gb50656-xxxx_施工企業安全生產管理規范條文解讀-文庫吧

【正文】 安全生產需要 ● 8/11 從業人員勞動保護 依法 □ 1 提供合格的勞動保護用品 □ 2 辦理相關保險 ?1 從業人員 工傷保險費 ?2 危險作業 人員 辦理意外傷害保險 □ 3 進行健康檢查 ● 9/11 禁用淘汰技術、工藝、設備、設施和材料 國家明令淘汰的 □ 1 技術 □ 2 工藝 □ 3 設備 □ 4 設施 □ 5 材料 ● 10/11 宜通過信息化管理，輔助安全生產 ● 11/11 定期分析評估 與 改進安全生產管理 □ 1 按 照本規范要求 評估標準 (1＋ 13) □ 2 定期 對安全生產管理狀況 ?1 組織分析評估 ?2 實施改進活動 研討 ● 資料和記錄的作用 ? 填寫前 執行性文件 ? 作用：規范、指導管理和作業活動 /行為實施要求和目標 ? 明確：做什么 怎么做 —合格準則 ? 格式與內容：具體明確，符合邏輯，可操作 ? 填寫后 證據性文件 ? 作用： 反映、說明管理和作業活動 /行為實施情況和結果 ? 證實：做了沒有 做好了沒有 （符合性 —有效性 ） ? 文字與數據：及時真實，準確完整，可重查 ●資料和記錄的現狀 ?作為執行性文件 資料和記錄 設計 內容 缺乏針對性、操作性 ?作為證據性文件 資料和記錄 填寫 內容缺乏及時性、真實性、相符性、一致性，機械地按標準條款逐一東拼西湊毫無價值的資料記錄 假 粗 錯 濫 亂 ● 資料和記錄管理改進的方向 適用 管用 好用 有用 ?強調 ：誰做誰負責，誰保管，誰提供 ?重點 ：與關鍵和特殊工序 管理核心證據的 及時性、符合 性、有效性 ?關注 ：策劃 —交底 驗收 檢查 監控 整改 復查環節 管理技術內容的邏輯性、一致性 4 安全管理目標 條 主題內容和關鍵詞 年度及中長期安全管理目標 的 制定 安全 管理 目標 的構成 安全 管理 目標 的 分解 及 考核 資源的配置 與 有效管理 ? 目標是行為的動機 . ? 追求站高一步 (0事故 ?)。 ? 追求常態化的目標 。(除了事故外 ) 【條文】 (年度及中長期安全 管理 目標 的 制定 ) 施工企業應依據企業的總體發展規劃，制定企業安全 生產的年度及中長期管理目標。 【條文說明】 安全管理目標應易于考核，制定時應綜合考慮以下因 素： 1 政府部門的相關要求； 2 企業的安全生產管理現狀； 3 企業的生產經營規模及特點； 4 企業的技術、工藝和設施設備。 【條文】 (安全 管理 目標 的構成 ) 安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生 產以及文明施工管理目標。 【條文說明】 安全事故發生率控制指標。 安全生產、以及文明施工管理目標應為企業安全質量標 準化管理及文明施工基礎工作要求的組合。 【條文】 （ 安全 管理 目標 的 分解 及 考核 ） 安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門和崗 位，并定期進行考核。 【條文說明】 【條文】 （ 資源的配置 和 有效管理 ） 施工企業各管理層和相關職能部門和崗位應根據 分解 的 安全管理目標，配置相應的資源并有效管理。 【條文說明】 《 4 安全管理目標 》 要點 制定 年度及中長期安全目標 安全目標 分解 及 考核 各管理層 相關 部門 /崗位 ● 事故控制指標 ● 管理目標 配備資源 有效管理 配備資源 有效管理 ● 依據企業的總體發展規劃 ● 綜合考慮以下因素 ?1 政府部門的相關要求 ?2 企業的安全生產管理現狀 ?3 企業的生產經營規模及特點 ?4 企業的技術、工藝和設施設備 ● 1/4 制定年度及中長期安全目標 □ 1 依據企業的總體發展規劃 □ 2 綜合考慮以下因素 ?1 政府部門的相關要求 ?2 企業的安全生產管理現狀 ?3 企業的生產經營規模及特點 ?4 企業的技術、工藝和設施設備 □ 3 易于考核 ● 2/4 安全目標 的構成 □ 1 生產安全事故控制指標 ?1 事故負傷頻率 ?2 各類生產安全事故發生率控制指標 □ 2 安全生產以及文明施工管理目標 ?1 安全標準化管理 ?2 文明施工基礎工作 ● 3/4 安全目標 的 分解 及 考核 □ 1 分解 到 ?1 各管理層 ?2 相關職能部門和崗位 □ 2 定期 進行考核 ● 4/4 實現安全目標 的保證 □ 1 根據企業安全目標的要求 □ 2 各管理層和相關職能部門和崗位 ?1 制定自身管理目標 ?2 配置相應的資源并有效管理 ?3 共同保證目標實現 5 安全生產管理組織和責任體系 條 主題內容和關鍵詞 企業安全 生產 組織 和責任 體系 的總要求 企業安全生產組織體系 的構成 建立和健全企業安全生產責任體系 企業安全生產責任體 系的責職分工 要求 □ 企業安全生產主要負責人 □ 各管理層主要負責人 □ 各管理層的職能部門及崗位 落實安全生產責任 形成 安全生產責任書 【條文】 (企業安全 生產 組織 和責任 體系 的總要求 ） 施工企業必須 建立 安全 生產 組織體系，明確 企業 安全 生產的決策、管理、實施 的 機構 或 崗位。 【條文說明】 由于安全生產在施工企業處于特殊的重要地位，安全 與生產矛盾處理難度大，各管理層安全生產的第一責任人 應為本管理層具有決策控制權的負責人，只有這樣才能把安 全與生產從組織領導上統一起來，使安全管理體系得以有效 運行。 【條文】 (企業安全生產組織體系 的構成 ) 施工企業安全生產組織體系應包括各管理層的主要負 責人，各相關職能部門及專職安全生產管理機構，相關崗位 及專兼職安全管理人員。 【條文說明】 ★ 【條文】 (建立和健全企業安全生產責任體系 ) 施工企業企業應建立和健全與企業 生產 組織相 對 應的 各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。 【條文說明】 施工企業各管理層與職能部門、崗位的安全生產管 理責任明確了，施工企業安全生產管理才能符合 “ 縱向到 底、橫向到邊、合理分工，互相銜接 ” 的原則，方可實現安 全生產體系化管理。 