一事一議培訓資料5[1]20(存儲版)

　　

【正文】 通過。（四）村民會議或村民代表會議決議。村民代表會議表決時按1戶1票進行，籌資籌勞方案應當經到會村民代表所代表農戶的2/3以上通過。（四）籌資籌勞。村委會根據縣級農監部門批準的籌資籌勞方案，進行籌資籌勞。經審批后的補助項目，村委會根據核定的數額，制定實施方案并進行公示。要把握好以下幾個關鍵環節： 村里篩選、議定項目。省批復或備案。進行預算招標：村如實編制項目預算報鄉鎮審批。對一事一議籌資籌勞財政獎補工作進行總結。④是否符合籌資籌勞標準，有無強征強籌現象。十九、如何把握一事一議籌資籌勞財政獎補工作進度？按照省統一部署和要求，一事一議籌資籌勞財政獎補項目上報的時間安排分為三批。根據市了解掌握的情況，前期籌備工作相對扎實的南召、唐河、鎮平、淅川、宛城等縣區，5月底前爭取上報一大批項目。中央、省財政已按全省農業人口和勞力的90%為基數，下撥預計19億元。去年南召縣經過努力，85%以上的村都開展了一事一議項目，工作比較有序，群眾干部都比較滿意。同時，農村勞動力資源十分豐富，特別是在農閑季節，有大量勞動力閑置。但強行以資代勞，把工日折成現金，就給侵占、挪用以資代勞款提供了可乘之機，這些資金有可能被用到其他非公益事業建設上，甚至用于發放人員工資和獎金。”第一步由村民提出書面申請。各級農監部門要按照省市要求，早匯報，早宣傳，早培訓，早介入，主動開展工作。附件：村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作相關表格。二十五、農監部門如何發揮好作用？村民一事一議籌資籌勞是農村稅費改革后農民負擔監管的重點領域，是當前農經管理工作的一項基本任務，是農監部門的一項基本職責。嚴禁動用警力參與村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作。（三）強行以資代勞容易出現挪用等問題。在國家和地方政府投入有限的情況下，引導村民籌資籌勞興辦集體生產生活等公益事業，對改善農村基礎設施條件，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的作用。各縣市區不要考慮干多了干不了，或者是怕管不過來的問題。各縣市區要把好關口，上報多少項目，原則上審批多少項目。三是有利于總結經驗，保證工作質量。市。②審核村是否按照四議兩公開的程序進行。鄉鎮財政部門將預留的質量保證金，待項目竣工驗收合格后支付施工單位。縣市區財政部門對所籌資金情況審驗，并逐級報省。市匯總。鄉鎮財政所可按照不超過項目投資總額10%的比例預留質量保證金，待項目竣工驗收合格后支付余款。省財政按省級審定的一事一議獎補項目，將省級財政獎補資金按規定標準和程序逐級撥付到鄉鎮財政所。對一次籌集兩年資金的議事項目，需報省農業、財政部門審核批準。（三）上報審核。在議事過程中要充分發揚民主，吸收村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決。（三）黨員大會審議。二是各縣市區要搞好指導，科學規劃，注重建設的實效，按照“統籌規劃，分村實施，因地制宜，注重實效，先急后緩，突出重點”的思路，深入基層了解掌握農村公益事業建設現狀，科學編制各地公益設施建設的規劃，避免盲目建設、重復建設、無序建設。其中，可申請中央和省財政補助85000元70%＝59500元。市里也要對工作開展好的村實施獎勵。為兼顧個別村部分較大的公益事業項目建設，《省管理辦法》又規定，對資金需求量較大的項目，可以按規定的籌資限額籌集兩年的資金，但須經全體村民同意，并報省農民負擔監督管理、財政部門審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。”家庭確有困難包括：因病、因殘等導致喪失主要勞動能力，難以維持日常基本生活的農村特困家庭；雖不符合五保戶供養條件，但無勞動能力、生活常年困難的鰥寡孤獨家庭；以及年人均收入達不到當地農村居民最低生活保障線的家庭。這樣規定主要考慮以村為基礎議事，有利于村民意愿的直接表達，真正體現民主決策、民主監督。項目區內確需跨村使用勞動力的，應堅持有償用工或借工、換工。六、國家農業綜合開發項目可以通過一事一議由農民籌資籌勞嗎？國家農業綜合開發項目向農民籌資籌勞，須根據農業綜合開發項目的類型來確定。農村電網改造工程完成后，戶外線路及設備的管護與維修不再由農民承擔。《國務院關于進一步做好農村稅費改革試點工作的通知》（國發[2001]5號）規定，“今后，凡屬于沿長江、黃河、松花江、遼河、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖地區，進行大中型水利基礎設施修建和維護，所需資金應在國家和省級基本建設投資計劃中予以重點保證；農村小型農田水利建設項目，應從地方基本建設中安排資金。(五)農業綜合開發有關的村內土地整理項目。直接受益是提高議事成功率和實施效果的重要條件。籌資數額和籌勞數量較大的項目可制定規劃，分年議事，分步實施。嚴格執行《省管理辦法》規定的范圍、程序、限額標準，使一事一議籌資籌勞既可以逐步改善農民生產生活條件，又可以防止將一事一議籌資籌勞變成固定的收費項目，成為加重農民負擔的新口子，從而有效防止農民負擔反彈。三是突破上限控制標準。開展村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作，可以很好的解決村“兩委”班子普遍存在的服務無項目、工作無抓手等問題，既密切了干群關系，又提高了“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰斗力。要解決這些問題，實施項目投入肯定是一個有效途徑，但還是要靠我們自己。首先，開展村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作，是推進農村公益事業發展的客觀需要。內部材料注意保存村民一事一議籌資籌勞財政獎補培訓資料市村民一事一議籌資籌勞財政獎補領導小組辦公室二O一一年五月21 / 23前 言村民一事一議籌資籌勞，是農村稅費改革后農民負擔監督管理的重點領域，是當前農村經營管理工作的一項基本任務。吃透政策，抓住機遇，認真組織好、開展好一事一議籌資籌勞活動，對加快農村經濟發展速度、促進農村基層民主政治建設等均具有十分重要的意義。農村稅費改革取消了農村“兩工”以后，盡管中央和地方各級政府對農業基礎設施建設的投入逐年加大，但群眾參與少了，農田水利等基礎設施建設受到了很大影響和制約。實行一事一議籌資籌勞財政獎補制度，直接改善了農業生產條件，強化了農村公共服務，促進農業產業化、農村城市化發展，縮小了城鄉差距，進一步促進城鄉公共服務均等化，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，有利于逐步消除城鄉二元結構，構建和諧社會。一些地方不按規定操作，隨意擴大籌資籌勞范圍，把應由財政支出的項目如修建鄉級道路、維修小學校舍等內容納入籌資籌勞范圍；還有的將償還村級債務、村級管理性支出等列入議事的范圍，變相加重農民負擔。（二）有利于防止農民負擔反彈。確定一事一議籌資籌勞項目、數額，要充分考慮絕大多數農民的收入水平和承受能力。全村受益的項目全村議，部分人受益的項目部分人議。(四)村內植樹造林。從目前的情況看，這類情況主要有以下幾個方面：（一）大中型農