煙草及其制品是一種特殊的消費品(存儲版)

　　

【正文】 稅后，依照規定核發完稅憑證，方準行銷。（二）機構1942年財政部為便于管理中央稅收，制定《財政部各省稅務管理局組織暫行條例》及《縣市稅務征收局暫行條例》，規定國家財政系統各稅征收機構依次為財政部、各省稅務管理局、縣（市）稅務征收局、鄉鎮查征所。同年9月，又將北碚管理局（地方行政機構）轄區的稅收業務，劃歸重慶貨物稅局。（三）稽征管理國民政府自制定貨物稅條例以來，不斷修正，從稅收法制進行改進。據1949年8月統計，重慶貨物稅局轄區有卷煙廠43戶，其它應納貨物稅廠商22戶，共派駐廠（場）人員101人。二是由財政部所屬緝私署負責查緝走私，各省設立緝私處，下設查輯所。重慶市改按《貨物稅暫行條例》執行。1950年12月，政務院對《貨物稅暫行條例》進行了修正，調整了貨物稅目、稅率，明確了減免稅的權限，修改了評價核稅的有關規定。1951年1月1日，財政部稅務總局對卷煙貨物稅計稅級進行調整，按每箱（5萬支）市場批發價或出廠價，甲級在750元以上；400元以上未滿750元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。使用的完稅證照有完稅照、完稅證、查驗證、分運照、改裝證、改制證、特許免稅照、特許免稅證、轉廠轉棧證明書、包運單等種類。1951年重慶市稅務局在全市開展查定征收戶調查登記工作，并制訂了糖、植物油、零星化妝品、土煙絲管理辦法。1931年1月國民政府廢除厘金，開征統稅。營業稅采用查賬征收的方式，稅率有兩種：一是按營業總收入額課征6‰；二是按營業資本課征8‰。同年3月，又將營業稅列為中央稅。1945年2月，財政部命令：撤銷財政部重慶市營業稅處，其營業稅的征收由重慶直接稅分局接辦。然而重慶市參議會決議仍采取同業公會分攤包繳辦法。民主評定是對會計制度不健全、會計記錄不完備、不能實行查賬計征的工商企業，征收工商業稅的一種方法。1953年1月實施商品流通稅，原屬貨物稅征收的卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍征收貨物稅和營業稅。1984年至2000年。原屬貨物稅的卷煙、薰煙葉劃為在商品流通稅中征收，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍然留在貨物稅中征收。 表5—278 1984年營業稅的納稅范圍及其稅目稅率表稅目范圍稅率商品零售3%商品批發包括商品、物資的批發、調撥、供應在內的一切商品中轉環節的業務10%（注：此表應有11個稅目，除2項之外其它略去）煙草行業的商品零售征收營業稅3%，商品批發征收10%。1957年全行業公私合營后，根據財政部《關于對私營工商業在改造過程中交納工商業稅暫行規定》，重慶市不再實行民主評定征收。1950年公布《工商業稅暫行條例》規定：會計制度健全、經稅務機關審定，認為可資征稅確據者，須采用自報查賬，依率計征方法，按其營業額與所得額計征。并由重慶市紙煙商業同業公會遵照攤課標準分派各會員負擔。以營業稅為例。1942年國民政府將中央、省、縣（市）三級財政改為國家財政與自治財政。嗣奉軍事委員會委員長重慶行營命令，于1936年1月在重慶成立四川省營業稅局，不另設重慶營業稅分局，先自重慶開征營業稅，公布《四川省營業稅征收章程》。當時國民黨內部派系斗爭激烈，軍閥之間不停內戰。1950年8月重慶市稅務局制訂了《辦理貨物稅查定征收注意事項》，規定土煙絲查定征收標準，按每月每一刨刀200市斤查征。貨物稅完稅價格的核定由原來按市場平均批發價改用國營公司批發價，無國營公司批發價的，仍按當地市場批發價征稅。1950年12月19日，政務院修正《貨物稅暫行條例》，同時公布《貨物稅暫行條例施行細則》，對煙絲和煙葉稅率進行調整。表5—275 1950年1月貨物稅煙類產品稅率表項目細目稅率%卷煙機制卷煙、手工卷煙、雪茄煙120煙絲高級斗煙、板煙絲120普通煙絲30煙葉薰煙葉30土煙葉201950年7月根據經濟恢復和發展的需要，按照“鞏固財政收支平衡，照顧生產的恢復和發展”的原則，合并、停征部分稅目，調整和降低營業稅、貨物稅等稅率，紙煙改為分級從價征收。