gb50656-xxxx_施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范條文解讀(存儲版)

　　

【正文】 指導(dǎo)管理和作業(yè)活動 /行為實施要求和目標 ? 明確：做什么 怎么做 —合格準則 ? 格式與內(nèi)容：具體明確，符合邏輯，可操作 ? 填寫后 證據(jù)性文件 ? 作用： 反映、說明管理和作業(yè)活動 /行為實施情況和結(jié)果 ? 證實：做了沒有 做好了沒有 （符合性 —有效性 ） ? 文字與數(shù)據(jù)：及時真實，準確完整，可重查 ●資料和記錄的現(xiàn)狀 ?作為執(zhí)行性文件 資料和記錄 設(shè)計 內(nèi)容 缺乏針對性、操作性 ?作為證據(jù)性文件 資料和記錄 填寫 內(nèi)容缺乏及時性、真實性、相符性、一致性，機械地按標準條款逐一東拼西湊毫無價值的資料記錄 假 粗 錯 濫 亂 ● 資料和記錄管理改進的方向 適用 管用 好用 有用 ?強調(diào) ：誰做誰負責，誰保管，誰提供 ?重點 ：與關(guān)鍵和特殊工序 管理核心證據(jù)的 及時性、符合 性、有效性 ?關(guān)注 ：策劃 —交底 驗收 檢查 監(jiān)控 整改 復(fù)查環(huán)節(jié) 管理技術(shù)內(nèi)容的邏輯性、一致性 4 安全管理目標 條 主題內(nèi)容和關(guān)鍵詞 年度及中長期安全管理目標 的 制定 安全 管理 目標 的構(gòu)成 安全 管理 目標 的 分解 及 考核 資源的配置 與 有效管理 ? 目標是行為的動機 . ? 追求站高一步 (0事故 ?)。 【條文說明】 【條文】 （ 資源的配置 和 有效管理 ） 施工企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù) 分解 的 安全管理目標，配置相應(yīng)的資源并有效管理。 3 各管理層的職能部門及崗位 應(yīng)承擔職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān) 的職責，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標，應(yīng)包括下列主要職責 1）技術(shù)管理部門（或崗位）負責安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進； 2）施工管理部門（或崗位）負責生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管 理； 3）材料管理部門（或崗位）負責安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的 安全管理； 4）動力設(shè)備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設(shè)備的 安全管理； 5）專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或崗位）負責安全管理的檢查、處理； 6）其它管理部門（或崗位）應(yīng)分別負責人員配備、資金、教育培 訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理 。 3 企業(yè)技術(shù)負責人的安全生產(chǎn)職責 (1)貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中 負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責任； (2)審批施工組織設(shè)計和施工方案時，審查其安全技術(shù)措施，并做出決定性 意見； (3)領(lǐng)導(dǎo)開展安全技術(shù)攻關(guān)活動，并組織技術(shù)鑒定和驗收； (4)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備使用前，組織審查其使用和實施過程 中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程； (5)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防 范措施。 11 人力資源部門 審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量 。 《 5 安全生產(chǎn)管理組織和責任體系 》 要點 ? 卻 目 ● 建立 企業(yè)的安全 生產(chǎn) 組織體系 — 組織落實 的 ● 明確 企業(yè) 安全生產(chǎn)的決策、管理、實施 的 機構(gòu) 或 崗位 — 責任落實 項目部 總部 二級單位 分支機構(gòu) 施工企業(yè)各 管 理 層 負責人 職能部門 /崗位 負責人 職能部門 /崗位 負責人 職能部門 /崗位 規(guī)定 ● 落實 ● 考核 ● 各級 安全 生產(chǎn) 職責 各級 安全生產(chǎn) 責任書 安全管理 ● 1/5 企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系 的構(gòu)成 包括 □ 1 各管理層的 主要負責人 □ 2 各相關(guān) 職能部門 及專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu) □ 3 相關(guān) 崗位 及專兼職安全管理人員 ● 2/5 建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系 與企業(yè) 生產(chǎn) 組織相 對 應(yīng)的安全生產(chǎn)責任 □ 1 各管理層 □ 2 各職能部門 □ 3 各崗位 ● 3/5 企業(yè)安全生產(chǎn)責任體 系的職責分工 要求 □ 1 企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人 ?1 領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作 ?2 組織制定企業(yè)中長期安全管理目標和制度 ?3 審議、決策重大安全事項 □ 2 各管理層主要負責人 ?1 明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生 產(chǎn)職責 ?2 實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。 【條文說明】 【條文】 （ 依據(jù)安全生產(chǎn)管理制度開展管理活動 ） 施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全 生產(chǎn)管理制度開展。提倡培養(yǎng) 和吸收職業(yè)學(xué)校或中專技校的相應(yīng)專業(yè)、責任心強的畢業(yè)生 加入特殊作業(yè)人員行列，特種作業(yè)人員技術(shù)等級應(yīng)同工程難 易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)。 【條文說明】 【條文】 (安全生產(chǎn)費用 的構(gòu)成和提取 ) 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)所需的費用。 【條文】 (安全生產(chǎn)費用使用 情況 年度匯總分析 和 比例 調(diào)整 ) 施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行 年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的使用比例。 【條文說明】 【條文】 (施工設(shè)施、設(shè)備、勞防用品及 安全 檢測器具管理檔案 ) 施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用 品及相關(guān)的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容： 1 來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理 信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責任人、檢測、 日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息； 2 采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。 【條文說明】 根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定： 危險性較大工程包括： 1 基坑支護、降水工程 開挖深度超過 3m（含 3m）或雖未超過 3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護 、降水工程。 