浙江桐鄉市市委書記費建文在市委十二屆六次全體會議(存儲版)

　　

【正文】 革發展的有關精神，按照嘉興試點工作要求，加快推進以土地利用制度為重點的綜合配套改革。深化要素配置市場化改革，完善排污權交易等節能減排機制，發揮價格對資源配置的杠桿作用。按照上級部署，探索推進職能有機統一的大部門管理體制，深化推進部門職能歸并、電子監察和規范自由裁量權工作。加強農村勞動力轉移和培訓，鼓勵發展農村二三產業，不斷拓寬農民增收渠道。
提高社會管理水平。民主政治建設是和諧社會建設的政治保障。要努力把握經濟與文化、環境相輔相成、相互促進的發展規律，更加注重人文環境建設，不斷營造發展新優勢，實現文化、環境、經濟、城市的互動繁榮。要充分發揮桐鄉文化底蘊深厚的優勢，努力推動文化大發展大繁榮。牢固樹立生態文明理念，鞏固提升省級生態市創建成果，切實加強生態建設和環境保護，深入推進節能減排，強化資源集約節約利用，大力倡導節能環保、愛護生態、崇尚自然，營造人與自然和諧相處的社會氛圍。繼續堅持解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，以思想解放推進創新發展，使執政理念更加符合科學發展的要求，發展路徑更加符合桐鄉的實際。繼續實施“百名企業高管培訓工程”，加強專技人才和農村實用人才隊伍建設，充分發揮在村（社區）大學生的作用，切實把各方面的優秀人才匯聚到黨的周圍。依托社區黨建服務中心，整合社區黨建工作資源，推行錯時工作制、社區事務代理制等服務，著力增強社區黨組織服務功能。不斷鞏固深化“樹新形象、創新業績”主題實踐活動成果，建立完善領導干部下訪約訪、蹲點調研、為民辦事等長效機制，進一步提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。同志們，做好今年工作，任務艱巨，意義重大。要全面貫徹落實《桐鄉市建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作要點》和黨風廉政建設責任制，加強黨紀國法教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線。深化農村黨員創業服務工程，擴大農村產業鏈的組織覆蓋，加強農村黨員服務中心建設，形成功能齊全的黨群致富聯合體。堅持黨管人才原則，抓好人才評價、人才流動、人才激勵等制度建設，不斷創新人才工作機制。要始終把理想信念教育擺在最突出位置，教育引導黨員干部帶頭講黨性、重品行、作表率。良好的人居生態環境有利于吸引更多的資金和人才，有利于激發群眾的創業創新活力，進而增強城市的親和力和競爭力。營造濃厚的文化氛圍。突出優化環境，進一步打造特色、營造優勢，努力在推動城市軟實力建設上謀求新突破。高度重視經濟下行可能帶來的不穩定因素，加強預警分析，完善應急體系，確保社會和諧穩定。要更加關注社會公平，推動實施低收入農戶奔小康和殘疾人共享小康等工程，大力發展慈善事業，完善新型救助體系，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發展。廣大群眾是推進“兩創”戰略的主要力量。要圍繞建設服務型政府目標，加強政府社會管理與公共服務職能，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。完善的市場經濟體制是激發全社會創業創新活力的有力保障。加快統籌城鄉綜合配套改革。圍繞新型工業化方向，加快制造業升級步伐，扎實推進傳統產業品牌化、特色產業集群化、新興產業規模化；加快區域創新體系建設，大力實施品牌、標準化和知識產權戰略，促進產品由依靠低成本、低價格優勢向依靠品牌、質量優勢轉變，推動經濟增長主要由投資驅動向投資、創新兩輪驅動轉變。今年可能是企業運行最困難的一年。無論環境怎么變、形勢多么嚴峻，我們都必須始終把發展作為第一要務，堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，努力在比學趕超中顯身手，在區域競爭中爭一流。所有這些，都有利于我們克服困難，戰勝挑戰，加快發展。二要看到國家已經采取了富有成效的保增長措施，明確把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，實行多年未有的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內需、促進經濟增長等一系列重大舉措，發出了強有力的“保增長”信號。四是經濟下行帶來的就業壓力加大，保持城鄉居民收入持續增長難度較大，群眾合理期盼與公共服務供給不足的矛盾仍然突出，影響社會穩定的不確定因素依然較多。積極推進區域化黨建服務中心建設，遠程教育入戶工程得到中央、省領導充分肯定，農村黨員創業扶助工程和農村黨員“雙聯”活動不斷深化。堅持決策的民主化、科學化、規范化，積極支持人大、政協依照法律和章程開展工作。新居民服務網絡進一步健全。加強公民思想道德建設，組織開展“身邊的文明”推薦評選等活動，基層系列文明創建活動有序開展，城鄉文明程度不斷提高。人口與計劃生育事業不斷加強。一是社會事業加快發展。狠抓節能降耗，促進資源循環利用，26家企業通過清潔生產審核，39家企業實行中水回用。實施新一輪村莊規劃編制工作，已完成71個村的新村規劃編制。振東新區市場集聚區初具規模，生態植物園建成開園，世貿中心、五星級酒店等項目啟動。積極推進招商平臺建設，兩個省級工業區和其他工業功能區開發建設加快。同比分別增長15%%。房地產和建筑業穩步發展，現代物流業加速推進。工業結構進一步優化，新特材料、機械制造、光電信息、生物醫藥等新興產業加快發展，高新產業增加值26億元，%%。面對不斷變化的經濟形勢，及時召開經濟形勢分析會，按照省委“標本兼治、保穩促調”的要求，采取有效措施，強化對經濟工作的引導和扶持，先后出臺了《促進經濟提升轉型創新發展的若干政策意見》、《推進我市經濟又好又快發展的若干政策意見》等一系列政策文件，促進了全市經濟平穩健康發展。預計實現地區生產總值323億元，同比增長12%；，%%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到22711元和11430元，%%。一年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞年初確定的目標任務，積極應對各種挑戰，努力克服諸多困難，一心一意謀發展，全力以赴保穩定，全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。二是強化扶持引導。全年完成工業總產值1171億元，同比增長11%，,%。金融形勢良好，銀政、銀企合作不斷加強，、金融機構支持地方發展力度加大。圍繞160項千萬元以上工業項目、37個服務業項目以及29個重點項目，健全綠色通道制度，強化部門跟蹤服務，狠抓土地等要素保障，確保項目順利推進。切實加大招商引資力度,。按照“新三年、新城市、新形象”的目標，推進“五區聯動”。三是新農村面貌日益改善。五是生態建設力度加大。認真落實全面改善民生的決定，扎實推進各項社會事業，社會主義精神文明建設得到加強。第二次經濟普查工作順利開展。三是文明新風得到弘揚。社區建設取得新進展，獲得全省首批“和諧社區創建工作先進縣（市）”。深化“法治桐鄉”建設，積極推進依法行政、維護司法公正，“五五”普法深入實施，被評為創建省法治縣（市