當時全國各地存在著計稅方法，稅種、稅率不一致的情況。4．納稅憑證納稅憑證有印花、完稅照、查驗證、運照及分運照、印照、退運證、改裝證、改制證等憑證。3．征收方法（1）駐廠（場）征收，是以工業制品的制造場所或農林土特產品和原料就集中銷售的市場，派員駐廠（場）征收。1948年7月，財政部將直接稅署與稅務署合并改組為國稅署，各區直接稅局及貨物稅局合并改組為各區國稅管理局，受國稅署的監督指揮，管理各區所屬機構國稅行政事宜；各直轄的直接稅局和貨物局仍舊分立，直隸于財政部，受國稅署的指揮監督。由于重慶稅源豐沛，稅收多，將財政部東川稅務管理局重慶貨物稅分局改為財政部重慶貨物稅局，直屬財政部，管理重慶市、巴縣、江北縣的貨物稅征收管理工作。1948年7月30日，國民政府以總統令第四次修正《貨物稅條例》，規定：調整稅率，卷煙由100%提高為120%；又將完稅價格的評定由每2個月進行一次改為每月進行一次。核定完稅價格的計算公式： 產地附近市場的平均批發價100%核定完稅價格= 100+該貨物稅率+由產地至附近市場所需費用（即10）已納貨物稅的貨物運銷國內，地方政府一律不得重征。據國民政府主計部公布的物價指數，1945年全年平均物價指數較戰前上漲了1630倍，1946年12月份批發物價指數較戰前則上漲6459倍。（五）稽查已完稅煙酒，在運輸途中經過稽征機關、查驗點或運抵指銷地點，須驗明貨照相符，于原照上加蓋“驗訖”戳記，方準放行與銷售。（二）證照征收煙酒類稅應用證照計有4種：完稅照，即為完納國產煙酒類稅的主要憑證，應詳細填名貨品名稱、數量、納稅金額、印照號碼等，隨貨持完稅照運銷。1948年4月，國民政府第5次修正公布《國產煙酒類條例》進一步提高煙酒類稅率，煙葉稅率提高為60%，煙絲稅率提高為40%。并增添偷漏煙酒稅的處罰規定，對偷漏煙酒稅的，沒收其貨物，同時處以所漏稅額3倍以下的罰款等。煙類稅率為：煙葉征30%，煙絲征15%。加之全國多數省份按照煙酒公賣費，煙酒稅，煙酒雜捐和附加征收，各省間章則歧異，辦法凌亂，制度紛雜，較裁廢前的厘金并無二致。退稅總數不得超過原統稅額。（四）退稅改運退稅，已稅卷煙，改運免稅區域，報請當地統稅機關，辦理退稅手續。1941年3月，川東稅務管理所改為川康區稅務局重慶分局，辦公地址設在南岸團山堡，轄巴縣、江北、江津、璧山、永川、綦江、南川、涪陵、長壽、墊江、豐都等11個縣的貨物稅征收管理業務。5萬支400以上至800二4005萬支200以上至400三2005萬支200以下四100資料來源：《中華民國工商稅收史1931年2月卷煙統稅稅率表 表5—268 單位：元支數售價等級稅額5萬支540以上一3055萬支150—540二815萬支150以下三39資料來源：《中華民國工商稅收史從此卷煙統稅的征收即脫離海關估價標準，而按其登記售價分為三級征收。1928年12月卷煙統稅稅率表表5—265 單位：元支數等級售價稅額備考5萬支一等1052以上 不分進口或國產煙，均依此從量計征。1928年2月，財政部制定《征收卷煙統稅條例》規定，進口卷煙在繳納海關進口正稅及二五附加稅后，再按海關估價繳納卷煙統稅20%；%，即可通行全國不再重征。重慶地區于1938年至1942年，先后引種薰煙葉，但產量不大。1942年，改訂稅額，就地制銷不用包裝的木斗手工卷煙稅額已由每5萬支增至500元，鐵機制造或木機制造帶有包裝或報運外埠者其稅額由每5萬支600元增至1500元。應即按照雪茄煙統稅稅率征收之。三、土雪茄煙與手工卷煙統稅抗日戰爭初期，上海、天津、武漢等工商業較集中的城市淪陷，統稅收入急劇下降，國民政府面臨日益嚴峻的財政形勢。1929年10月，21軍為整頓稅收，將四川特稅總局、重慶百貨統捐局、重慶護商各費統收處、江防費經收處、渝北護商江峽防分收處、重慶各稅總稽查處等機構合并成立重慶稅捐總局，由軍長劉湘兼任總辦。二、特稅1923年浙江省籌建修筑省道，決定對卷煙征收特稅，按卷煙的批發價格征收20%。