坡（岸），封河育草、濕地保護(hù)等措施，建設(shè)林草生物緩沖帶，發(fā)揮植物的水質(zhì)凈化功能，維系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)。“治” 就是以綜合治理為重點(diǎn)，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達(dá)標(biāo)排放；要求開發(fā)建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行《水土保持法》，落實水土保持方案。在人口相對密集的淺山、山麓、坡腳等地區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，開展節(jié)水灌溉，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，因地制宜修建緩洪攔沙工程，蓄水保墑，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化肥農(nóng)藥的使用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，減少面源污染。“移” 就是對一級泥石流易發(fā)區(qū)、。這在一定程度上，優(yōu)化了三渡河灣等流域的結(jié)構(gòu)、帶動了農(nóng)民增收，鑒于該地段的地形特點(diǎn)，結(jié)合四渡河小流域的治理建設(shè)規(guī)劃，修通進(jìn)山旅游路、谷坊壩、護(hù)路堤壩、改造生態(tài)林、改善水利澆灌設(shè)施、修建蓄水池及污水處理設(shè)施。秸稈綜合利用率90%以上。這些問題，需要有關(guān)部門在今后的工作中加以解決。(4)強(qiáng)化管護(hù)意識，搞好監(jiān)督，鞏固治理成果管護(hù)工作是鞏固治理成果的關(guān)鍵。同時也開展了恢復(fù)治理示范工程建設(shè)工作，已累計投入恢復(fù)治理資金1000多萬元，不僅在復(fù)墾治理上有較大發(fā)展，而且樹立了不同類型的恢復(fù)治理典型。自1991年《水土保持法》頒布實施以來，四渡河在進(jìn)行重點(diǎn)治理的同時，一是認(rèn)真貫徹以“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，把預(yù)防監(jiān)督工作做為一項重要工作來抓，取得了較大進(jìn)展。如流域坡面下部，以前水土流失嚴(yán)重，泥石流嚴(yán)重，土壤不養(yǎng)莊稼，不肥果樹，年年收成很少。尤其是懷柔四渡河地處首都周邊，因而在治理水土流失過程中，把增加林草植被、改善生態(tài)環(huán)境作為一項重要措施來抓，堅持了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的原則。久而久之，又殃及子孫后人。危害村莊。表1 四渡河小流域水土流失現(xiàn)狀強(qiáng)度分級 面積單位輕度侵蝕平方公里中度侵蝕平方公里微度侵蝕平方公里強(qiáng)度侵蝕平方公里，雨水正好從村莊腳下流過，河道因多年雨水沖擊，河兩岸的防洪壩都被沖毀，河床淤積嚴(yán)重，雨量大時，上游來的河水直接威脅著村莊臨河三十幾戶村民的生命、財產(chǎn)及河南岸400余畝山林地，由于以后降雨量可能逐漸增多，因此，為貫徹山區(qū)小流域治理有關(guān)文件精神，必須盡快加強(qiáng)該區(qū)域的小流域治理工作，如果經(jīng)濟(jì)條件具備，加以開發(fā)，即可置換部分土地，又可以改造生態(tài)環(huán)境，增加旅游生態(tài)景觀。表32 四渡河村土地利用情況類別居民用地果園水域用地裸露荒灘交通用地山場總 計面積（畝）350750405525占總面積比重（%）四渡河村2003年經(jīng)統(tǒng)計數(shù)字人均收入為3990元，其中農(nóng)、林業(yè)人均收入900元，其余是農(nóng)民在外經(jīng)商或打工收入，村中現(xiàn)有富余勞動力達(dá)400人，靠農(nóng)作物收入的產(chǎn)值占人均收入的25%，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村仍以種植業(yè)為主，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入較少，人民生活水平較低。野生動物。冬季多刮西北風(fēng)，夏季多刮東南風(fēng)。植被面積達(dá)90%以上，果木成林，叢郁秀美。全村實現(xiàn)農(nóng)民增收180萬元。第二期：進(jìn)行修建谷坊壩、護(hù)路堤壩、蓄水池和污水處理設(shè)施的土方開挖工程。該項目的實施將有助于懷柔區(qū)功能定位的實現(xiàn)，而河川生態(tài)環(huán)境及小流域綜合治理又會在很大程度上推進(jìn)四渡河整體經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。