【條文】 (企業安全生產責任體 系的職責分工 要求 ) 建筑施工企業安全生產責任體系應符合下列要求： 1 企業安全生產主要負責人 領導企業安全管理工作，組 織制定企業中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安 全事項。 2 各管理層主要負責人 應明確并組織落實本管理層各職 能部門和崗位的安全生產職責，實現本管理層的安全管理目 標。 3 各管理層的職能部門及崗位 應承擔職能范圍內與安全生產相關 的職責，互相配合，實現相關安全管理目標，應包括下列主要職責 1）技術管理部門（或崗位）負責安全生產的技術保障和改進； 2）施工管理部門（或崗位）負責生產計劃、布置、實施的安全管 理； 3）材料管理部門（或崗位）負責安全生產物資及勞動防護用品的 安全管理； 4）動力設備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設備的 安全管理； 5）專職安全生產管理機構（或崗位）負責安全管理的檢查、處理； 6）其它管理部門（或崗位）應分別負責人員配備、資金、教育培 訓、衛生防疫、消防等安全管理 。 【條文說明】 【條文說明】 3 除專職安全機構獨立設置外，根據企業管理組織 體系，一個職能部門可能承擔單項或多項的責任，也可能一 項責任由多個職能部門承擔。職能部門和（或崗位）的具體 職責應與責任對應，例如： 1 企業安全生產工作的第一責任人 ，對本企業安全生產負全面領導責任 。 (1)貫徹執行國家和市有關安全生產的方針政策和法規、規范； (2)掌握本企業安全生產動態，定期研究安全工作； (3)組織制定安全工作實施計劃。 (4)組織制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法； (5)建立、健全安全生產責任制，并領導、組織考核工作； (6)建立、健全安全生產保證體系，保證安全生產投入； (7)督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； (8)組織制定并實施生產安全事故應急救援預案； (9)及時、如實報告生產安全事故。在事故調查組的指導下，領導、組織有 關部門或人員，配合事故調查處理工作，監督防范措施的制定和落實，預防事故 重復發生。 2 企業主管安全生產負責人 (1)組織落實安全生產責任制和安全生產管理制度，對安全生產工作負直接 領導責任， (2)組織實施安全工作規劃、目標及實施計劃； (3)領導、組織安全生產宣傳教育工作 (4)確定安全生產考核指標。 (5)領導、組織安全生產檢查； (6)領導、組織對分包分供方的安全生產主體資格考核與審查； (7)認真聽取、采納安全生產的合理化建議，保證安全生產保障體系的正常 運轉； (8)發生生產安全事故，組織實施生產安全事故應急救援 。 3 企業技術負責人的安全生產職責 (1)貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策，在本企業施工安全生產中 負技術領導責任； (2)審批施工組織設計和施工方案時，審查其安全技術措施，并做出決定性 意見； (3)領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收； (4)新材料、新技術、新工藝、新設備使用前，組織審查其使用和實施過程 中的安全性，組織編制或審定相應的操作規程； (5)參加生產安全事故的調查和分析，從技術上分析事故原因，制定整改防 范措施。 4 企業總會計師 (1)組織落實本企業財務工作的安全生產責任制，認真執行安全生產 獎懲規定； (2)組織編制年度財務計劃的同時，編制安全生產費用投入計劃，保 證經費到位和合理開支； (3)監督、檢查安全生產費用的使用情況 。 5 企業其他負責人 應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作， 對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。 6 工程管理部門 (1)協調配置安全生產所需的各項資源； (2)科學組織均衡生產，保證生產任務與安全管理協調一致 。 7 技術管理部門 (1)貫徹執行國家和上級有關安全技術及安全操作規程規定； (2)組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況； (3)新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安 全操作規程； (4)分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術原因，從技術上提出防 范措施。 8 機械動力管理部門 (1)負責本企業機械動力設備的安全管理，監督檢查； (2)對相關特種作業人員定期培訓、考核； (3)參與組織編制機械設備施工組織設計，參與機械設備施工方案的會審； (4)分析事故涉及設備原因，提出防范措施。 9 勞務管理 (1)審查勞務分包人員資格； (2)從用工方面分析事故原因，提出防范措施 。 10 物資管理部門 確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業的技 術標準、規范的要求 。 11 人力資源部門 審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發、培養安全管理力量 。 12 財務管理部門安全生產職責 (1)及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費，保證?？顚? 用； (2)協助安全主管部門辦理安全獎、罰款手續。 13 保衛消防部門 (1)貫徹執行有關消防保衛的法規、規定； (2)參與火災