國產統稅貨物，由各省區統稅局派員駐廠（場）征收，不便派員的由該省統稅機關查明產額分期征收。其中卷煙類包括凡用卷煙紙卷成的紙卷煙及用煙葉制成的雪茄煙，以及其他仿照洋式的煙類均屬之。1941年物價較抗日戰爭前（1937年上半年）上漲了近12倍。為使章程得以實施，財政部下令按照七折征收，即在實際征收暫按35%的稅率計征。第四節 卷煙統稅一、沿革統稅是民國時期裁撤厘金后舉辦的新稅。從1919年至1935年四川軍閥混戰，處于防區制，全國統一規定的稅法，重慶無法實行。1915年萬縣煙類公賣價格表表5—261 單位：市斤或包、元類 別1915年公賣價格第一次修訂第二次修訂絲煙福建條絲煙（包）大煙提莊折煙提莊泉煙白葉泉煙順草大煙順草二煙紅絲折煙紅絲泉煙伏大煙秋泉煙秋殼煙伏泉煙須頭扎煙小煙柳葉煙大樹煙小樹煙習毛煙頂葉菸樹毛菸三 菸對掛毛菸甲葉菸秋毛菸二黃菸小菸刁甲菸甲毛菸殼子菸秋 菸順草么菸土毛菸殼毛菸倒桂菸土甲菸秋甲菸腳葉菸須工么菸秋長菸么葉菸1919年四川省將煙酒稅與公賣費合并征收，統一名為公賣費，費率定為從價征收25%，煙酒稅名在四川省即行取消。5月財政部公布《全國煙酒公賣暫行章程》、《全國煙酒公賣局暫行章程》及《各省煙酒公賣局稽查章程》，還公布了《各省煙酒公賣局暫行章程》和《煙酒公賣分棧暫行章程》等一系列規章。同年，重慶市發布《重慶市營業牌照稅征收規則》，對包括煙酒售賣業在內的12個行業征收營業牌照稅，營業牌照按年更換一次，其在每年7月以后開業者減半征收。1931年裁撤厘金，國民政府為抵補地方財政所受損失，于1931年6月公布《營業稅法》。1928年3月，財政部將其廢止，另行公布《煙類營業牌照稅章程》，其規定：凡售賣土制煙絲，機制卷煙及華洋煙類，均領照納稅。（三）處罰規定：對無特許牌照而營業者，除繳納稅款補領牌照外，還規定了給予處罰的罰則，初犯處以一期稅額3倍的罰金，再犯者處以全年3倍稅額的罰金，三次犯者不得繼續營業。1934年6月，又將煙酒牌照稅全部劃歸地方征收。在北洋政府實行煙酒公賣之后，其煙酒稅制度包括煙酒牌照稅、煙酒稅、煙酒公賣費三項內容。至1935年川政統一后，始將厘金性質的統捐裁廢。表5—259 1916年合川縣煙類統捐估價納捐例表貨 目件 數估 本捐 額大煙每捆二百斤六千文一百二十文包煙每捆五十五斤三千文六十文折煙每捆一百五十斤三千文六十文渠煙每捆一百五十斤三千文六十文什邡煙每捆五十斤一千文三十文毫煙每挑二百斤二千文四十文棉煙每箱二百斤五千文一百文金蘭煙每十斤一千文二十文條絲福煙每十斤一千文二十文上下紙煙每千枝十兩二錢資料來源：張森楷《民國新修合川縣志》卷十二。據張森楷《民國新修合川縣志》記載， 1913年，四川省財政廳奉中央令，改百貨厘金為統捐，本地所出土產，只要出境賣貨，都要繳納。在經濟方面公布了減厘辦法。買齊雇舟陸續運下，自成都開行，每捆成都納厘錢一百二十文，嘉定納銀一錢四分四厘，瀘州納錢二百四十四文，重慶相國寺納錢一百二十文，巴縣老厘銀八分轉江至合，以供零銷。凡在市埠買賣貨品按價銀每兩抽收六厘，由行棧代收，按月交局，商民大多以錢完厘，局則就錢易銀匯交道庫，是為老厘。清咸豐三年（1853年）為籌措鎮壓太平天國軍費，在揚州創辦“厘金”?！俺ｊP稅則，至乾隆十六年（1750年）由戶部頒定，名為值百抽三，然所估貨本，較之市價，不過十分之一二。1984~2003年重慶市煙草工商企業（不含未上劃的商業企業，即原重慶20個區縣（市）煙草公司）。1958年，工商稅制改革將商品流通稅與貨物稅、營業稅及印花稅合并為工商統一稅。1931年，國民政府裁撤厘金，擴大統稅征收范圍。清初設置常關，對過往商貨征收常關稅。崇禎十六年（1643年）馳禁興販煙酒，聽從民便，須加等納稅。1926年，南京國民政府引進歐美稅制，逐步進行改革，創辦卷煙統稅。1953年1月，對征貨物稅的22個重點稅目（含煙草及其制品）改征商品流通稅。第一章 煙 稅煙草行業的稅收是國家和地方財政的一大支柱。奉節歷為進出川水路交通要津，清順治元年（1644年）即設夔關收常關稅。至1931年南京國民政府明令裁厘，常關即隨之撤消。咸豐六年（1856年）重慶紳商設置厘金局，開征百貨厘