氣候?qū)儆跍貛О霛駶櫄夂颍骄邓?00700毫米。3039。地處懷九河西側(cè)，海拔115米。經(jīng)濟(jì)以林業(yè)為主。116176。全村森林覆蓋率90%。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須對三渡河灣等生態(tài)環(huán)境及小流域進(jìn)行治理，增加果林面積，規(guī)模化經(jīng)營，吸引投資者發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各方協(xié)調(diào)，此項工程的投資主要由國家撥款，地方也籌集部分資金。項目區(qū)勞動力充足，水土保持隊伍技術(shù)力量雄厚，治理經(jīng)驗豐富，為項目建設(shè)任務(wù)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。干旱、冰雹、大風(fēng)、霜凍是制約本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害。有大量的天然次生林，在本區(qū)特定地形、氣候和土壤條件下發(fā)育了比較復(fù)雜的植被類型，主要自然植被是暖溫帶落葉闊葉林和針葉林，主要有山楊、油松、側(cè)柏、果樹等喬木，包括雜木林、樺楊林、油松林、側(cè)柏林等，灌木主要為荊條、杜鵑等。其中：昆蟲類的蟬、蟋蟀、蜜蜂等26種；魚類55種；兩棲類有大蟾蜍、黑斑蛙（青蛙）、大鯢等7種，爬行類有蜥蜴、壁虎、蛇、烏龜?shù)?5種，鳥類有鴻雁、大天鵝、野鴨、金雕、獵隼、鶚、禿鷲、野雞、杜鵑、啄木鳥、黃鸝、百靈鶯、山雀等118種；哺乳類有蝙蝠、松鼠、草兔、斑羚、野豬、狼、狐、獾、狍等34種；其他如蟹、蜴、蝦、蜈蚣等9種。 分配、收入情況占 地 分 類數(shù) 量（畝）使 用 性 質(zhì)年 產(chǎn) 值（萬元）舊村占地350村民私宅區(qū)0土地、林業(yè)750在耕畝數(shù)承包旱地、果木河 道405集體河道0道 路公用0荒 山自然山地，0裸露荒灘525散樹、荒灘，小片開荒1丘 陵部分林地總 計2461591生產(chǎn)經(jīng)營情況1983年生產(chǎn)隊解體后，農(nóng)民走上了土地承包經(jīng)營體制道路，集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私有制經(jīng)營，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，人們的生活水平有了較大提高，97年又進(jìn)行了二次延包，給農(nóng)民吃了定心丸；大部分農(nóng)民精耕細(xì)作、培植果樹但發(fā)展速度依然緩慢，是由于我們的產(chǎn)品不能規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路無法實現(xiàn)，加之物價不穩(wěn)定，農(nóng)民的生活條件沒有得到很好的改善；另外，由于土地資源的緊張，村民建房申請宅基地沒有地方可批，群眾也是怨聲載道；雖說人民生活水平提高了，但仍然處于自給自足的邊緣，靠天吃飯的事實沒有改變。人類活動使水土流失增加主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)陡坡開荒，每遇暴雨，土隨水走，久而久之，巖石裸露。(2)抬高河床，：危害水利工程山區(qū)流失的大量泥沙，泄入河道，淤高了河床，降低了行洪能力。原來經(jīng)常發(fā)生泥石流的地區(qū)現(xiàn)在也只有幾年才能看到一次大一點(diǎn)的洪水了，原來光禿禿的山，現(xiàn)在都綠了，林木覆蓋率將近90℅，整個小流域現(xiàn)在呈現(xiàn)出一幅欣欣向榮的景觀。這就是上游在開展重點(diǎn)治理后，大搞小流域綜合防治，大力植樹種草，基本實現(xiàn)了泥土不下山、洪水不出溝的結(jié)果。即使在年降雨量僅300mm左右大旱的1991999兩年，未治理的坡耕地幾乎絕收，而治理區(qū)內(nèi)的梯田卻獲得了較好收成。四渡河村堅持采取多種形式、利用各種媒體對水保法律、法規(guī)進(jìn)行了深入廣泛的宣傳。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和立地條件，采取不同的治理模式和開發(fā)路子，集中抓兩條小流域和林地工程。5)強(qiáng)化法制意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)《水土保持法》頒布以來，四渡河堅持把水土保持工作做為山區(qū)建設(shè)的生命線來認(rèn)真謀劃。第四章項目任務(wù)和規(guī)模懷柔區(qū)四渡河小流域位于九渡河鎮(zhèn)的最南端，處于懷九河的下游，水土流失現(xiàn)狀比較嚴(yán)重，不僅使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生