5 腳手架工程 1） 搭設(shè)高度 24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 7 其它 1） 建筑幕墻安裝工程。 2 模板工程及支撐體系 1） 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 5 拆除、爆破工程 1） 采用爆破拆除的工程。 5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無相關(guān)技術(shù)標準的重大危險性工程。編制、審批 應(yīng)在施工前完成。 ★ 參閱 DGJ0820772023 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》 5 危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的確定 6 危險性較大的分部分項工程專項施工方案 ● 1 管理對象 □ 施工過程 /□人員活動 /□設(shè)施設(shè)備 ● 2 策劃流程 危險性 較大分部 分項工程 識別 危險源 其他 分部分項 工程 評價 安全風(fēng)險 在施組基礎(chǔ)上 單獨編制專項方案 制定安全技術(shù)措施 制定安全技術(shù)措施 明確規(guī)章制度 /標準規(guī)范 2 單獨編制專項方案 確定 重大危險源 施工過程 /人員活動 /設(shè)施設(shè)備 確定 其他重大危險源 ● 3 按規(guī)定審批 /實施專家論證審查 ● 4 風(fēng)險控制措施必項明確 風(fēng)險控制措施 (安全技術(shù)措施 ) ● 交底 ● 驗收 ● 檢查 ● 動態(tài)監(jiān)控 ● 相關(guān)方溝通 ● 內(nèi)容 ● 權(quán)限 ● 程序 ● 要求 ● 1/6 各管理層技術(shù)負責人 對 管理范圍安全技術(shù) 管理 負責 ● 2/6 依靠 技術(shù) 進步 完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件 □ 1 定期進行技術(shù)分析 □ 2 改造、淘汰落后的施工工藝、技術(shù)和設(shè)備 □ 3 推行先進、適用的工藝、技術(shù)和裝備 □ 4 完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件 ● 3/6 明確 安全風(fēng)險控制文件 編審 內(nèi)容、 權(quán)限、程序及時限 □ 1 依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度 □ 2 明確施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施） 編制、審核和審批的 ?1 內(nèi)容 ?2 權(quán)限 ?3 程序 ?4 時限 ● 4/6 安全風(fēng)險控制文件 審核、審批 的組織和要求 對 施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施） □ 1 根據(jù)的審核、審批權(quán)限 □ 2 組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負責人審批 □ 3 審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章 □ 4 編制、審批應(yīng)在施工前完成 ● 5/6 安全技術(shù)交底、驗收和檢查 的要求 □ 1 根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置 □ 2 分級進行安全技術(shù)交底， □ 3 編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查 ● 6/6 可結(jié)合生產(chǎn)實際制定企業(yè)內(nèi)部安全技術(shù)標準和圖集 11 分包 （供）方 安全生產(chǎn)管理 5 條 主題內(nèi)容和關(guān)鍵詞 分包 （供）方 安全生產(chǎn)管理 的 工作 內(nèi)容 明確 對分包 （供） 單位和人員 安全 管理的 依據(jù) 對分包 （供） 單位 安全 管理的要求 對分包 （供） 單位檢查和考核的內(nèi)容 建立 、 審核 、 更新合格分包 （供） 方名錄 【條文】 (分包（供）方安全生產(chǎn)管理 的 工作內(nèi)容 ) 分包（供）方安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位 選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。 【條文】 （ 制定內(nèi)部安全技術(shù)標準和圖集 ） 施工企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際制定企業(yè)內(nèi)部安全技術(shù)標 準和圖集。 【條文】 （安全風(fēng)險控制文件 審核、審批 的組織和要求 ） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項施工方案（措 施）的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負責 人審批。 3）開挖深度超過 16m的人工挖孔樁工程。 2） 提升高度 150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程包括： 1 深基坑工程 1） 開挖深度超過 5m（含）的基坑（槽）支護、降水工程。 6 拆除、爆破工程 1） 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 2） 采用起重機械安裝的工程。 【條文說明】 【條文】 (各管理層技術(shù)負責人 對 安全技術(shù) 管理 負責 ) 施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責人應(yīng)對管理范圍的安 全技術(shù) 管理 負責。 【條文】 (施工設(shè)施、設(shè)備、勞防用品及 安全 檢測器具配備 ) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標，生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模 、環(huán)境等，配備符合安全生產(chǎn)要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動 防護用品及相關(guān)的安全檢測器具。 【條文說明】 【條文】 (建立 安全生產(chǎn)費用使用 情況 臺帳 、定期統(tǒng)計上報 ) 施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳 ，定期統(tǒng)計 ， 報上 一級管理層 。 【條文】 （ 定期審核檢查持證上崗， 及時統(tǒng)計匯總 教育培訓(xùn)和資格認定 記錄） 施工企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、 檢查，并應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格 認定等相關(guān)記錄。 【條文說明】 【條文】 （三類人員、管理和特種作業(yè) 人員 持證上崗的要求） 施工企業(yè)的人員上崗應(yīng) 符合 下列要求： 1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人 員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全 生產(chǎn)考核合格證書； 2 企業(yè)的 各類 管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全 生 產(chǎn) 知識和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書； 3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合 格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 【條文說明】 明確的內(nèi)容如： 1 本管理制度的具體工作的內(nèi)容； 2 本管理制度的主要責任人或部門以及配合的崗位或部 門的職責與權(quán)限； 3 策劃、實施、記錄、改進的具體工作過程及工作質(zhì)量 要求。 【條文說明】 【條文】 (形成 安全生產(chǎn)責任書 ) 施工企業(yè)各管理層、職